1、安全監理安全監理注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育主講人：唐菁菁主講人：唐菁菁telmail：案例回放案例回放北京西單西西工程腳手架倒塌事故案例北京西單西西工程腳手架倒塌事故案例 2005年年9月月5日晚日晚10時時10分左右，北京西西分左右，北京西西工程工程4號地高大廳堂號地高大廳堂頂蓋模板支架在砼澆頂蓋模板支架在砼澆注接近完成時發生整注接近完成時發生整體垮塌，釀成死亡體垮塌，釀成死亡8人、傷人、傷21人的傷亡事人的傷亡事故故事故等級事故等級？ 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理案例當時案例當時工程建設重大工程建設重大事故報告和

2、調查事故報告和調查程序規定程序規定 原建設部第原建設部第3號令（號令（1989年年12月月1日起施行日起施行） 重大事故重大事故，系指在工程建設過程中由于責任過失造成，系指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經濟損失的事故。傷亡或者重大經濟損失的事故。 具體分為四個等級：具體分為四個等級：重大事故等級重大事故等級條件之一條件之一死亡死亡 a（人）（人）重傷重傷 b（人）（人）直接經濟損失直接經濟損失 c（萬元）（萬元）一級一級 a30 c300二級二級10 a29 100c300三級三級

3、 3a9 b20 30c100四級四級 a2 3b19 10c 30作廢了！作廢了！ 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理現現在在生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故報告和調查處理條例 行政法規（行政法規（2007年年6月月1日起施行日起施行）事故等級事故等級條件之一條件之一死亡死亡 a（人）（人）重傷重傷 b（人）（人）直接經濟損失直接經濟損失 c（萬元）（萬元）特別重大事故特別重大事故 a30 b100 c10000重大事故重大事故10 a29 50b99 5000c10000較大事故較大事故 3a9 10b49 1000c 5000一般事故一般事故 a2

4、b9 100 c 1000關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 2005年年9月月12日，建設部下發了關于北京西單西西工日，建設部下發了關于北京西單西西工程程4號地事故的通報。通報指出，今后對模板工程等號地事故的通報。通報指出，今后對模板工程等危險性較大工程危險性較大工程組織專家進行論證審查組織專家進行論證審查，論證審查合，論證審查合格并格并經企業技術負責人和總監理工程師簽字經企業技術負責人和總監理工程師簽字后，方可后，方可

5、進行施工。施工單位還要公示并嚴密監控施工現場存進行施工。施工單位還要公示并嚴密監控施工現場存在的重大施工危險源。在的重大施工危險源。 通報要求各地大力開展通報要求各地大力開展預防坍塌事故預防坍塌事故的專項整治活動，的專項整治活動，采取切實有效措施，防止類似事故發生。采取切實有效措施，防止類似事故發生。？案例回放案例回放北京西單西西工程腳手架倒塌事故案例北京西單西西工程腳手架倒塌事故案例 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例2004.2.1. 危險性較大工程安全專項施工方案編制及危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論

6、證審查辦法專家論證審查辦法 （建質（建質2004213號文）號文）2004.12.1. 建筑工程預防坍塌事故若干規定建筑工程預防坍塌事故若干規定 （建質（建質200382號文）號文） 2003.4.17.！ 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理案例回放案例回放以以重大責任事故罪重大責任事故罪，判處：，判處：土建總工程師土建總工程師李李有期徒刑四年，理由：在專項施工方案尚未批準有期徒刑四年，理由：在專項施工方案尚未批準的情況下，便要求勞務隊搭設模板支架的情況下，便要求勞務隊搭設模板支架項目部總工程師項目部總工程師楊楊有期徒刑三年零六個月，理由：明知專項施工有期徒刑三年零

7、六個月，理由：明知專項施工方案存在問題但未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患方案存在問題但未采取措施，從而使模板支撐體系存在嚴重安全隱患項目經理項目經理胡胡有期徒刑三年零六個月，理由：對違反程序進行的模有期徒刑三年零六個月，理由：對違反程序進行的模板支架施工不予制止，并組織進行混凝土澆筑作業板支架施工不予制止，并組織進行混凝土澆筑作業監理員監理員呂呂有期徒刑三年，緩刑三年，有期徒刑三年，緩刑三年，理由：理由：默許項目部進行模板默許項目部進行模板支架施工支架施工總監理工程師總監理工程師吳吳有期徒刑三年，緩刑三年，有期徒刑三年，緩刑三年，理由：理由：對模板支架施對模板支架施工不予制止工不

