1、新華日報文章集錦 丁方曉搜集整理審時度勢 堅定信心一談牢牢把握經濟工作主動權2013年08月05日 06:33 來源：新華日報今年以來，全省經濟社會發展總體平穩、穩中有進，各方面工作扎實推進、成效明顯，實現了在新的起跑線上的良好開局。但是，面對經濟增長減速，個別經濟指標起伏調整，也出現了一些擔憂甚至誤讀的聲音。因此，清醒把握當前經濟發展特征，科學研判經濟發展趨勢，對于統一認識、穩定預期、堅定信心，牢牢把握經濟工作主動權，確保實現全年各項目標任務具有重要意義。善弈者謀勢?？陀^地看，過去較長一段時期，我國依靠人口資源紅利等比較優勢和改革開放所激發的內在動力，緊緊抓住全球化的重要機遇，快速躍升為全球

2、第二大經濟體。國際金融危機爆發后，我國經濟遭受巨大沖擊，這場危機的后續影響迄今仍在全球蔓延，這使得我國經濟發展的大環境趨于復雜。目前我國經濟正處于增長速度“換擋”期、結構調整“陣痛”期和前期刺激政策“消化”期疊加的階段，這一特征意味著在經濟平穩發展的路上會遇到諸多風險與挑戰。審時度勢，既要正視個別現象、某些困難，又要肯定成績、胸有全局。放眼全球，世界經濟正在深度調整，復蘇艱難曲折，全球經濟增長低迷可能還會持續較長一段時間。從最新的主要經濟指標來分析，我國經濟基本面依然良好，經濟運行仍處于年初預期的合理區間，人口紅利在下降而人力資本的紅利在增加。一句話，我們仍處在大有可為的重要戰略機遇期。審時度

3、勢，既要跳出江蘇看江蘇，又要立足省情謀長遠。辯證地看，江蘇經濟發展有利條件與不利因素并存，既有下行壓力也有增長動力。我省經濟發展已進入轉型升級的關鍵期和一些矛盾問題的消化期，經濟運行中錯綜復雜的因素在增加，像內需不旺與外需不振、部分行業和企業比較困難等，都給經濟平穩發展帶來不少難題。但與此同時，我省多年來結構調整的效應已經顯現出來，產業結構、區域結構、所有制結構、投資結構等都發生了積極變化，保持經濟持續健康發展的基礎比較扎實。近期有關機構曾對我省工業、批零、房地產等行業的6.6萬家企業進行的景氣調查顯示，近七成企業認為本行業發展仍然相對穩定。這一穩定的市場主體預期，有力支撐了江蘇繼續穩中求進的

4、信心。天下事，識為先。明趨勢，穩預期，才能增信心。信心比黃金更重要,堅定信心，我們才不會被眼前一些局部、暫時的問題所遮蔽，才不會在某些指手劃腳、“唱衰”“唱空”的雜音中迷路。只要堅定信心，拿出不畏浮云遮望眼的勇氣，堅定風物長宜放眼量的魄力，就一定能在大有作為的重要戰略機遇期有所作為，攻堅克難，繼續保持經濟又好又快發展。沉著冷靜 穩中有為二談牢牢把握經濟工作主動權2013年08月06日 06:32 來源：新華日報今年以來我省經濟發展的走勢，與年初的預判基本吻合，總體上穩中有進，主要指標處于預期目標合理區間，基本面沒有變，同時不確定因素增加，穩中有憂，對面臨的困難和挑戰不可低估。形勢越是復雜，越需

