1、加強綜合管理確保工程質量陳兆林一、質量是公路的靈魂和生命工程質量是百年大計，是千年大計，是造福人類的大事，也是企業的信譽，企業的生命。國家領 導一貫重視質量工作，因此，我們公路工程企業要把公路工程質量當成頭等大事去抓，高標準、嚴 要求、高質量、出精品，做到拉動國民經濟的健康發展，促進人民生活水平的提高。二、工程質量是一項系統工程工程質量涉及到方方面面，概括地講與體制、整體管理水平和技術水平相關，具體地講它與設 計、施工、監理、業主及社會環境等方面都密切相關，所以是一項綜合系統工程。既然是一項系統 工程，就要加強各方面管理，嚴格控制，逐步走向規范化、現代化，使其滿足基本前提和條件，工 程質量才能

2、得以保障。設計是施工的準繩，設計質量貫穿于公路建設全過程，是公路的龍頭，是工 程質量的基本前提和條件，這就要求設計文件資料完整、準確、可靠，對質量和安全符合規范要求， 設計方案科學合理，杜絕設計市場“亂”，層層轉包掛靠，粗制濫造；杜絕設計文件資料前后矛盾、漏、錯、缺、差，只有這樣才能給施工運營質量提供基本前提和條件。建設單位（業主）是工程質量的基礎保障，制定合理工期、合理標準、劃分合理標段對工程質 量起著重要作用。工期合理，才能達到全面計劃，均衡生產，合理組織施工，盡量避開惡劣條件及 環境，不搶工趕工。要杜絕不合理的追求“政績工程”、“獻禮工程”，克服長官意志，克服為爭創業績而無限壓縮工期，搶

3、進度，忽視工程質量。標價合理，才能保證投入，也是保證工程質量的條件 之一；盲目追求低標價，使施工單位投入無法保障，勢必造成粗制濫造。建設單位要合理劃分標段， 才能保證施工單位全面籌劃，提供機械化施工規模，如果標段劃分過小，違背施工規律，大型正規 隊伍無法進場，只能導致不具備資格的小隊伍進場，給工程質量帶來隱患。社會監理公司對工程質量監控起重要作用。建立市場經濟以來，逐步形成了一套完整的監理制 度，監理工程師的水平也有很大提高，但仍然存在監理人員素質低、水平差，嚴重腐敗的現象，沒 有資質的監理單位不按規程指揮，嚴重影響施工單位的進度質量，必須予以糾正。綜上所述，改革開放以來，各種管理制度法規逐步

4、完善、規范，工程質量有很大提高，做出了 很多優質工程。但由于工程質量是一個系統工程，涉及的面廣，要進一步提高工程質量，必須綜合 治理，凈化施工環境，首先設計、監理、建設單位必須提供好的客觀條件和基礎，施工單位才有確 保工程質量的前提。三、施工單位要處理好十大關系，確保工程質量施工單位是工程質量的實施單位。施工的全過程是一個系統工程，要進行綜合管理、聯合作業， 必須加強全面質量管理，重點處理好如下十大關系，才能爭創優質工程。（一）決策與質量的關系決策是企業的大事，也是保證工程質量的前提，它涉及到企業質量、信譽、發展和興衰，因此要求決策必須有廣泛性，即要經過廣泛深入的研討決定。決策必須有科學性，即

5、要符合實 際、符合客觀規律。對質量而言，決策的影響起關鍵作用。決策正確，工程質量容易得到保證， 可爭創很多優質工程，如魯班獎、樣板工程、省部優工程等。否則決策失誤，造成工程失控， 出現質量事故，影響工期及信譽。為確保工程質量，必須認真總結正、反兩方面的經驗，吸取教訓，樹立形象，下面著重提幾個方面：企業發展決策。企業發展要穩步前進，要符合其客觀規律。企業必須發展，而且要爭取較快的發展，要實發展，而不是虛的表面發展。企業發展中，決策正確，即設備、技術力量、管理水平、資金等能跟上發展擴大的步伐，使工程質量處于受控狀態，才能爭創效益。否則人力、 物力跟不上，形式上猛擴大，迫大求快，想一口吃個胖子，勢必

6、造成失控，欲速則不達，形成 七處生火八處冒煙的局面，造成質量事故隱患和發生。投標決策。標段要爭取合理標價中標，不要拼命壓低標價搶標，甚至低于標價很低，由于 標價過低，造成運行中資金緊張，投入無法保證，使先進設備用不上，新技術無法采用，模板 支架簡易粗糙，偷工減料，分包隊伍不好找，使素質低劣的隊伍進場，造成質量下降。購置設備決策。設備購置決策得當，既省資金又滿足施工過程控制要求，使質量上臺階。 否則，或者造成大馬拉小車，過程能力系數大超，或者因為省錢購置不好用的二手貨，不但付 出修理費、外租費遠超購置好設備費用，而且影響工期和質量，得不償失。任務量決策。干多難多大的工程，要根據自己的實力，量力而