8、予制止2007年月年月2日北京市第一中級法院終審宣判日北京市第一中級法院終審宣判 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理案例回放案例回放引發爭論：引發爭論：是否應追究監理人員的刑事責任是否應追究監理人員的刑事責任意見一：應追究刑事責任意見一：應追究刑事責任 法院法院意見二：不應追究刑事責任意見二：不應追究刑事責任 北京市建設監理協會：北京市建設監理協會： “ “關于監理人員關于監理人員呂呂、吳、吳 不構成犯罪的意見函不構成犯罪的意見函 ”？ 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第五十七條：第五十七

9、條： 違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處1010萬元以上萬元以上3030萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故重大安全事故，構成犯罪，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）（一）未對施工組織設計中的安全技術措

10、施或者專項施未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的工方案進行審查的；（二）；（二）發現安全事故隱患未及時要發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）；（三）施工單位施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的的；（四）；（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的施監理的。！ 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理1 安全監理的定義安全監理的定義2 安全監理的方針安全監理的方針3 安全監理的

11、責任安全監理的責任4 安全監理的工作程序安全監理的工作程序5 安全監理的工作內容安全監理的工作內容6 安全監理的方法與手段安全監理的方法與手段 第一部分：基礎知識 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 1 安全監理的定義 建設工程監理建設工程監理具有相應資質的具有相應資質的監理單位監理單位接受接受建設單位建設單位的委托，承擔其的委托，承擔其工程項目管理工程項目管理工作，并代表建設單位對工作，并代表建設單位對承建單位承建單位的建設行的建設行為進行監控的專業化為進行監控的專業化服務服務活動活動 中國特色的、初級階段、僅為建設單位服務中國特色的、初級階段、僅為建設單位服務的

12、工程項目管理的工程項目管理 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理12建設單位建設單位監理單位監理單位承建承建單位單位工程咨詢單位工程咨詢單位勘察單位勘察單位設計單位設計單位施工單位施工單位供應商供應商委托監理委托監理合同合同有關建設工程有關建設工程合同合同監理與被監理監理與被監理關系關系 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 建設單位建設單位：是委托監理的一方：是委托監理的一方擁有工程建設中重大問題的決定權擁有工程建設中重大問題的決定權 監理單位監理單位：是接受委托、從事監理業務活動：是接受委托、從事監理業務活動的一方，的一方，具有監理資質等

13、級證書具有監理資質等級證書擁有工程建設中重大問題的建議權擁有工程建設中重大問題的建議權擁有工程建設中非重大問題的決定權擁有工程建設中非重大問題的決定權 承建單位承建單位：是從事工程建設、被監理的一方是從事工程建設、被監理的一方包括：工程咨詢單位、勘察單位、設計單位、施包括：工程咨詢單位、勘察單位、設計單位、施工單位、設備供應商等工單位、設備供應商等13三元主體三元主體 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理監理監理具體而言：具體而言： 施工階段監理施工階段監理 實施全過程監理實施全過程監理 建設全過程監理建設全過程監理14建設工程建設工程 主要管理制度：主要管理制度：

14、項目法人責任制項目法人責任制 工程招標投標制工程招標投標制 建設工程監理制建設工程監理制 合同管理制合同管理制 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設程序建設程序決策階段決策階段項目前期策劃與管理項目前期策劃與管理設計階段設計階段施工階段施工階段使使 用用 階階 段段初步設計初步設計技術設計技術設計施工圖設計施工圖設計施工準備施工準備施工安裝施工安裝生產準備生產準備竣工驗收竣工驗收質量質量缺陷缺陷責任責任期期項目建議書項目建議書可行性研究可行性研究 1 安全監理的定義 安全監理安全監理 safety supervision 監理單位接受建監理單位接受建設單位的委托和

15、授權，依據國家現行有關法律、設單位的委托和授權，依據國家現行有關法律、法規、標準規范、工程建設文件、委托監理合同法規、標準規范、工程建設文件、委托監理合同及有關建設工程合同等，在所監理的工程中落實及有關建設工程合同等，在所監理的工程中落實安全生產監理責任安全生產監理責任所開展的活動。所開展的活動。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設程序建設程序決策階段決策階段項目前期策劃與管理項目前期策劃與管理設計階段設計階段施工階段施工階段使使 用用 階階 段段初步設計初步設計技術設計技術設計施工圖設計施工圖設計施工準備施工準備施工安裝施工安裝生產準備生產準備竣工驗收竣工驗收