5、要沉著冷靜。牢牢把握經濟工作主動權，必須理性看待經濟發展條件和環境的變化，沉得住氣，把握大勢，穩住大局，穩中求進。靜觀其變，兼聽則明。圍繞經濟發展出現林林總總的議論，過去有，現在有，將來還會有，關鍵是看清主流、認清大勢。眼下種種聲音的焦點之一是：雖然承認我們的經濟進入了“換擋”發展新階段，但在如何看待“換擋”上有分歧。事實上，經濟發展的“換擋”，與開車多少有些相似。司機之所以“換擋”，通常意味著爬坡、過坎，是依據客觀形勢變化進行的理性選擇。經濟增速的主動“換擋”，不僅體現我們對客觀形勢的正確判斷，更考驗對復雜局面的駕馭能力。換擋，不能失速也不能“急打方向盤”，既不能盲目刺激經濟增長，也不能放任

6、經濟減速跌出合理區間。拿江蘇來說，經濟已持續21年兩位數增長，現在發展的內外部條件和環境都發生了重大變化，由高速增長向中速增長轉換某種程度上將成為一個趨勢。對這樣的趨勢，要有一個理性的認識。如果還習慣于從長期高速增長的角度看問題，往往容易產生急躁畏難情緒，滋生短期行為;而從平穩增長、可持續增長的角度看問題，我們抓結構調整就能夠從容淡定。只要經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，就要扎扎實實地統籌推動穩增長、調結構、促改革。正如省委十二屆五次全會指出的，我們要以新視角和新思路，正確認識發展大勢，科學統籌施策，用“兩點論”來分析形勢，用“底線思維”來看待問題，高度關注可能

7、出現的“風險點”，確保經濟由高速到中速的“換擋期”內不出現大的波動。當前講沉著冷靜、理性看待，不是要我們松勁，而是希望我們更好地把握經濟發展規律，順勢而為，把注意力聚焦到提高經濟增長質量和效益上來。也就是說，從發展思路、工作重點到政策措施，都要有科學的調整，真正向質量和效益“轉軌”。單一增速的適度回落，換來的是發展方式的進一步轉變、經濟結構的進一步優化、體制改革的進一步完善。我們今天講的增長，更多應是數量與質量的統一、速度與效益的平衡。一方面，經濟增速是民生幸福的物質基礎，穩增長可以為調結構創造有效空間和條件;另一方面，應對日益嚴峻的資源環境約束，唯有將工作重心轉向增長的質量與效益，堅定不移地

8、轉方式、調結構，才能為發展增添后勁。沉著冷靜，不亂方寸，扎實做好下半年經濟工作。按照中央和省委的部署要求，既立足當下，保持經濟合理增速，又著眼長遠，更加注重提升質量與效益，以化解產能過剩為重點，大力推進產業結構調整，打造經濟升級版，我們一定能實現更高水平、更有質量的“穩”與“進”。積極作為 以進促穩三談牢牢把握經濟工作主動權2013年08月07日 06:19 來源：新華日報堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策托底，是做好下半年經濟工作的重要指導方針。牢牢把握經濟工作主動權，必須遵循這一指針，積極作為，穩中有為，實現以進促穩。在波濤起伏的大海中航行，要保持穩健，就必須迎著風浪全速前進，否則既

9、無法穩住又會迷失方向。當前江蘇經濟發展亦是如此。迎著風浪，就是要堅定不移地以創新驅動為核心，加快經濟轉型升級。全速前進，就是要主動出擊、積極作為、大膽進取?！胺€中求進”，最關鍵的是要“以進促穩”，穩中求好、穩中求優，而不是在“原地打轉”，否則這樣的“穩”只能是暫時的、難以長久，也會失去增速減緩帶來的“倒逼動力”。發達國家的成功經驗告訴我們，江蘇經濟已到了必須依靠轉型升級才能持續健康發展的階段，只有抓重點搶先機，致力于以進促穩，才能在“換擋”中掌握主動。積極作為，創新突圍是良策。對于人均GDP已超一萬美元的江蘇而言，實施創新驅動核心戰略， 不僅是破解當前困難的關鍵之舉，也是實現率先發展、科學發展

