1、 城市規劃管理結課論文題 目 永州市聯城一體化規劃 院 別 力學與建筑工程學院 專 業 建筑學 指導教師 常江 班 級 建筑學09-2班 姓 名 蔣銘舒 學 號 02090754 目 錄摘要1.永州概況 12.規劃原則 24.規劃目標 33.城市現狀解析 45.永州市中心城區聯城戰略研究 56.聯城戰略具體內容 7結束語9參考文獻9摘要：從地理位置上講，永州處于華中經濟區與華南經濟區之間重要的節點城市，成為珠三角地區產業轉移的橋頭堡。廣二高速公路的通車及洛湛鐵路的修通后，交通優勢更加顯現，交通樞紐城市的地位進一步鞏固。比較周邊的衡陽市、桂林市、邵陽市、賀州市、連州市，永州具有成為湘粵桂交界區次

2、省級中心城市的潛力。關鍵詞：永州，總體規劃，聯城，一體化一、永州概況 1地理位置永州市地處湘南西部，湘粵桂三省區結合部，北臨邵陽、衡陽，東接郴州，西臨廣西桂林，東南與廣東連州接壤。永州市中心城市位于市域北部，東接祁陽縣，西臨東安縣，南接雙牌縣，中心城市由冷水灘區與芝山區組成。 2自然條件（1）氣象永州市屬亞熱帶溫潤地區，春夏之間雨量集中，秋冬多旱，暑熱期長，具有大陸性季風氣候的特點。永州市風向冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風，春秋兩季以偏北風為主。（2）水系永州市區地處湘江流域上游，地表水系主要有瀟水和湘江。（3）地形地貌 市區范圍地貌為老年侵蝕地形，多為圓頂的丘陵區。規劃區內基本為丘陵地形，丘

3、陵一般低矮坡緩，溪溝寬緩彎曲，其中晚古生代灰巖和新生代紅層構成南北向的長條形丘陵盆地，沿湘江兩岸形成帶狀不對稱河谷平原，總地勢為東西兩側高，湘江谷地低。（4）水文地質根據地下水賦存條件，含水介質巖性及水動力特征，將區內地下水分為3個類型，即松散巖類孔隙水，碳酸鹽巖類裂隙溶洞水和基巖裂隙水。規劃區范圍內地下水主要是碳酸鹽巖類裂隙溶洞水，占地下水量的80%，基巖裂隙水和松散巖孔隙水占20%。（5）工程地質根據巖石建造和土體成因，對區內的巖土體進行分類：巖體分為沉積巖工程地質巖類和斷裂破碎帶工程地質巖類。土體分為沖積土工程地質巖類、殘積土工程地質巖類和殘坡積土工程地質巖類。 3歷史沿革永州市歷史悠久

4、，前身是零陵地區。史載“舜南巡狩，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵”，零陵由此得名。1995年11月，經國務院批準，撤消零陵地區，建立地級永州市。永州市區由冷水灘區與芝山區組成。 4行政區劃 永州市區下轄冷水灘區、芝山區和鳳凰園開發區。冷水灘區總面積1167平方公里，轄梅灣、楊家橋、肖家園、菱角山4個街道辦事處和花橋街、牛角壩、普利橋、黃陽司、高溪市、竹山橋、仁灣、嵐角山、伊塘、蔡市、上嶺橋11個鎮及楊村甸鄉。芝山區總面積1959平方公里，轄徐家井、南津渡、七里店、朝陽4個街道辦事處和接履橋、郵亭圩、菱角塘、富家橋、石山腳、黃田鋪、梳子鋪、珠山8個鎮，以及石巖頭、水口山、凼底、大慶坪4個鄉