16、質量質量缺陷缺陷責任責任期期項目建議書項目建議書可行性研究可行性研究 安全監理的依據 法律、法規、規章和標準、規范法律、法規、規章和標準、規范法律法律行政法規行政法規部門規章部門規章標準規范標準規范規范性文件規范性文件 工程建設文件工程建設文件批準的施工圖設計文件批準的施工圖設計文件施工許可證施工許可證 合同合同直接依據直接依據委托監理合同委托監理合同施工合同施工合同 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 1 安全監理的定義 安全監理包括對工程建設中的安全監理包括對工程建設中的人人、機機、物物、環境環境及施工全過程的及施工全過程的安全生產安全生產進行監督管理，進行監督

17、管理，并采取并采取組織措施組織措施、技術措施技術措施、經濟措施經濟措施和和合合同措施同措施，保證建設行為符合國家安全生產、，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，將建設工勞動保護法律、法規和有關政策，將建設工程安全風險有效地控制在允許的范圍內，以程安全風險有效地控制在允許的范圍內，以確保施工安全確保施工安全。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設工程監理建設工程監理安全監理安全監理進度控制進度控制質量控制質量控制造價控制造價控制 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 1 安全監理的定義 建設單位對安全監理工作有特殊要

18、求的，應在建設單位對安全監理工作有特殊要求的，應在委托監理委托監理合同合同中約定。中約定。 建設單位應及時向項目監理機構建設單位應及時向項目監理機構提供提供所需要的與工程施所需要的與工程施工安全有關的文件和資料；及時工安全有關的文件和資料；及時解決解決項目監理機構需要項目監理機構需要建設單位協調和處理的事宜。建設單位協調和處理的事宜。 施工單位應對施工現場安全生產負責，安全監理施工單位應對施工現場安全生產負責，安全監理不得代不得代替替施工單位的安全生產管理。施工單位的安全生產管理。 施工單位應及時主動向項目監理機構施工單位應及時主動向項目監理機構報送報送所編制的安全所編制的安全生產管理文件和資

19、料，生產管理文件和資料，接受接受項目監理機構的檢查和整改項目監理機構的檢查和整改指令。指令。 上海市建設工程施工安全監理規程上海市建設工程施工安全監理規程 （dg/tj08-2035-2008） 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 2 安全監理的方針建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第三條第三條： 建設工程安全生產管理，堅持建設工程安全生產管理，堅持安全第一安全第一、預防為主預防為主的方針。的方針。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 3 安全監理的責任建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第四條第四條： 建設單位

20、、勘察單位、設計單位、施工單位、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單工程監理單位位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承依法承擔建設工程安全生產責任擔建設工程安全生產責任。 第十四條第十四條： 工程監理單位工程監理單位和和監理工程師監理工程師應當按照法律、法規和工程建應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔對建設工程安全生產承擔監理監理責任責任。 注冊監理工程師繼續教育注冊監

21、理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第五十七條第五十七條：違反本條例的規定，違反本條例的規定，工程監理單位工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處1010萬元以上萬元以上3030萬元以下的萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員直接責任人員，依照刑法有關規定，依照刑法有關規定追究追究刑事責任刑事責任；造成損

22、失的，依法承擔賠償責任：；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）（一）未未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行工方案進行審查審查的；（二）發現安全事故隱患的；（二）發現安全事故隱患未未及時要及時要求求施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位施工單位整改或者暫時停止施工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，拒不整改或者不停止施工，未未及時及時向有關主管部門向有關主管部門報告報告的；（四）的；（四）未未依照法律、法規和工程建設依照法律、法規和工程建設強制性標準強制性標準實實施監理的。施監理的。 3 安全監理的責任 注冊監理工程師繼續教

23、育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見： 施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位理單位未未及時下達工程暫停令并報告及時下達工程暫停令并報告的，應承擔的，應承擔建設工建設工程安全生產條例程安全生產條例第五十七條規定的法律責任。第五十七條規定的法律

