1、區、縣2021年優化營商環境工作總結提綱：一、深化推進行政審批制度改革，強化“放管服”暨政務服務“一次辦結”改革（一）優化政務服務平臺，提升服務效能（二）夯實政務服務，補齊基礎弱項二、強推復工復產惠企政策落實，助推經濟發展三、優化環境治理，進一步強化案件處理四、優化政策扶持，助力園區發展五、存在問題和不足（一）事中事后監管有待加強（二）政務服務基礎有待提高（三）機制體制有待完善（四）改革紅利有待釋放（五）工作統籌有待優化六、下步工作計劃（一）圍繞統籌調度，抓好部門協調（二）圍繞改革需要，提升服務水平（三）圍繞工作重點，強化整體推進（四）圍繞部署落實，用好督導考核正文：今年來，*縣緊扣“創新引領

2、、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，主動承接產業轉移、積極對接粵港澳大灣區，深入開展“三個推進年”工作，聚焦“打造最優營商環境”目標，優化辦事流程，深化服務理念，持續提升服務效能，助力營商環境不斷優化。全力以赴抓產業、抓園區、抓企業、抓招商、抓項目、抓落實，全縣經濟社會高質量發展邁出堅實步伐。一、深化推進行政審批制度改革，強化“放管服”暨政務服務“一次辦結”改革（一）優化政務服務平臺，提升服務效能一是完善權力清單和責任清單，按照“四級四同”要求進行全面清理。完成依申請*類事項*項、依職權類事項*項、公共服務類事項*項的梳理與填報，調整取消*項，網上可辦率達*，網上辦理深度三級以上（含三級）

3、事項比例達到*。整改問題字段*萬余項。積極推進流程再造，編制服務指南，確保能簡單辦理的事項，只要形式審查即可辦理。對復雜的辦理事項，化繁為簡，不斷壓縮辦結時間。今年出臺各類文件*余份，細化任務分工，明確完成時限、牽頭單位等，對工作進行全面調度安排。認真落實市改革辦下達的有關任務，完成全市通辦事項梳理和全流程體驗辦理任務，第一批*項公共服務事項實現村（社區）“就近辦”。二是形成例行工作制。每周四收集任務完成情況的工作制度，通過數據分析對比，及時查找原因，下發交辦任務卡*余份，督辦函*余份，約談部門和鄉鎮主要負責人*人次，及時督促整改落實。指導在縣、鄉、村政務大廳（站點）統一設置專窗，推行標準化服

4、務。三是推進專項領域改革。設立“工程建設審批綜合服務窗口”、企業開辦專區，設立惠企政策兌現綜合窗口*個，制作復工復產惠企政策兌現“一件事一次辦”服務指南。四是加強工作調度和考核，加強與縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室對接，建立常態化督查機制，及時調整分解工作任務，層層壓實責任，解決調度難落實、任務難完成的問題。以省一體化平臺為基礎，將政務服務系統與政府門戶網站、微信公眾號、龍源*APP深度融合，辦事指南線上線下同標同質。積極引導群眾網上辦，“互聯網政務服務網”用戶注冊數*萬人。今年在“一次辦結平臺”辦理各類審批服務事項*件、在“一件事一次辦系統”辦理事項*件項（其中新系統辦結*項）。不斷創新優

5、化服務，推出延時服務、一站式服務、預約服務、上門服務等一系列措施，實現了便民利民惠民，深受廣大群眾好評。（二）夯實政務服務，補齊基礎弱項一是推進縣政務辦事大廳搬遷改造項目落地，目前主體裝修基本完成。推進農村綜合服務平臺標準化設計與建設，采用四種風格（西瑤鄉少數民族風格、秦漢古道沿江風格帶的復古風格、現代風格、鄉政府風格），實現職能職責、設計風格、功能布局、辦理事項、上墻制度、辦事指南“六項統一”，打造一門式服務標準化平臺，目前已有近*個村（社區）項目點投入使用。二是統一配置智能終端、自助電腦、復印件、高拍儀等設備，繼續實行免費收寄遞服務，夯實政務服務軟件基礎。強化政府網站和政務新媒體集約化建設

6、，堅持集約融合辦網、安全規范管網，實現政府系統只保留縣政府門戶網站和三家政務新媒體，抓好內容建設，推進資源集約，加強日常監測，連續四年獲省市優秀門戶網站。三是推進政務信息、基礎設施設備共建共享共用，打通群眾辦事創業“最后一公里”。讓“數據跑”代替“群眾跑”，實現從“跑多次”到“最多跑一次”的變化，打通群眾辦事創業“最后一公里”，推進電子證照庫建設，入庫電子證照*萬多個，發布各類政務信息數據*多萬條。依托全市“一件事一次辦”平臺積極推進就近辦、委托辦。*項“全市通辦”事項可通過掃描二維碼獲取辦事指南，實現綜合受理，快速分辦。明確行政一把手負總責、親自抓，分管領導負主責、具體抓，落實專人和責任股室