5、。鳳凰園開發區總面積46平方公里，轄珊瑚鄉、鳳凰園辦事處和三個居委會。 5城市發展中存在的問題1、城市規模小，帶動區域發展的核心作用不強2、產業基礎薄弱，與周邊縣市聯系不足，區域影響力弱，工業布局缺乏統籌考慮3、兩城區之間距離較遠，聯系不足；功能分散，中心不明確；服務設施難以形成規模，難以共享4、零陵區被逐步邊緣化，發展缺乏動力5、城市特色不突出，優秀的自然環境條件沒有得到充分利用，城市發展與歷史保護存在矛盾6、小城鎮規模小，缺少產業支撐；城鄉一體化進程緩慢2、 規劃原則1城鄉整體有機發展城鎮與鄉村是一個混雜發展的綜合體，為促其逐步演變城鄉有機結合的整體，必須強調在本地區內經濟、社會、生態以及

6、城鄉空間發展的整體性，同時處理好發展中彼此在時間順序上的關系。2可持續發展實施可持續發展戰略，就是要努力尋找一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調，既能滿足當代人的需求，又不對后代人需求能力構成威脅的發展道路。規劃建設時要考慮環境、生態、資源的協調，考慮資源的有限性與再生能力。不能盲目求大。3以人為本城市發展，首先要考慮人的需要，以人際關系為中心的生存環境，堅持人性化的需要，著意營造適宜的人居環境，優化區域、城鎮空間形態，配置健全的生活服務設施，方便人們多樣性與多元化需求，尋找經濟、社會、生態之間的平衡。4突出個性和特色應該注意結合經濟發展情況和自然資源情況。突出城市建設特色，應該結合歷史文

7、化和生態環境，結合景觀建筑突出永州特色。3 規劃目標1規劃總目標城鄉之間逐步通過資源和生產要素的自由流動和優化配置，使城鄉經濟、社會、文化、生態和空間得到持續協調發展，最終實現城鄉融合。2聯城發展目標中心城市通過冷零聯城，逐步實現城市空間結構的優化，城市功能布局的合理，產業結構體系的完善，促進城市經濟社會全面發展。3城市建設目標以基礎設施建設為基礎，以生態環境保護為根本，以產業發展為主線，以景觀塑造為抓手，把本區建設成為集生態建設、生態旅游、現代服務于一體的復合型山水生態新城。4 城市現狀解析 1土地利用現狀規劃用地北臨冷水灘區（永州市總體規劃中的城南大道），南接零陵區（永州市總體規劃中的日升

8、大道），西至洛湛江鐵路，東至永州市總體規劃中的陽明大道，規劃范圍內總用地11727.42公頃，其中建設用地474.05公頃，水域1354.2公頃，耕地3866.66公頃，園地275.49公頃，林地4777.26公頃，村鎮建設用地799.64公頃，棄置地180.11公頃。表2-1                       現狀用地構成一覽表序號類別名稱面積（公頃）占總用地比例（

9、%）總用地11727.42100.001城市建設用地474.054.042水域和其它用地11253.3795.96其中水域1354.211.55耕地3866.6632.97園地275.492.35林地4777.2640.74村鎮建設用地799.646.82棄置地180.111.54 2建設現狀規劃區內建成面積達1273.69公頃，占規劃總用地10.86%，其中行政辦公7.36公頃，區域內主要包括蔡市鎮和嵐角山鎮。蔡市2008年總人口達1.86萬人，鎮區總人口2234人，鎮區非農業人口365人，鎮區建成面積1.0平方公里。 表2-2    

10、60;                  現狀建設用地構成表序號用地性質用地代號面積（公頃）比例（%）1公共設施用地C32.146.78其中行政辦公用地C17.361.55商業金融業用地C25.591.18文化娛樂用地C30.640.14醫療衛生用地C53.110.66教育科研設計用地C615.453.262對外交通用地T226.5247.78其中機場用地T5226.5247.783道路廣場用地S165.434.89其中道路用

11、地S10.630.134市政公用設施用地U5.261.11其中殯葬設施用地U65.261.115特殊用地D44.739.44其中軍事用地D114.633.09保安用地D330.16.356總計474.05100.00蔡市鎮包括九牛嶺、老埠頭、岐山頭、沙坪里、鄧家鋪五個行政村，其中九牛嶺包括王家村、大院子、書房院子、新農村、翟李何五個自然村，老埠頭包括石板路、老埠頭、紅石山、周家村等四個自然村，岐頭山村包括岐頭山、冷水塘、大帽嶺、宅伏塘、長塘河五個自然村。表2-3           &

