1、天津臨港產業區新興建材基地碼頭工程防災、減災應急預案編制：審核：批準：第二項目部2012年03月05日天津臨港產業區新興建材基地碼頭工程防災、減災應急預案一、編制的依據：1）中交一航局有限公司船機防災減災工作規定2）船舶防臺技術操作規則（交通運輸部）3）港口大型機械防陣風防臺風管理規定（交通運輸部）4）當地政府部門及項目部相關要求編制的目的及指導思想：二、編制目的臺風、突風、風暴潮和雷擊是破壞力極強的自然災害，嚴重威脅著船機設 備和人員的安全，為做好預防工作，減少損失，確保船機設備和人員的安全， 特制定本預案。2）指導思想本預案的指導思想是貫徹“安全第一，預防為主”的方針，寧可“防而不 來，不

2、可來而不備”。以嚴肅認真的科學態度，全方位做好應急準備，千方百 計確保船機設備和人員安全。三、預案編制1、工程概況及當地氣象、水文資料；1）、工程名稱：天津臨港產業區新興建材基地碼頭工程2）、工程地點：天津臨港產業區3）、施工作業環境分析：工程區域根據塘沽海洋站東突堤測站19971999年 資料統計,常風向E,出現頻率為11.71%；次常風向為S向，頻率為10. 34乳強 風向E向，該向頻率（N6級風）為1. 95%,各向26級風所出現的頻率為3. 65%o 造成本區的大風天氣過程主要是冬、春季的寒潮和夏、秋季的臺風（氣旋）, 根據塘沽氣象站19511980年資料統計，寒潮大風較為頻繁，臺風（

3、氣旋）大風出現頻率較少。本區歷年平均風速4. 5m,最大風速26. 5m,風向E；極大風速48. 7m,風向No另外，夏季在溫度高、濕度大、對流旺盛、大氣層結不穩定的天氣里，有時在 強大的積雨云底部產生風力極大的龍卷風，中心風力可達12級以上，由于它 劇烈旋轉上升，破壞力極大。龍卷風持續時間一般很短，只兒分鐘到二、三十 分鐘，影響范圍通常只有十幾米至百米寬，幾公里長。這種小尺度的天氣過程 出現頻率雖低但預報困難，仍應引起足夠重視。該工程是在已建好的工程內施工，故有較好的避風地點和避風錨地。2、該工程的危險源序 號生產、場 所、活動職業健康安全 危險（S） /環 境因素（E）風險/環境 影響辨識

4、及評價時態狀態1eCd1船舶及機 械作業霧、雪、暴雨原因造成能見度較差碰撞、沉船3115452由于潮汐等因素引起的大風浪操縱失控、斷纜、翻船3115453人員高處作業未佩帶安全保護裝置高處墜落3671264踏板及其吊掛裝置嚴重腐蝕高處墜落367126船舶及機械作業變形5人員高處作業時隨意堆放物品物體打擊363546制纜索（鏈條）磨損關鍵性設備損壞361187制纜索（鏈條） 不能自行脫開 時，工人用手 撥和拉其他傷害363548拋錨入泥后，纜繩未松出足夠長度其他傷害363549人員未按規定穿戴工作服、鞋和救生衣。其他傷害3635410移纜時，手距離導纜器太近其他傷害3635411通風不良火災、爆

5、炸3635412場地雜物未及時清除火災、爆炸3635413船舶及機械作業消防設施不完 善火災、爆炸1631814動火設備未按規定放置火災、爆炸3611815I:人明火作業不規范火災、爆炸3635416駁油作業人員分工不明確，操作不熟悉滴油污染3611817落水孔未堵塞，在受油艙的空氣管下和輸油管的接頭處滲漏滴油污染3611818冬季受油柜冷卻時即加裝用油跑油、冒油3611819油泵始終處在高速運轉的狀態下跑油、冒油3611820發現輸油管閥門或有關設備跑油、冒油、滴油污染36118有故障時，未排除故障繼續加裝。21航行時舷外作業淹溺10. 5157.522腳踏兩船作業淹溺10. 5157.52