24、責任。 監理單位監理單位履行了履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。的其他相關單位和人員的法律責任。 3 安全監理的責任 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 工程監理單位工程監理單位法定代表人法定代表人應對本企業監理的工程應對本企業監理的工程項目落實安全生產監理責任全面負責。項目落實安全生產監理責任全面負責。 工程監理單位工程監理單位技術負責人技術負責人應負責審批項目監理機應負責審批項目監理機構的

25、安全監理方案，指導構的安全監理方案，指導總監理工程總監理工程師審查施工師審查施工工藝復雜、技術難度大的專項施工方案。工藝復雜、技術難度大的專項施工方案。 項目監理機構項目監理機構應負責工程項目現場安全監理工作應負責工程項目現場安全監理工作的實施。的實施。 3 安全監理的責任 上海市建設工程施工安全監理規程上海市建設工程施工安全監理規程： 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見： 4.1 （安全監理策劃安全監理策劃）項目監理機構編制含有安全監理內項目監理機構編制含有安全監理內容的監理規劃和

26、監理實施細則容的監理規劃和監理實施細則 4.2 在在施工準備階段施工準備階段，項目監理機構審查核驗施工單位提，項目監理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由交的有關技術文件及資料，并由總監總監在有關技術文件報審在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。方案不得實施。 4 安全監理的工作程序 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見： 4.3 在在施工階段施工階段，項目監理機構進行：，項目監

27、理機構進行： 巡視檢查巡視檢查 下達整改令、下達工程暫停令，并同時報告建設單位下達整改令、下達工程暫停令，并同時報告建設單位 施工單位拒不整改或停工的，及時向主管部門報告施工單位拒不整改或停工的，及時向主管部門報告 安全監理情況記載安全監理情況記載 核查安全設施等驗收記錄核查安全設施等驗收記錄 4.4 工程工程竣工竣工后，項目監理機構應將有關安全生產的技術后，項目監理機構應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。 4 安全監理的

28、工作程序 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理審查承包商安全管理機構、審查承包商安全管理機構、安全管理人員落實情況安全管理人員落實情況編制安全監理方案、編制安全監理方案、安全監理實施細則安全監理實施細則檢查安全管理制度、技術檢查安全管理制度、技術交底、安全措施落實情況交底、安全措施落實情況定期、不定期安全巡視檢查定期、不定期安全巡視檢查有無不安全因素？有無不安全因素？有無重大安全隱患？有無重大安全隱患？有無安全事故？有無安全事故？正常施工正常施工繼續施工繼續施工監理人員發安全整改通知單監理人員發安全整改通知單承承 包包 商商 整整 改改監監 理理 人人 員員 復復 查

29、查整改合格整改合格安全事故處理程序安全事故處理程序/ 監理參加監理參加處理事故、制定整改措施、處理事故、制定整改措施、 處罰事故責任人處罰事故責任人安全監督部門檢查處理結果安全監督部門檢查處理結果整改合格整改合格有有有有有有總監發出工程暫停令總監發出工程暫停令及時向建設單位報告及時向建設單位報告必要時向有關主管部門報告必要時向有關主管部門報告承包商制定整改方案并落實承包商制定整改方案并落實監理人員檢查整改情況監理人員檢查整改情況整改合格整改合格隱患消除？隱患消除？否否是是是是是是否否否否無無無無無無 安全監理工作流程圖關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的

30、若干意見：5.1.1 項目監理機構應根據項目監理機構應根據建設工程安全生產管理建設工程安全生產管理條例條例的規定，按照工程建設強制性標準、的規定，按照工程建設強制性標準、建建設工程監理規范設工程監理規范和相關行業監理規范的要求，和相關行業監理規范的要求，編制包括編制包括安全監理內容安全監理內容的項目監理規劃。的項目監理規劃。 安全監理方案安全監理方案safety supervision plan項目監理項目監理機構編制的用于開展安全監理工作的機構編制的用于開展安全監理工作的指導性文件指導性文件。 5 安全監理的工作內容：5.1安全監理策劃 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理