12、#160;      2001-2008年蔡市鎮建設情況年份20012002200320042005200620072008建成面積(k)0.60.60.70.71.01.01.01.0嵐角山鎮位于冷水灘區南端，地處零陵大道中心地段，區位優勢和交通優勢明顯，國道322線、省道1812線、零陵大道及湘江穿越本鎮，永州機場坐落在零陵大道旁，形成永州市獨一無二的水陸空主題交通網絡。全鎮共轄30個村、4個區委會，2.5萬余人，面積91平方公里，耕地37325畝，其中水田35330畝。嵐角山鎮區面積約2平方公里，城鎮居民約4300人，人均住房面積約30平

13、方米。表2-4                2001-2008嵐角山鎮建設情況年份20012002200320042005200620072008建成面積（k）2.02.02.12.22.32.32.42.5規劃區內大部分地區不屬于城市建設用地，建設情況混亂，基礎設施嚴重匱乏，建筑質量普遍一般，存在農民建房混亂現象。五、永州市中心城區聯城戰略研究1對一體化的認知永州冷零兩區一體化具有復合屬性，同時包含城城一體化和城鄉一體化的內涵。對城城一體化屬

14、性（聯城）而言，亦區別于城市群中不同城市個體之間的一體化，但仍可以借鑒城市群一體化的經驗。2長株潭一體化長株潭一體化著力推進“區域布局、基礎設施、產業發展、城鄉建設、市場體系、社會發展”等六個一體化進程。（1）區域布局一體化進一步劃分四類主體功能區 劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，有針對性地發展。（2）基礎設施一體化共建共享推進“新五同”交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，簡稱“新五同”。（3）產業發展一體化率先走出新型工業化之路統籌支柱產業發展，建立優勢地區牽頭、跨市分工協作機制。（4）城鄉建設一體化長沙向南，株洲西拓，湘潭東擴長株潭三地空間上加快城區

15、相向發展，功能上重點完善市政公共設施并推進全面對接。（5）市場體系一體化在交通結點建立一批大型超市長株潭三市以推動三市要素和商品的無障礙流動為目標，通過加強設施和制度兩大建設，實現三市交易同城化。（6）社會發展一體化教育資源共享，統籌建設文體設施長株潭三市以充分利用資源為目標，著力推進三市科教資源共享。3鄭汴一體化鄭汴一體化，就是將鄭沛兩市通過快速通道等基礎設施連接起來，通過一系列制度安排，搭建鄭汴共同發展的平臺，形成產業發展帶，實現生產要素與商品在兩市之間無差別流動與優化配置，促進兩市共同繁榮與互補發展。鄭汴一體化發展，就是要推進鄭汴兩市在城市功能布局、基礎設施建設、產業發展等多個方面的相互

16、銜接，形成基礎設施共建、產業互補、資源共享、功能協調的一體化發展新格局。其主要內容表現為以下6個方面。（1）功能一體化具體來講，就是要強化開封的文化、教育、旅游、休閑、娛樂功能，加快鄭州的休閑、娛樂等服務功能與開封銜接，努力使開封成為鄭州都市圈中具有濃郁文化特色的休閑娛樂功能區，實現鄭沛兩市功能互補。（2）交通一體化通過交通一體化發展，推動鄭汴兩市空間的對接，在鄭州與開封之間形成以兩條高速公路、一條國道、若干條公路和城市道路以及隴海鐵路、徐西客運專線、城市輕軌等為基本骨架的便利快捷的交通通道。（3）空間一體化鄭汴空間一體化，指鄭汴兩市相向發展，突破各自發展的行政區劃束縛，從區域協調層面合理布局