6、3甲板值班人員 未按指令操舵 及檢查、調整 甲板上的設施走錨、斷纜3635424通氣筒、空氣 管、排水管、 等設施嚴重銹 蝕。船體滲水、沉船、設備損壞3635425舷門、首門、尾門及其系固 設施變形開 列。船體滲水、沉船、設備損壞3635426主機機側操縱系統發生故障或損毀停航1631827應急發電機組停電16318發生故障或損 毀28應急電源及應 急照明系統發 生故障或損毀停電1611829應急舵機設備發生故障或損 毀停航1611830因臺風造成的能見度較差、大風浪、水位變化快漂航、碰撞、翻船、沉船31154531樁架、卡環、吊鉤等設備有裂縫，滑輪轉動不靈活物體打擊/其他傷害3635432拖

7、帶索具磨損斷裂碰撞3635433起重機械使用 期內未定期檢 查機械傷害16159034指揮信號不明 確、不統一機械傷害3332735指揮人員不了 解設備性能起重傷害3274236違反“十不吊” 規定起重傷害13154537起重機械無超 線、限位保護 裝制或失靈機械傷害32159038起重機械場地 硬度不夠機械傷害32159039吊索具選擇不 當物體打擊361527040鋼絲繩及吊物 棱角處未保護物體打擊3215903、工程高峰期船舶和機械的使用量工程高峰期，會同時進行打樁、安裝梁板、樁帽等多項工序的施工。會同 時有打樁船、運樁駁、履帶吊等施工機械同時作業。在施工高峰期會有一艘打 樁船、兩艘運樁

8、駁（自航）、兩臺履帶吊同時作業。4、船舶避風錨地的位置，避風拖航的距離該工程是在已建好的工程內施工，故有較好的避風地點和避風錨地。 當接到避風命令后，所有施工船舶就在已建好的港池內避風，保持安全距離后 下錨，在港池內就近避風。5、防暴雨的措施、雨季施工前認真組織有關人員分析雨季施工生產計劃，根據雨期施工 項目編制雨期施工措施，編制施工措施時，要根據雨期施工的特點，不宜在雨 期施工的分項工程提前或延后安排，對必須在雨季施工的工程制定有效的措 施，所需材料要在雨期施工前準備好。、成立防汛領導小組，制定防汛計劃和緊急預防措施，其中應包括現場 和周邊居民小區。、夜間設專職的值班人員，保證晝夜有人值班并

9、做好值班記錄，同時要 設置天氣預報員，負責收聽和發布天氣情況。(4)、組織相關人員進行一次全面檢查施工現場的準備工作，包括臨時設施, 臨時用電，機械設備防雨，防護等各項工作，檢查施工現場及生產生活基地的 排水設施，疏通各種排水通道，清理雨水排水口，保證雨水排水通暢，盡量做 到雨停水干。、在雨季到來前，作好拌和站和小臨的防雷裝置的檢查工作，項目部要 對避雷裝置作一次全面檢查，確保防雷安全。(6)、原材料、成品、半成品的防雨，水泥應放在室內按“先收先發，后 收后發”的原則，避免久存受潮而影響使用質量，易受潮變形的半成品，應放 在干燥的室內，其它材料也應注意防雨及材料四周的排水。(7)、備足排水需用

10、的水泵及有關潛材，準備適量的塑料布，油毛氈等防 雨材料。(8)、現場道路盡量避免發生漬水現象，防止地表水進入基坑，在臨近道 路旁邊做擋水墻。6、防避臺風、突風決策(1)遵循“預防為主、立足早防早避”的原則，克服僥幸和負面經驗主義心 理，做到“寧可防而不來、可不來而不防”。做到組織健全，權責明確，決策 果斷，措施有力，資源保障，實施順暢。1)調度室收到臺風預警信號后要及時向防臺總指揮報告，同時向海上施 工船舶，水上墩臺施工現場通報。2)防臺防汛領導小組及時召開專題會議，分析研究臺風動態和對本地的9/23影響，部署防臺防汛預警方案和措施，具體落實拖輪及被拖船的編組計劃。3 ）施工船舶和水上墩臺施工