31、安全監理 5.1安全監理策劃：5.1.1 安全監理方案 安全監理方案是監理規劃的重要組成部分，應與監理規安全監理方案是監理規劃的重要組成部分，應與監理規劃劃同步編制同步編制完成，必要時可以完成，必要時可以單獨編制單獨編制安全監理方案安全監理方案。 安全監理方案應具有針對性和指導性，應根據現行法律、安全監理方案應具有針對性和指導性，應根據現行法律、法規、規章、委托監理合同、設計文件、工程項目特點法規、規章、委托監理合同、設計文件、工程項目特點以及以及施工現場實際情況施工現場實際情況編制。編制。 安全監理方案由總監理工程師安全監理方案由總監理工程師主持主持、安全監理人員和專、安全監理人員和專業工程

32、師業工程師參與參與編制，并經工程監理單位技術負責人編制，并經工程監理單位技術負責人批準批準。 分階段施工或施工方案發生較大變化時，安全監理方案分階段施工或施工方案發生較大變化時，安全監理方案應應及時調整及時調整。 項目監理機構應調查了解和熟悉施工現場及周邊環境情況項目監理機構應調查了解和熟悉施工現場及周邊環境情況 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 安全監理工作依據安全監理工作依據 安全監理工作目標安全監理工作目標 安全監理范圍和內容安全監理范圍和內容 安全監理工作程序安全監理工作程序 安全監理崗位設置和職責分工安全監理崗位設置和職責分工 安全監理工作制度和措施安全

33、監理工作制度和措施 安全監理實施細則編寫計劃安全監理實施細則編寫計劃 初步認定的危險性較大工程一覽表初步認定的危險性較大工程一覽表 初步認定的需辦理驗收手續的大型起重機械和自升式架初步認定的需辦理驗收手續的大型起重機械和自升式架設設施一覽表設設施一覽表 其他與新工藝、新技術有關的安全監理措施其他與新工藝、新技術有關的安全監理措施 上海市建設工程施工上海市建設工程施工 安全監理規程安全監理規程： 5.1.1 安全監理方案安全監理方案的內容安全監理方案的內容 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.1 安全監理方案安全監理的安全監理的工作制度工作制度審查核驗制度審查

34、核驗制度檢查驗收制度檢查驗收制度督促整改制度督促整改制度 工地例會制度工地例會制度報告制度報告制度教育培訓制度教育培訓制度 資料管理與歸檔制度資料管理與歸檔制度 其他必需的制度其他必需的制度 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.1 安全監理方案安全監理安全監理崗位設置崗位設置和和職責分工職責分工 項目監理機構應配置項目監理機構應配置安全監理人員安全監理人員 總監理工程師總監理工程師 總監理工程師代表總監理工程師代表 安全監理人員安全監理人員safety supervisior 經安全監理經安全監理業務知識教育培訓合格，持證上崗，負責項目監理機構業務知識教育培

35、訓合格，持證上崗，負責項目監理機構日常安全監理工作實施的日常安全監理工作實施的專業工程師或監理員專業工程師或監理員。 專業工程師專業工程師 監理員監理員 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.1 安全監理方案總監理工程師總監理工程師的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：1. 全面負責項目監理機構的安全監理工作；全面負責項目監理機構的安全監理工作；2. 確立項目監理機構安全監理崗位設置，明確各崗位監理確立項目監理機構安全監理崗位設置，明確各崗位監理人員的安全監理職責；人員的安全監理職責；3. 檢查項目監理機構安全監理工作制度落實情況；檢查項目監理機構安全

36、監理工作制度落實情況；4. 主持編制安全監理方案，審批安全監理實施細則；主持編制安全監理方案，審批安全監理實施細則；5. 主持編寫安全監理工作月報，安全監理專題報告和安全主持編寫安全監理工作月報，安全監理專題報告和安全監理工作總結；監理工作總結；6. 主持審查施工單位的資質證書、安全生產許可證；主持審查施工單位的資質證書、安全生產許可證； 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.1 安全監理方案總監理工程師總監理工程師的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：7. 主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工

37、方案和應急救援措施；案和應急救援措施；8. 組織審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用組織審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況；情況；9. 組織核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續；組織核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續；10. 組織核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分；組織核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分；11. 簽發工程暫停令，并同時報告建設單位；簽發工程暫停令，并同時報告建設單位；12. 負責向本單位負責人報告施工現場安全事故。負責向本單位負責人報告施工現場安全事故。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.