17、產業、基礎設施等，實現兩市的空間融合。（4）經濟一體化經濟一體化是鄭汴一體化的關鍵和核心。鄭汴經濟一體化指從“大鄭州”發展的高度，突破行政及現有規劃限制，從整體協調發展角度，定位兩市經濟發展。（5）服務一體化鄭汴服務一體化指率先推行教育、科技、文化、旅游資源共享和金融、電信同城化，極大地降低鄭汴兩市的商務成本，推進兩市交流的便捷化。（6）生態一體化在發展經濟的同時，必須加強環境保護，以創造環境優美、生態和諧的宜居環境為前提，加快兩市的生態一體化。六聯城戰略具體內容1城市現狀目前永州市中心城區人口42萬，卻是由冷水灘和芝山兩個城區組合而成，中間相距15公里，由一條孤單的零陵大道維系著城際交流；而

18、且，目前這兩個區人口和經濟實力相差不大，導致了永州市在某種程度上成了一個沒有核心的城市。不可否認，這是歷史的產物：在1995年經國務院批準撤地建市以前，現在的芝山區就是原零陵地區的永州市，冷水灘區就是原冷水灘市。 這種城市格局最大的弊端就是功能分區較為散亂，中心不明確，公共服務規模小，特色不鮮明，缺乏現代感。這種狀況在很長一段時間內造成的最直接結果是，兩個城區互不干涉地獨立組團發展，最終分散了建設和投資，“花的力氣不少，成績挺多，但短時間內還是無法發揮中心城市的規模效益。”聯城是目前永州發展的重要選擇。2聯城動力機制冷零兩區要實現聯城，單純靠政府主導的規劃是難以解決的，必須依靠多方面的動力才能

19、完成。那么，冷零兩區聯城的動力在哪里？對這個問題的回答，關系到聯城的戰略取向，關系到聯城的戰略布局，關系到聯城的操作措施。規劃通過對永州城市發展的歷史和現實的深入研究，認為聯城的動力來源于城市生長、經濟驅動、設施帶動、政府調控和民間意愿五個方面，這五個方面相互作用，共同構成聯城的動力機制。3聯城策略（1）產業促聯城聯城要有產業作為基礎。永州也應打造一個集休閑度假、會展商貿、生態建設、教育文化、現代物流、體育競技于一體的城市現代服務業新區，而冷零之間的區域無論從空間位置、環境質量、交通區位等各個方面，都是這一產業的首選之地。（2）水陸雙聯城永州有獨特的城市空間形態：雙核的城市結構，貫穿兩區的寬闊

20、水系，東西兩翼低山丘陵的地形地貌，狹長的中心發展空間。這一獨特的空間形態，決定著聯城道路要走水陸雙聯城的路子，在塑造城市立體空間的同時，也應塑造城市平面空間。（3）生態共聯城永州地處瀟湘二水匯合處，且是水系的上游，生態環境基礎良好。同時，永州山地城市的屬性決定著永州的城市建設以生態城市為目標，聯城的基礎建立在生態環境營造之上。（4）城鄉同聯城我國城鎮化發展到目前，已經進入城鄉統籌發展的階段。永州中心城市以內除規劃城市建成區以外，還有大量的農村地區。在聯城發展的進程中，城鄉一體化發展是必然的選擇，同時也可以為全市城鄉一體化發展建立一個示范區。（5）文化創聯城永州歷史文化積淀深厚，這些文化元素應成為聯城的創意，打造出一些主題園區，為聯城提供品牌支撐。4聯城方案兩城相向發展，建設多個組團，形成帶狀雙心多組團結構保持現有雙核結構，依托現有城鎮和基礎設施，建設多個城市、產業和生態組團，分散兩城區的部分職能，依托快速交通連接各個組團，形成形散神聚的帶狀雙心多組團結構。這比較接近于現實中兩大城區的發展狀況，在若干年中將是城市最現實和最低成本的發展方式；同時有利于生態城市的構建和環境保護。5聯城措施冷零聯城，關鍵措施是實現以下八個對接：產業對接：調整現有產業布局，合理選擇產業，實現產業發展一體化功能對接：調整城市各組團功能