1、第一章 總 論1.1項目概況項目名稱：盤山縣陳家鎮養老服務中心建設項目；建設單位：盤山縣陳家鎮人民政府；建設地址：盤山縣陳家鎮園林村；建設年限：2011年8月2012年8月建設項目主要經濟技術指標見下表表1-1 主要技術經濟指標序號指 標單位規模說明1 建設規模1.1總占地面積8680 13畝1.2建筑構物占地面積2750 建筑密度：45%1.3總建筑面積4102 容積率0.67不含菜園1.2 道路占地面積1752 1.3 綠化占地面積1042 綠化率12%2 項目總投資萬元550 2.1 其中,土地出讓金萬元 68.76 2.2固定資產投資萬元423.662.3其他投資萬元57.583資金籌

2、措萬元5503.1申請中央專項資金萬元2503.2縣財政配套資金萬元3004 建設工期 年11.2項目實施背景與依據1.2.1區位環境盤山縣位于渤海之濱，遼河入?？?，轄14個鎮，30萬人口，面積2145平方公里。石油、天然氣、井鹽、蘆葦、土地、海淡水資源十分豐富。全縣呈三個相對獨立的自然生態系統。河口生態系統。有13條大小河流經縣內在遼東灣入海，綠洲、濕地面積近百萬畝，有號稱亞洲最大的葦田和遼東灣最大的濕地。遼河入?？诘膰壹壸匀槐Ｗo區里生存著珍稀鳥禽丹頂鶴、黑嘴鷗等二百多個生物種群，中華絨螯蟹、鳳尾魚和河豚魚等也在這里憑潮夕溯河產卵，繁衍生息；近海灘涂生態系統。有海岸線72公里，淺海灘涂30

3、多萬畝，天然餌料豐美，貝類魚類資源豐富，人工養殖條件優越；內陸生態系統。地勢平坦（高程差為1米左右），水旱田75萬畝（水田面積60萬畝）。宜漁、宜林、宜葦面積130多萬畝，具有典型的北方水網農業特色。得天獨厚的自然資源為我縣生態建設奠定了堅實的基礎。近年來，盤山縣委、縣政府以科學發展觀為指導，以創新生態理念和機制為動力，以區域可持續發展為目標，按照總體規劃，科學布局，統一推進的原則，堅持資源低耗，循環再生，經濟高效，科技為基礎，公眾參與的總體思路。創建了多種具有地域特色的工程和模式，使全縣經濟、社會、環境步入了全面、協調、可持續發展的軌道。2010年生產總值實現180億元，比上年增長42.7%

4、。其中：一產業增加值32億元，比上年增長14%；二產業增加值109億元，比上年增長60.9%；三產業增加值39億元，比上年增長46.2%。全社會固定資產投資完成206億元，比上年翻一番。各項稅收實現10.4億元，比上年增長40%。財政一般預算收入實現6.1億元，比上年增長53.2%。農民人均純收入達到11200元，比上年增長21%。經濟發展跨入快車道，綜合排名進入全省中上游行列。盤山縣推進和諧社會建設，促進經濟社會協調發展。堅持以人為本，不斷改善民生，大力發展社會事業，促進社會文明進步，讓人民群眾共享盤山改革發展成果。加快發展社會事業。堅持教育優先發展，認真做好遼寧省均衡教育發展試點縣工作，統

5、籌全縣教育教學資源，全力推進教學城建設。完善公共衛生服務體系，再推進50家規范化村級衛生所。積極推進有線電視網絡升級改造，新增有線用戶2萬戶。繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題。做好失地農民與水庫移民安置工作，探索解決失地農民社會保障問題。不斷完善基層勞動保障平臺建設，深入實施“三級聯創”工程，在太平和東郭新建兩個職業技術培訓基地，提升城鄉勞動者的就業能力。不斷完善城鄉社會保障體系。加大基金征繳力度，促進社會保險擴面，確保各項保險金及時足額100%社會化發放；規范入戶調查和低保公示制度，確保城鄉低保戶應保盡保。切實維護社會穩定。健全完善突發公共事件應急工作機制，增強應對突發