11、現場做好防臺防汛準備工作。加固水上承臺 構筑物，船舶自檢本船的錨系設備，燃油、淡水、糧食、蔬菜和搶險器材情況, 及時向指揮中心報告。4）防臺防汛領導小組組織有關部門和人員檢查落實防臺防汛準備情況 和陸域生活區防臺防汛加固情況及搶險隊、醫療隊組織情況。5）防臺防汛領導小組在防臺工作中嚴格執行一航局船舶抗熱帶氣旋 （臺風）的規定。（2 ）臺風預警系統及程序1）調度室根據現場拖船、被拖船和起錨艇數量情況，拖帶難易程度，包 括風向、潮流，計算出全部避風拖帶完畢所需的時間。依照此時間，在受到臺 風影響前防臺防汛指揮應下達施工人員撤離和船舶避風調遷命令。2）非機動船接到調度指揮中心下達避風命令后，立即做好

12、本船的防風加 固工作。起重臂桿要安放在固定支架上并加固，可移動物品做好綁扎固定，船 上的施工機具材料穩妥處置，防止落水、傾倒或移動。檢查船錨泊系統、消防 救生設備和燈光信號設施是否處于良好狀態。到達避風錨地時拋好防風錨（4 點系泊），注意及其他船的安全距離，特別注意單點系泊的船舶，充分考慮其 旋轉半徑距離。加強錨泊值班，預防走錨，做好航海口志、輪機日志記 錄。3 ）自航船接到調度指揮中心下達避風令后，船長首先要求施工人員在撤 離前須將船上施工機具和材料封固好，然后做好起錨和惡劣天氣下避風航行準 備工作。檢查船上錨系設備、消防救生設施和燈光信號是否處于良好狀態，到 達避風錨地時根據本船特點拋好防

13、風錨，若采取單點系泊要隨時注意旋轉半徑 范圍內及其他船舶的安全距離。當風力增強有走錨可能時，主機要做好備車準 備，駕駛臺和機艙要安排好值班密切關注船舶動態，做好航海n志和輪 機口志記錄。拖輪和起錨艇在做好自身防風工作同時，還要根據調度指揮中 心的指令，隨時完成可能出現的搶險任務。4）各非機動施工船舶應根據其下錨先后，抗風能力和所處位置確定其避 風拖帶順序。到達避風位置后，各船舶應及時向調度室報告船舶位置和環境情 況。拖輪在完成拖帶任務后也要在避風地下錨，并對非機動船舶做好監護工作, 這期間各船高頻電話及手機要保證24小時開機，并每24小時向調度室報告 情況。5）防臺防汛工作按預案實施。調度中心

14、及時收集氣象信息，向防臺防汛 領導小組匯報臺風動態信息。領導小組研究分析并決策方案，防臺總指揮下達 避風撤離和臺風過后船舶調回駐位的命令。6）調度指揮中心執行防臺各項指令并做好記錄，組織好施工船舶撤離和 回現場駐位的拖航調遣工作。防臺期間調度指揮中心要24小時密切關注船舶 動態。7 ）不論機動或非機動船舶，在防臺防汛期間必須執行調度指揮中心指 令，按防臺編組方案實施，不得擅自起、拋錨或自行改變原動態。8 ）臨港產業區的地理位置和氣象記錄表明，施工船舶和水上工程預防突 風引起的危害是一項不可忽視的重要工作，尤其是在每年夏秋季的突風形成迅 速，來勢兇猛，危害極大。由于氣象部門無法準確預報突風，一旦

15、來臨其瞬時 風力可達10級以上，因此突風有時比臺風更具威脅性。鑒于目前的科學技術 水平無法準確預報突風，因而要求各施工船舶在平時的工作和駐位下錨時就要 考慮到突風可能的來臨和影響，提前做好防抗突風的準備及應急措施，一旦發 現惡劣天氣形成跡象，立即根據惡劣天氣的來勢撤離施工墩臺并確定避風的方 向，吊機的臂桿要立即放到支架上，船舶來不及撤離時，要適時調整錨纜的長 度，錨機要放下棘爪，人員進入艙室，關好門窗，同時向調度室報告聽從指令, 盡最大努力減小突風造成的損失。7、防雷擊災害應急措施（1）防雷裝置積極配合氣象局和公司，按規定對項目部的小臨、拌和站、民工宿舍等地 安裝防雷裝置，并進行定期檢測，及時