7、行，要根據自己的設備、技 術、管理等力量而定，或者根據自己及自己的聯合隊伍的綜合力量而定，要有把握控制工期和 質量，避免沒有力量、盲目貪大、好高騖遠、到處接標、層層分包，結果不但違反規定，而且 賺不到錢，反而延誤工期，影響工程質量。總之，決策要在保證質量的前提下，符合實際而定。（二）質量保證體系與質量的關系施工企業必須建立健全質量保證體系，并保持其正常運行，且及時處理運行中出現的問題, 質量保證體系應滿足質量目標要求，為了保證質保體系的正常運行，須做到：施工企業應設置得力的內部質檢機構，以保證各項工作的正常開展，各級質檢人員不能缺 員缺崗或隨意更換。應按IS09002要求建立程序化文件，按程序

8、進行管理。建立具體化的質檢制度，作為支持性文件，便于具體操作，兩級機構定期進行檢查，項目 按時自檢自查自糾。內部質檢人員按法律、法規、技術標準和規范進行檢查和約束。充分發揮內部質檢工程師的作用，選派有資質人員任職，加強管理，使其有職有權，嚴格 監督檢查，行使"三不放過”權力。加強工序控制，加強檢測。過程控制中的問題很多，必須堅持工序檢驗合格，方可進行下 道工序制度，且檢測要及時，檢測資料填寫要真實可靠，使其真正起到質量控制作用，杜絕弄 虛作假。加強內部質檢人員的培訓，堅持持證上崗，提高質檢人員的素質和工作力度，嚴防質檢人 員不負責任和看不出問題，造成質量隱患。質量保證體系是確保工程質

9、量的重要手段，多年來由于質保體系完整，做出了很多國優、 省優、部優工程，做為自我改進機制，為了使質保體系持續有效，并不斷改進、不斷完善，應 及時處理運行中出現的問題，使技術、管理人員處于受控狀態，加強管理，才能使工程質量再 上新臺階，再創精品工程。（三）設計與質量的關系設計合理、準確無誤，是工程質量的基本前提和條件。施工單位必須認真審核、看懂圖紙, 及時請教，正確按圖紙要求施工，堅決避免不熟悉圖紙、技術文件，一知半解，錯誤地指導施 工，造成質量事故及返工，項目要組織技術力量嚴格審核設計圖紙，發現問題和錯誤，及時按 程序上報，進行糾正變更，轉變由于設計錯誤導致發生施工事故與施工單位無關的思想，要

10、發 揚預防為主的精神，使設計錯誤在施工前加以糾正，確保不發生質量事故。對施工組織設計和計算，要建立認真復核和審核審批制度，層層把關，以防錯誤發生。（四）分包隊伍與質量的關系分包隊伍也是影響工程質量的重要環節，選擇好的分包隊伍是加強施工力量的補充，選擇 劣的分包隊伍無法保證工程質量，因此對待分包隊伍，第一是限制使用，第二是一旦按要求選 定了分包隊伍，必須嚴加控制，這樣才能使施工過程受控，為了達到保證質量的目的，必須做 到：不搞轉包工程，不搞非法分包。堅決杜絕不具備資質的雜牌隊伍和關系隊伍進場。嚴格按程序對其設備能力、技術水平、公路建設業績等進行評審，選擇有資質有施工能力 的隊伍進行分包。對分包隊

11、伍要派專人嚴格監督指導，監督控制他們按圖紙和施工要求施工，嚴防違章作業、 偷工減料和違法亂紀，技術上進行培訓指導及技術交底。建立分包隊伍獎罰制度。實行保函和質保金制度。杜絕層層發包收取管理費，不顧工程質量。總之要加強對分包承包方的管理，扭轉過去的混亂狀態，使其走上正軌，達到保證質量的 目的，一旦分包承包方出現質量問題，要明確職責，對應處罰有關人員。（五）進度與質量的關系施工過程中要正確處理好進度與質量的關系，項目施工既要重視進度更要重視質量，當進 度與質量發生矛盾時，應把質量放在第一位，必須在保證質量的前提下趕進度，不允許犧牲質 量趕進度，因為進度是暫時的，而質量是永恒的，為此要做到“三要”、

12、“三不要”。要進行全面計劃安排，合理配備，盡量均衡生產，避免前松后緊，人為造成趕工，不顧質 量。要創造加快進度的充分條件，避免不具備應有的條件，盲目趕工，粗制濫造。要按規范要求施工，避免違章趕進度?！叭灰保喉椖拷浝聿灰还苓M度，總工只管質量，要形成經理、總工都管質量抓進度。不要違背程序趕工，上道工序檢驗不合格不允許進行下道工序施工。不要無充分的冬季施工措施，就進行冬季施工?？傊?，不能對質量說起來重要，做起來次要，忙起來不要，要切實加強管理，合理安排施 工，提高質量意識，爭創精品工程，樹質量豐碑。（六）設備與質量的關系機械設備是搞好工程質量的主要資源，對于大型項目，技術難度高的工程，進行機械