38、1 安全監理方案總監理工程師總監理工程師代表代表的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：- - 總監可將部分安全監理工作授權總監理工程師代表總監可將部分安全監理工作授權總監理工程師代表- - 總監職責的總監職責的第第15、7款、款、11款款不得委托不得委托總監代表總監代表1. 全面負責項目監理機構的安全監理工作；全面負責項目監理機構的安全監理工作；2. 確立項目監理機構安全監理崗位設置，明確各崗位監理人員的安全監理職責；確立項目監理機構安全監理崗位設置，明確各崗位監理人員的安全監理職責；3. 檢查項目監理機構安全監理工作制度落實情況；檢查項目監理機構安全監理工作制度落實情況；4. 主持編

39、制安全監理方案，審批安全監理實施細則；主持編制安全監理方案，審批安全監理實施細則；5. 主持編寫安全監理工作月報，安全監理專題報告和安全監理工作總結；主持編寫安全監理工作月報，安全監理專題報告和安全監理工作總結；7. 主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援措施；主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援措施；11. 簽發工程暫停令，并同時報告建設單位。簽發工程暫停令，并同時報告建設單位。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.1 安全監理方案專職安全專職安全監理工程師監理工程師的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責

40、：1. 在總監理工程師領導下，負責項目監理機構日常安全監在總監理工程師領導下，負責項目監理機構日常安全監理工作的實施；理工作的實施；2. 參與編制安全監理方案和安全監理實施細則；參與編制安全監理方案和安全監理實施細則；3. 負責審查施工單位的資質證書、安全生產許可證、兩類負責審查施工單位的資質證書、安全生產許可證、兩類人員證書、特種作業人員操作證，檢查施工單位工程項人員證書、特種作業人員操作證，檢查施工單位工程項目安全生產規章制度、安全管理機構的建立情況，參與目安全生產規章制度、安全管理機構的建立情況，參與審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施

41、工方案和應急救援預案；應急救援預案；4. 負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經項負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經項目監理機構核查的大型起重機械和自升式架設設施清單，目監理機構核查的大型起重機械和自升式架設設施清單，核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續；核查大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續；5. 核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分；核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分； 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理專職安全專職安全監理工程師監理工程師的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：6. 協助審核施工單位安全防護、文

42、明施工措施費用的使用協助審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況；情況；7. 負責抽查施工單位安全生產自查情況，參加建設單位組負責抽查施工單位安全生產自查情況，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；織的安全生產專項檢查；8. 巡視檢查施工現場安全狀況，參與專項施工方案實施情巡視檢查施工現場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發現安全事故隱患及時報告總監理況的定期巡視檢查，發現安全事故隱患及時報告總監理工程師并參與處理；工程師并參與處理；9. 填寫監理日記中的安全監理工作記錄，參與編寫安全監填寫監理日記中的安全監理工作記錄，參與編寫安全監理工作月報；理工作月報；10. 管理安

43、全監理資料、臺賬；管理安全監理資料、臺賬；11. 協助總監理工程師處理施工現場安全事故中涉及監理的協助總監理工程師處理施工現場安全事故中涉及監理的工作。工作。 5.1.1 安全監理方案 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理專業專業監理工程師監理工程師的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：1. 在總監理工程師領導下，參與項目監理機構的安全監理在總監理工程師領導下，參與項目監理機構的安全監理工作；工作；2. 負責編制安全監理實施細則，參與編制安全監理方案；負責編制安全監理實施細則，參與編制安全監理方案；3. 負責審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方負責審查

44、施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案；案和應急救援預案；4. 負責就安全監理實施細則向相關監理人員交底，負責專負責就安全監理實施細則向相關監理人員交底，負責專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發現安全事故隱項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發現安全事故隱患及時報告總監理工程師并參與處理；患及時報告總監理工程師并參與處理；5. 提供與本職責有關的安全監理資料。提供與本職責有關的安全監理資料。 5.1.1 安全監理方案 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理監理員監理員的的主要安全監理工作職責主要安全監理工作職責：1. 根據項目監理機構崗位職責安排，在分

45、管業務范圍內，根據項目監理機構崗位職責安排，在分管業務范圍內，檢查施工現場安全狀況，發現問題及時報告專業工程師檢查施工現場安全狀況，發現問題及時報告專業工程師或安全監理人員；或安全監理人員；2. 做好檢查記錄。做好檢查記錄。 5.1.1 安全監理方案 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1安全監理策劃： 5.1.2 安全監理實施細則 安全監理細則安全監理細則 safety supervision implementation 結合施工現場的場所、設施、作業等安全活動，由結合施工現場的場所、設施、作業等安全活動，由項目監理機構編制的安全監理工作項目監理機構編制的安