16、維護。（2）防雷應急處置1）項目部、工地上空暴雨、閃電、雷鳴即將發生生時應當切斷項目部、工地內的一切電源；應當迅速通知、召集正在室外施工的工人安全地回到室內；2）雷電正在發生時應當關好門窗，防止球形雷（滾雷）竄入室內造成危害；不得打電話和接聽手機；不要靠近室內的金屬設備（如水管）及門窗等容易被雷擊中的地方。3）發生雷擊傷害事故后立即撥打120急救電話，并及時通知受傷學生的監護人馬上趕赴現場或醫院。 受雷擊后燒傷或嚴重休克的人，應立即讓其躺下，撲滅身上的火，并對其進行 搶救。若傷者雖失去意識，但仍有呼吸或心跳，則自行恢復的可能性很大，應 讓傷者舒適平臥，安靜休息后，再送醫院治療。若傷者已停止呼吸

17、或心臟跳動, 應迅速對其進行人工呼吸和心臟按摩，在送往醫院的途中要繼續進行心肺復蘇 的急救。（3）防雷報告制度1）檢查發現防雷裝置不能正常使用時，要及時報告項目部機務機務管理人員， 由其向上級報告。2）在遭受雷電災害后，應及時向主管部門和氣象主管機構報告災情，并協助氣 象主管機構做好雷電災害的調查、鑒定工作，分析雷電災害事故原因，提出解 決方案和措施。8、防風暴潮措施（1）危險有害因素及風險分析1）風暴潮是一種災害性的自然現象。由于劇烈的大氣擾動，如強風和氣壓驟 變（通常指風暴潮和溫帶氣旋等災害性天氣系統）導致海水異常升降，使受其 影響的海區的潮位大大地超過平常潮位的現象，稱為風暴潮。風暴潮根

18、據風暴 的性質，通常分為由臺風引起的臺風風暴潮和由溫帶氣旋引起的溫帶風暴 潮兩大類。2）受地勢的影響潮水可能進入箱變基礎以及箱變內部從而造成設備短路，開 關跳閘甚至箱變損壞。3）災情嚴重時，大水對地表進行強烈沖刷造成地埋電纜暴露，嚴重時造成電 纜破損斷裂，影響設備及人員生命安全。（2）預防及預警1）危險源監控及預防建立健全企業氣象災害安全管理規章制度，完善各級安全生產責任制，強化責 任追究制。嚴格執行安全生產工作獎懲規定，使每位職工明確自己工作中 所負的安全責任。制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識，開展安全教 育和安全生產技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規避事故風險的

19、能力。 每年定期開展氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要 領，通過演練發現應急準備工作方面存在的問題，及時整改。加強對生產現場的安全設施檢查，進一步完善現場安全設施和標志。改善勞動 作業環境，使生產現場具有較強的抗御風暴潮的能力。2）預警行動各單位根據季節特點，結合環境，氣象災害預報信息，按照早預想，早通報、 早布置的原則，開展對風暴潮災害的預防工作。在得到極端氣象警報后，啟動 預警。進入預警狀態后，預警區域的有關單位應采取以下措施：按照應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫療設備、交通 用具、通訊裝備、消防設備、生產和照明備用電力設備等各種應急材料、設備 配備齊

20、全。檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯絡方式和信號使用規定，確認各種 救援隊伍熟悉掌握事件發生后所采取的對應方法和步驟。檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠；轉移、撤離或者疏散可能受 到危害地區的人員，并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關場所，中 止可能導致危害擴大的作業或活動。應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現場。（3）應急啟動響應程序1）應急指揮部在接到氣象部門風暴潮災害預報后，立即通知有關單位做好預 防措施，發出預警。在發生風暴潮事故后，根據領導小組組長的指示，立即啟 動本預案并通知有關人員迅速趕赴現場實施救援。2）現場救援工作由應急救援隊長全面組織指揮，

21、按需要及時通知專業隊伍搶 救、搶險。3） 一旦啟動本應急預案，各級人員應根據職責分工，各就各位，全面開展應 急行動。按照應急預案要求組織實施，不得拖延、推諉，采取必要的措施減少 事故損失，防止事故蔓延、擴大。4）針對風暴潮災害情況，應急人員應采取以下措施：風暴潮到來前8小時，對所有設備及應急物資進行一次全面的檢查，特 別是室外的設備以及其它如：廣告牌、空調等室外懸掛物的牢固性進行一次全 面檢查。風暴潮到來前4小時，禁止一切室外活動及作業。檢查項目部、民工宿舍的所有門窗是否全部關閉。風暴潮到來后，發生汛情則應相應起動防汛應急預案；發生臺風則啟動 防臺風應急預案；發生火情則啟動防火應急預案；發生雷