13、化施 工尤為重要，機械設備配備及性能好壞，與工程質量關系很大。設備配備不足，且破爛不堪， 難于滿足工程需要和按程序化施工，導致工程質量難以控制。施工過程中，壓路機配備不夠， 路基壓實度很難達到要求，瀝青路面在有效溫度范圍內無法完成碾壓，質量無法控制，機械破 爛不堪，故障頻繁，停機多，砼供不上，灌注樁會發生斷樁，箱梁砼會接茬不好、色澤不同， 攤鋪瀝青路面時停機，會造成平整度不符合要求，為了保證過程控制、保證工程質量，項目開 工時就要精心策劃，按工期、任務量大小，分階段、分項目配備應具備的設備，設備能力滿足 不了要求要提前租賃，在施工過程中機務人員要保證設備性能優良，不出故障。提高機械化施 工水平

14、，應采用先進設備，保證施工精度。堅決避免領導心中無數，甚至瞎指揮，不知道什么 工程配什么設備、配多少設備，造成誤時機、不按程序盲目趕工，不顧質量。（七）施工組織設計和施工方案與質量關系施工組織設計和施工方案，是施工的指導性文件，是保證工程質量的重要環節。應根據合 同工期、設計圖紙和技術規定，質量目標等要求，組織技術人員認真進行編寫，好的施工方案, 既能方便施工、安全可靠、保證質量，又能爭取工期，爭創效益。為了使施工組織設計科學合理，保證工程質量，必須下大力氣搞好此項工作。加強技術人員的培訓，提高其技術素質和業務能力，克服技術人員年輕施工經驗不足、水 平不高等弱點，使其盡快成長，能獨立處理技術難

15、題，制定施工方案。對重點施工方案，必須組織各方面人員，進行充分討論，使施工方案優化，達到既符合實 際便于施工，又經濟可靠。嚴格執行施工組織設計和施工方案逐級審查審批制度，實行層層把關，堵塞漏洞，減少失 誤，杜絕質量事故的發生。積極推廣新技術，是提高企業技術水平，增創效益，保證質量的有效途徑?？朔┕そM織設計不合理，資源配備不當，造成延誤工期，導致最后趕工期影響質量，克 3頁腳內容服施工方案粗糙，造成基礎沉降、支架倒塌、模板不牢、箱梁開裂、墩臺脹模、影響線型美觀 等。只有加強施工方案設計，多出優秀成果，才能使工程質量保持優良。（八）過程控制與質量關系過程控制直接影響工程質量，因此要全面控制施工過

16、程，重點控制工序質量。很多質量事 故，常常發生在施工過程中，過程控制嚴格，質量事故就很少發生，工程質量就會獲得好評， 反之，過程控制不嚴，事故就會增多。因此，必須加強管理，使過程處于受控狀態，否則哪個 環節失控，隨時都可能出現問題，影響工程。尤其對測量、試驗等環節要加強控制，因一旦出 現問題，往往造成大的事故，千萬不可掉以輕心。（九）資金保證與質量的關系資金是工程投入的支柱，是保證施工正常運轉，保證工程質量得以實施的重要環節，因此 在施工的全過程中必須給予保障。具備應有的資金保障條件，材料設備等進場及時，且其狀態 良好，才能保證進度、質量要求，測試儀器滿足監控要求，達到測試目的，新技術才能順利

17、開 展等，資金緊張，無支付能力，會對工程質量引發出很多難于克服的弊病，引發材料供應不及 時，鉆孔樁無法及時澆筑，造成坍孔；引發購置低劣材料，如石灰鈣鎂含量不足、砂石料不合 規格等；引發無法購置性能好的設備，用劣質機械充數，故障頻繁，質量事故不斷，例如無好 的攤鋪設備，瀝青路面的平整度就不能滿足要求，引發模板投入不足，結構物外觀質量差等等。（十）人員素質與質量的關系工程是靠人干出來的，人員的素質和工作質量，對工程質量起著決定性作用，因此以人為 本，提高人的技術水平、管理水平，是搞好工程質量的關鍵。要加強質量意識教育，增強全員的質量意識，要使全員充分認識到質量興國，質量興企的 重要性，增強質量工作的危機感、緊迫感和責任感，樹立現代化質量觀念，以質量求生存、求 發展，充分調動各方面人員的積極性，把工程質量搞好。要提高各級領導的質量管理水平和意識，充分認識到質量管理是企業管理的中心，提高質 量管理水平是一項戰略性的任務，只有走質量效益型道路，才能在市場競爭中贏得長期的成功 和發展。項目經理是企業質量的第一責任人，必須親