10、和長遠發展的重中之重?？上驳氖牵c傳統制造業相比，江蘇新興產業近年來一直保持高速增長，今年上半年新興產業銷售增長19.4%，發展勢頭強勁，顯示出新興產業已經成為江蘇經濟發展的重要引擎。打造江蘇經濟的“升級版”，構建現代產業體系無疑是主攻方向，增強自主創新能力應是核心環節。如何實現創新驅動，政府和市場這兩只手都要積極發揮作用。對江蘇而言，要以開展國家創新型省份建設試點為重要契機，在加大政府推動力度的同時，更多地運用市場和社會的力量來集聚創新資源、釋放創新活力，提升科技創新工程實施水平。其中更需明白，制度創新重于技術創新，人才激勵重于技術開發，營造環境重于聚集要素，作為創新軟件的創業創新文化重于設

11、備廠房等硬件，開展國家創新型省份建設，應通過各種制度和激勵轉化為廣大企業的自覺行為。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，遵循產業發展規律，營造良好的政策環境，鼓勵和推動企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，使更多的江蘇企業在新一輪“產業洗牌”中占據主動、贏得優勢。積極作為，化解過剩產能是重點。不能把眼光放在總量規模和增長速度的爭先進位上，而要把工作重心轉到提高發展質量和效益上，把握好優化結構這個發展前提。產業轉型，應是一個“雙軌并行”的漸進過程，“騰籠換鳥”不是“騰籠放鳥”。要尊重市場法則和經濟規律，加強對產能過剩行業的規劃引導與整合，實行“一業一策”，分類抑制和化解過剩產能。要深入實施創新驅

12、動戰略，鞏固發展實體經濟優勢，加快聚集創新創業人才，著力構建以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系，積小勝為大勝，努力實現江蘇更有質量、更有效益、更可持續的發展。未雨綢繆 守住底線四談牢牢把握經濟工作主動權 2013年08月08日 06:17 來源：新華日報 凡事預則立。面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，我們既要看到推動經濟發展的有利條件，堅定信心，積極作為，又要充分估計影響經濟發展的不利因素，未雨綢繆，守住底線，防范風險，確保牢牢把握經濟工作主動權，做好下半年經濟工作。今年上半年，江蘇經濟總體上穩中有進，主要指標處于預期目標區間，特別是地區生產總值增長

13、9.6%，夏糧生產實現“十連增”，為實現全年目標奠定了堅實基礎。江蘇經濟轉型起步較早，經過多年結構調整，產業結構、區域結構、所有制結構、投資結構等都發生了積極變化，應對危機的實力和能力比較強。我們有信心、有條件、有能力實現全年經濟增長的預期目標，當然，還要時時保持憂患意識，運用底線思維。懼危者常安，憂亡者恒存。未雨綢繆，方能有備無患，防范風險，避免風險。目前我國經濟正處于增長速度“換擋”期、結構調整“陣痛”期和前期刺激政策“消化”期疊加的階段，我們既要敏銳地看到城鎮化推進、服務業發展等內需釋放將帶來極大增長動力，也要不回避矛盾，正視一些地方債務、影子銀行等系統性金融風險。從江蘇范圍看，我省經濟

14、經過多年的高速發展，綜合實力得到增強，人民生活得以改善，同時也積累了一些矛盾和問題。對這些問題，如果能夠早發現早預防早控制，就能防患于未然，消解于無形，為全省發展大局占得先機。未雨綢繆，才能防控好風險。一方面，我們要用“兩點論”來分析形勢，用“底線思維”來看待問題，高度關注可能出現的“風險點”，確保經濟在“換擋”期不出現大的波動，確保經濟運行保持在合理期間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”;另一方面，要把創新作為破解當前經濟發展困難、謀求長遠發展優勢的最大“招數”，實施好創新驅動戰略，加快經濟轉型升級步伐。形勢越是困難，越是需要以改革創新求突破。守住底線，必須打好“改革牌”。我們要認真抓好中央已出臺各項改革舉措的貫徹落實，既立足當前，又著眼長遠，把綜合運用多種政策工具和充分發揮市場機制作用有機結合起來，把著力保障和改善民生與