22、擊則啟動防雷擊應急 預案；發生人員傷亡則啟動人身傷亡事故應急預案；風暴潮過后，要立即對現場進行一次全面的巡視，發現問題及時處理， 盡快恢復生產。注意事項：a.風暴潮期間無論何種原因均不得乘船出海。b.風暴潮過后處理問題時，仍應注意防止高空墜落物的意外傷害。9、項目部應急救援領導小組組長: 副組長：組員：救援隊員：10、項目部應急救援組織機構圖11、具體的職責及分工序弓項目名稱具體內容負責人1施工用電拉閘限電2可移動機械及時撤離危險區域3配電室安全檢查4人員疏散召集、清點人數5車輛保障聯系交通6船機安全船機安全檢查7人員住地安全區8后勤保障水、飲食、藥品等9傷員緊急救護聯系港口醫院10應急救援物

23、資手電、繩索等11氣象及時反饋12安全巡視防盜、防風13船機管理調派及調遣工作組長：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。副組長：協助組長執行、貫徹公司總體防災、減災應急預案；協助組長組織好 現場具體指揮工作并做好船舶分公司調度的工作；保證每天有一人在現場值 班。應急救援隊：由各區域負責人負責，直接參及或配合地方專業救援搶險隊伍參 及救援。12、聯系方式（1）高頻使用頻道：（2）項目部現場值班電話:（3）相關人員聯系方式：職務姓名聯系電話職務姓名聯系電話經理書記總工副總I安全員調度后勤公安員物資員電工（4）搶險車輛車輛名稱司機聯系方式備注（5）救助通訊聯絡單.位電話備注公司聯絡電話:

24、序號聯絡人聯系電話手機高頻12所有船舶使用高頻電話進行聯系：項目部78頻道，船隊18頻道天津交管中心：9頻道（6）應急救援器材清單序號名稱數量存放地點1膠布2安全管理部2繃帶2安全管理部3止血帶2安全管理部4體溫計1安全管理部5聽診器1安全管理部6無菌敷料2安全管理部7剪刀1安全管理部8繃帶2安全管理部9血壓計1安全管理部10棉球、棉簽2安全管理部11鏡子1安全管理部12氧氣袋1安全管理部13T斤頂生產實際用量機修班14起重葫蘆生產實際用量機修班15吊索具和金屬切割機生產實際用量機修班16擔架1機修班17安全帶、安全繩2倉庫18絕緣鞋人手一副倉庫19絕緣手套人手一套倉庫20手電筒（電池）2倉庫

25、21照明應急燈具2倉庫22沙子生產實際用量預制場23救援用車1輛i車庫24裝載機1輛預制場25鐵鍬10倉庫26撬棍5倉庫13、氣象信息來源及傳遞（1）由指揮調度中心指定專人收集氣象信息，及時準確掌握氣象情況。遇特 殊和異常天氣及時向指揮中心報告，調度室每天將天氣預報用高頻電話通知各 船，各船除接聽調度室的預報外，也要自行收聽氣象預報，以掌握氣象動態。（2）接收氣象預報方式接收方式具體人員聯系方式天津氣象中心（傳真、網站）電臺廣播、電視（3）通訊聯系在“四防”工作期間和平時工作中，通訊聯系必須保持24小時暢通，以 保證指令下達、信息反饋。各船除使用高頻78頻道聯系外，手機也必須24小 時開機，做到調度室及各船保持兩條通訊聯系渠道。14、安全檢查制度（1）項目部安全檢查由生產副經理帶隊，組織船機、安全、消防、調度等有關部門進行安全綜合大檢查。（2）項目部安全檢查每周對船舶進行一次抽檢，對重點施工船舶的安全檢查 每月進行一次。（3）檢查內容：船舶通訊、導航、錨泊系統、消防設施、救生設備、船舶日 志、值班制度、應急部署表、安全學習、消防救生演練記錄等。（4）各施工船舶以本船為單位，由船長、輪機長負責對船上的安全管理工作 進行自查、自檢工作、做好檢查記錄。（5）對安全檢查中發現的不安全隱患，按照“三定”要求及時進行整改。15、值班制度（1）調度指揮中