7、抓具體的責任體系。將相關工作完成情況納入全縣“放管服”改革和優化營商環境考核重要內容，嚴肅責任追究和正向激勵。暢通咨詢投訴渠道，建立快速處理制度，今年來，受理咨詢建議*余件次，處理投訴舉報*余人次。建立常態化督查機制，將相關工作完成情況納入全縣“放管服”改革和優化營商環境考核重要內容。強化行政效能電子監管，電子監察系統和“好差評”系統運行正常，沒有派發紅黃牌情況，現場評價好評達*以上。二、強推復工復產惠企政策落實，助推經濟發展一是大力宣傳疫情期間稅費優惠政策。嚴格關于印發*縣堅持防疫發展并重實現經濟社會發展預期目標*條政策措施的通知*縣縣本級依申請惠企政策兌現“一件事一次辦”工作實施方案等文件

8、要求，制作了*縣復工復產惠企政策兌現“一件事一次辦”服務指南并擺放于政務大廳綜合窗口，將復工復產惠企政策同“一件事一次辦”綜合窗口業務合并，要求各部門惠企政策，復工復產通過綜合窗口集中受理，大大提高了工作效率。建立惠企政策工作臺賬，每周準時上報惠企政策落實情況。疫情發生以來，共開展各類網上審批服務*件次，免費收寄證照文書*件次。二是提高政治站位，全面落實落細稅費優惠政策。疫情期間黨中央、國務院、稅務總局先后制定出臺了一系列支持企業復工復產的稅收優惠政策，為減少辦稅接觸，通過稅務網站、稅企微信群、qq群、電話等途徑，第一時間將優惠政策傳達給全縣納稅人，確保大家知曉政策。堅決做到該免的免到位、該減

9、的減到位、該降的降到位、該緩的緩到位、該退的退到位，充分釋放政策紅利，切實減輕納稅人和繳費人負擔，鞏固和拓展減稅降費成效，決不以組織稅費收入為由拖延落實、打折落實稅費優惠政策。截止到2021年*月，共減免增值稅*萬元，企業所得稅*萬元，城鎮土地使用稅*萬元，房產稅*萬元。三、優化環境治理，進一步強化案件處理。一是著重治理項目環境。加大對工程建設項目周邊治安環境力度，嚴厲打擊非法阻撓施工，強買強賣，強裝強卸，強包強攬等惡意阻撓項目和影響企業正常生產的違法犯罪行為，已在全縣形成了季度通報典型案例制度。二是優化招商引資環境。全面清理政府招商引資違約失信，督促各相關依法依規履行招商引資項目合同約定，協

10、調解決項目和履約中的企業投訴，開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，提高政府公信力，依法依規放寬市場準入，破除部門保護。地區封鎖和行業壟斷。三是加強案件查處和責任追究。加大對損害發展和環境案件的查處力度，建立完善企業投訴臺賬制度，交辦制度，銷號制度，督辦制度，確保查處必嚴、有責必究。四是加強投訴處理工作。辦好以縣長熱線*為主體，*作風舉報電話和*優化環境舉報電話為骨干的全方位群眾投訴網絡，打造群眾投訴“綠色通道”。截止目前，縣優化辦受理市辦交辦*件，協調處理*件，做到件件有落實，事事有回音。五是建立完善優化經濟發展環境監測點制度。聘請了省級監測點監測員*名，市級*名，每年對縣司法機關、政府職能部門、

11、事業單位、新聞機構到企業監測點企業（或監測員所在企業）執行公務、聯系工作，或監測點企業到司法機關、政府職能部門、事業單位、新聞機構辦理相關事項的情況（包括依法行政、服務態度、工作作風、工作效率等等方面）進行監測。對各類涉企執法活動，要求填寫郴州市優化經濟發展環境監督測評表。四、優化政策扶持，助力園區發展一是全面提升政務服務水平。秉承“企業無小事”的服務理念，深入實施“全程代辦代跑”和“綠色通道”制度，*月園區合計幫辦相關手續*余件，辦結率達*。成立外貿綜合服務中心，為各企業提供外貿“一站式”指導服務。建立健全馬上辦抓落實長效機制，嚴格按照“一清單四機制”要求，對重點項目實行聯審聯批、限時辦結，

12、從項目洽談、簽約、建設的全過程實施跟蹤服務，打造全方位、高效率的投資洼地。疫情防控期間，建立“縣級領導駐企聯絡員專家指導團隊企業”的點對點服務機制，制定下發了*縣做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作支持服務企業（工地）復工復產工作方案*縣堅持防疫發展并重實現經濟社會發展預期目標*條政策措施等文件，全力幫扶企業復工復產，到*月底，縣內規模以上工業企業已全部復工復產，員工到崗率達*，復產率在全市排名前列。二是切實優化基礎設施。堅持把園區作為承載產業項目的核心載體和主要陣地，搶抓*工程升級版政策機遇，不斷完善園區基礎配套設施，深入開展“園區建設大會戰”，建設完成園區道路、農產品加工園標準廠房、集中