46、全監理工作操作性文件操作性文件。 對對中型及以上中型及以上項目，項目監理機構應編制安全監項目，項目監理機構應編制安全監理實施細則。理實施細則。 對各項對各項危險性較大工程危險性較大工程，項目監理機構應單獨編，項目監理機構應單獨編制相對應的安全監理實施細則。制相對應的安全監理實施細則。 項目監理機構應在相應工程施工項目監理機構應在相應工程施工前前編制安全監理編制安全監理實施細則，做到詳細、具體，且有可操作性。實施細則，做到詳細、具體，且有可操作性。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.2 安全監理實施細則 安全監理實施細則由專業監理工程師安全監理實施細則由專業

47、監理工程師編制編制（安全（安全監理人員參編），并經總監理工程師監理人員參編），并經總監理工程師批準批準。編制依據：編制依據： 1. 現行相關法律、法規、規章、工程建設強制性標準、設現行相關法律、法規、規章、工程建設強制性標準、設計文件。計文件。 2. 已批準的安全監理方案。已批準的安全監理方案。 3. 已批準的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方已批準的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和專家組評審意見。案和專家組評審意見。 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 5.1.2 安全監理實施細則主要內容：主要內容： 1. 相應工程概況相應工程概況 2. 相關的

48、強制性標準要求相關的強制性標準要求 3. 安全監理控制要點、檢查方法、頻率和措施安全監理控制要點、檢查方法、頻率和措施 4. 監理人員工作安排及分工監理人員工作安排及分工 5. 檢查記錄表檢查記錄表安全監理實施細則的編制人應對相關監理人員進行安全監理實施細則的編制人應對相關監理人員進行交底交底，并根據工程項目實際情況及時進行并根據工程項目實際情況及時進行修訂修訂、補充補充和和完善完善。 6. 對施工單位安全技術措施對施工單位安全技術措施 的檢查方案的檢查方案 關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見： 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安

49、全監理安全監理關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見：5.2.1 審查施工單位編制的施工組織設計中的審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技安全技術措施術措施和和危險性較大的分部分項工程危險性較大的分部分項工程安全安全專項施專項施工方案工方案是否符合工程建設是否符合工程建設強制性標準強制性標準要求。要求。項目監理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資項目監理機構審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未料，并由總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。通過

50、的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。 ? 5 安全監理的工作內容：5.2施工準備階段 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理1. 施工單位編制的施工單位編制的地下管線保護地下管線保護措施方案是否符合措施方案是否符合強制性標準強制性標準要求。要求。2. 基坑支護與降水工程基坑支護與降水工程、土方開挖工程土方開挖工程與邊坡防護、與邊坡防護、模板工程模板工程、起重吊裝工程起重吊裝工程、腳手架工程腳手架工程、拆除、拆除、爆破工程爆破工程等分部分項工程的專項施工方案是否符等分部分項工程的專項施工方案是否符合合強制性標準強制性標準要求。要求。 5.2.1審查施工組織設計建設工程

51、安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第二十六條：第二十六條： 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例第二十六條：第二十六條： 施工單位應當在施工組織設計中編制施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施安全技術措施和施工和施工現場現場臨時用電方案臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制分部分項工程編制專項施工方案專項施工方案，并附具，并附具安全驗算結果安全驗算結果，經經施工單位技術負責人、總監理工程師施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由簽字后實施，由專專

52、職安全生產管理人員職安全生產管理人員進行現場監督：（一）基坑支護與降進行現場監督：（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規程；（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。定的其他危險性較大的工程。 對前款所列工程中涉及對前款所列工程中涉及深基坑深基坑、地下暗挖工程地下暗挖工程、高大模板高大模板工程工程的專項施工方案，施工單位還應當組織的專項施

53、工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、專家進行論證、審查審查。 5.2.1審查施工組織設計 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理3. 施工現場施工現場臨時用電臨時用電施工組織設計或者安全用電技施工組織設計或者安全用電技術措施和術措施和電氣防火電氣防火措施是否符合措施是否符合強制性標準強制性標準要求。要求。4. 冬季、雨季等冬季、雨季等季節性季節性施工方案的制定是否符合施工方案的制定是否符合強強制性標準制性標準要求。要求。5. 施工總平面布置圖施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、公、宿舍、食堂

54、、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合防火措施是否符合強制性標準強制性標準要求要求。 5.2.1審查施工組織設計 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理5.2.2 檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度制度和安和安全監管全監管機構機構的建立、健全及專職安全生產管理的建立、健全及專職安全生產管理人員人員配備配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。度的建立情況。5.2.3 審查施工單位審查施工單位資質資質和安全生產和安全生產許可證許可證是否合法有效。是

55、否合法有效。5.2.4 審查審查項目經理項目經理和和專職安全生產管理人員專職安全生產管理人員的安全生產考的安全生產考核合格證書及專職安全生產管理人員核合格證書及專職安全生產管理人員配備配備與與到位到位數量是數量是否符合相關規定。否符合相關規定。 5.2施工準備階段 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法全生產管理人員配備辦法（建質（建質200891號）號） 第九條第九條建筑施工企業應當實行建設工程項目專職安建筑施工企業應當實行建設工程項目專職安全生產管理人員全生產管理人

56、員委派委派制度。建設工程項目的專職安全制度。建設工程項目的專職安全生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況生產管理人員應當定期將項目安全生產管理情況報告報告企業安全生產管理機構。企業安全生產管理機構。 第十條第十條建筑施工企業應當在建設工程項目組建建筑施工企業應當在建設工程項目組建安全安全生產領導小組生產領導小組。建設工程實行施工總承包的，安全生。建設工程實行施工總承包的，安全生產領導小組由總承包企業、專業承包企業和勞務分包產領導小組由總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員企業項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成。組成。 5.2.2 施工方

57、專職安全生產管理人員的配備 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 第十一條第十一條安全生產領導小組的主要職責：安全生產領導小組的主要職責：貫徹落實國家有關安全生產法律法規和標準；貫徹落實國家有關安全生產法律法規和標準；組織制定項目安全生產管理制度并監督實施；組織制定項目安全生產管理制度并監督實施；編制項目生產安全事故應急救援預案并組織演練；編制項目生產安全事故應急救援預案并組織演練；保證項目安全生產費用的有效使用；保證項目安全生產費用的有效使用；組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；組織編制危險性較大工程安全專項施工方案；開展項目安全教育培訓；開展項目安全教育培訓；

58、組織實施項目安全檢查和隱患排查；組織實施項目安全檢查和隱患排查；建立項目安全生產管理檔案；建立項目安全生產管理檔案；及時、如實報告安全生產事故。及時、如實報告安全生產事故。 5.2.2 施工方專職安全生產管理人員的配備 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 第十二條第十二條項目專職安全生產管理人員具有以下主要項目專職安全生產管理人員具有以下主要職責：職責：負責施工現場安全生產負責施工現場安全生產日常檢查并日常檢查并做好檢查記錄；做好檢查記錄；現場監督危險性較大工程安全現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施專項施工方案實施情情況；況；對作業人員對作業人員違規違章行為

59、違規違章行為有權予以糾正或查處；有權予以糾正或查處；對施工現場存在的對施工現場存在的安全隱患安全隱患有權責令立即整改；有權責令立即整改；對于發現的對于發現的重大安全隱患重大安全隱患，有權向企業安全生產管，有權向企業安全生產管理機構報告；理機構報告；依法報告生產依法報告生產安全事故安全事故情況。情況。 5.2.2 施工方專職安全生產管理人員的配備 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 第十三條第十三條總承包單位總承包單位配備項目專職安全生產管理人配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：員應當滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照（一）建筑工程、裝修工程按照建筑

60、面積建筑面積配備：配備： 1）1萬平方米以下的工程不少于萬平方米以下的工程不少于 1 人；人； 2）1萬萬5萬平方米的工程不少于萬平方米的工程不少于 2 人；人； 3）5萬平方米及以上的工程不少于萬平方米及以上的工程不少于 3 人，且按專業人，且按專業配備專職安全生產管理人員。配備專職安全生產管理人員。 5.2.2 施工方專職安全生產管理人員的配備 注冊監理工程師繼續教育注冊監理工程師繼續教育 安全監理安全監理 第十三條第十三條總承包單位配備項目專職安全生產管理人總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：員應當滿足下列要求：（二）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程（二）土木