13、供熱供氣工程、污水處理廠二期等一批基礎設施，園區承載能力不斷增強。2021年已新建標準廠房*萬平方米。三是著力解決發展難題。建立縣領導聯系企業幫扶制度，積極協調解決企業當前面臨的實際困難和問題，在土地、融資、財政稅收、項目建設、人才引進、招工等方面進行全方位扶持，為企業落地營造良好的營商環境。今年來，積極爭取中省預算內資金，成功融資*億元用于園區基礎建設。幫扶東佳電子高科技創新產業集聚區已成功爭取資金*萬元。抓好用地保障，用地指標優先保障產業項目建設，先后報批土地*畝，征地*畝、拆遷*萬平方米。開通就業超市，共舉辦中小型勞務線上線下招聘會*場，職業培訓*人，為園區企業發展提供動力。五、存在問題

14、和不足（一）事中事后監管有待加強。改革進入了“深水區”，監管難度不斷加大。基層監管力量有待加強。縣級監管執法部門人員少，具有行政執法證件的人員更少。同時，事中事后監管專業性強，監管人員知識欠缺，其專業性、技術性能力培訓需加強。重審批、輕事后監管現象仍然存在。有的行政審批部門將主要精力放在辦證和有關審批方面，但對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規定從事審批范圍內的經營活動，監管措施還不夠到位。“雙隨機一公開”監管改革不深入。“一庫兩單”不完善，在全程留痕、及時監管、結果公開方面還不到位，尚未形成有效震懾。（二）政務服務基礎有待提高。目前，我縣未建設統一的中心機房，系統設備仍分散在各部門，

15、系統資源未有效整合，各部門多使用本單位主管部門開發的系統，部門與部門之間的系統信息數據無法交換共享，辦理的各類證照不能實現共享互認，網上辦理的事項還需要紙質件流轉，有的事項不能在窗口完成審批。信息資源分布多頭化，信息不能互聯互通，缺乏全省或全市統一規劃、統一的技術指導和標準約束，信息共享機制還需完善，資源共享需進一步上下協同。（三）機制體制有待完善。改革辦設在了政府辦，優化辦設發改，屬臨時機構，一方面沒有人員編制，另一方面也沒有熟悉業務的人員，不便于長期抓。政務中心因三定方案未下發，職能得不到確認，人員編制難以到位，且隨著從參公單位轉化成事業單位，原參公人員心態不穩。（四）改革紅利有待釋放。“

16、一件事一次辦”一攬子事項一張表單、一窗受理、一網通辦還未真正實現，還需要辦事群眾反復多部門跑。“三集中、三到位”改革、工程建設項目審批制度改革、“三即”承諾制還未落到實處，鄉鎮、村（社區）審批服務事項還未能有效承接，證明事項告知承諾制還未全面推行，審批流程仍然繁雜，行政效能電子監管和“好差評”制度的約束有限等等。（五）工作統籌有待優化。軟硬件采購、系統建設沒有整體規劃，縣級無法申報預算資金，新增預算與地方化債壓力存在較大沖突。且需走預算申報、采購、財評、招標、合同審簽、撥付等系列程序，花費時間較長，難以按期完成。六、下步工作計劃（一）圍繞統籌調度，抓好部門協調。落實好各級關于復工復產的各項政策

17、和措施。加強與省市業務部門的聯系溝通，及時掌握工作重點、調整工作重心，爭取工作主動。認真做好規劃布局和任務分解，創新工作方式方法，發揮好各工作小組作用。加強對部門機構的業務指導，發揮聯席會議制度，及時解決實際問題，強化服務質效的提升。（二）圍繞改革需要，提升服務水平。一是強化政務基礎。做好縣政務服務辦事大廳搬遷改造，結合鄉村兩級綜合服務平臺建設，打造標準化的縣、鄉、村級硬件平臺，切實實現“三集中、三到位”。抓緊實施電子政務外網改造項目，打通覆蓋所有建制村（社區）的政務服務網絡。推進智慧政務項目包裝與申報，爭取上級資金政策支持，夯實軟硬件設施基礎。啟動協同辦公系統建設、縣直機關電子政務網絡改造、

18、安全可替代國產化設備替換、政務數據共享系統建設等信息化項目建設。二是強化建章立制。結合機構改革，圍繞省市改革重點任務，突出抓好基層授權賦權和鄉鎮政務（便民）中心機構建設，落實幫辦代辦制度，打造融合高效的政務服務機制。三是強化亮點創新。重點抓好“一件事一次辦”、全市通辦、工程建設、不動產登記、市場監管、投資審批、互聯網醫療等專項領域的改革創新。四是強化服務保障。整合項目建設，提供好財政預算支持，調劑好辦公場所，規范日常監督檢查，營造良好的營商環境。（三）圍繞工作重點，強化整體推進。一是全面深化簡政放權。做好園區賦權工作，推動企業從招商引資到竣工投產的相關審批權限下放或委托到園區辦理，實現“園區事園區辦”的目標。加快推進基層政務事項“一門式”辦理，全面推行幫辦代辦制度。二是全面推進公正監管。推進跨部門“雙隨機、一公開”聯合監管，推動重點監管、信用監管等監管方式融合，進一步規范自由裁量權。統籌推進行政效能電子監管和“好差評”制度建設，實現“好差評”線上線下全覆蓋，嚴格落實工作主體責任，力爭全縣全年政