6、事件的預防處置能力。嚴格落實安全生產責任制，強化對危險品生產、儲運等重點行業和重大施工現場、公眾聚集場所等重點區域的動態監管，嚴防重特大事故發生。深入開展法制宣傳教育活動，完善社會治安防控體系，鞏固公安信息化和“三基”建設成果，深入推進“平安盤山”創建工程，爭創全國平安縣。高度重視信訪工作。嚴格執行縣級領導“信訪接待日”和領導包案等制度，滿足合理訴求，化解干群矛盾，保障公共秩序，確保信訪工作在全省的領先水平。2011年著力辦好十件惠民實事。一是實現新縣城通客運公交，打通市區與縣城便捷的公交通道。二是完成305國道六里河至太平路口段亮化工程，保障城區百姓平安出行。三是加大校車投入力度，規范運營和

7、管理，徹底解決全縣校車問題。四是推進醫藥衛生制度改革，實施國家基本藥物制度，實現零差價銷售，解決群眾用藥貴問題。五是繼續鞏固新型農村合作醫療制度，人均籌資標準由100元提高到150元。六是改造新建200戶農村貧困戶住房，改善農村貧困群體居住條件。七是大力發展清潔能源，新建農村戶用沼氣池1000個。八是推行農業生產設施貸款新舉措，解決農民貸款難問題。九是豐富城鄉業余文化生活，新建農家書屋30家、村級文體廣場80個，實現文化設施全覆蓋。十是推進“萬村千鄉”市場工程，改造加盟店50家、直營店10家，滿足群眾消費需求。1.2.2項目建設背景2011年3月14日遼寧省民政廳關于構建我省社會養老服務體系新

8、格局的文件對“十二五”期間社會養老服務體系提出如下意見。1.2.2.1總體目標2011年是實施“十二五”規劃的第一年。未來五年，我省社會養老服務體系擬構建的總體目標是：立足遼寧實際，建立起以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系，讓老年人安度晚年。  具體工作，概括為“321”，即“三個建設、二個支撐、一個平臺”。 “三個建設”：一是地市級養老服務中心建設。實施市、縣（市、區）級養老機構建設和改造工程，用五年的時間努力打造沈陽、大連兩市4萬張以上床位、鞍山市2萬張以

9、上床位，撫順、本溪等11個市1萬張以上床位的養老機構；二是縣(市、區)級養老福利中心建設。按照：統一規劃、整合資源、優勢互補的原則，培育和發展集群性的養老福利機構，建設規模力爭達到1000張以上床位；三是社區日間照料服務中心建設。全省城鎮按照所轄2000名老年人的輻射范圍，建設1500個社區老年日間照料服務中心，同時兼有開展居家養老服務功能。主要為居家老人提供日間照料、臨時托養、家政服務、康復護理、精神慰藉等社會化服務。 “二個支撐”（政策、制度）：一是政策支撐。制定鼓勵社會力量興辦養老機構的優惠政策。對新辦的非營利性養老機構在土地供應、稅費減免、金融貸款、建設和服務補貼等方面給予相

10、應的優惠政策；二是制度支撐。全面推進養老護理員職業資格制度。為建立養老護理員職業資格和持證上崗制度，“十二五”期間將全面推進養老護理員職業技能培訓，提高全省養老護理員的整體素質?！耙粋€平臺”：即建立養老服務信息平臺，全面推進全省養老服務信息化建設。通過以上努力，到“十二五”末，全省擬增加日間照料床位和機構養老床位10萬張，每千名老人擁有床位30張，實現養老床位總數翻一番的目標。1.2.2.2 2011年擬做好的幾項主要工作：     (一)農村常年病人托管中心建設及運營工作。 根據省政府工作報告的要求，2o10年我省啟動了農村困難家庭常年病人托管工程建設

11、，目前已完成了20個縣托管中心建設任務，其中本溪等六個縣已實施托管運營。2011年將再建農村常年病人托管中心29個（含8個涉農區）。為完成今年29個托管中心建設任務和對已建成的20個托管機構全面實施托管運營，確保全年新增托管對象2000人的目標，我們將著力做好以下幾個方面的工作：一是召開專題工作會議，具體部署落實托管中心建設及運營管理等工作；二是積極爭取省發改委對建設資金的早日下撥，力爭9月底前完成29個托管中心的建設任務，并整體投入運營；三是抓緊與省財政、衛生、人社、編辦等部門溝通協調，盡快以省政府名義出臺遼寧省農村困難家庭常年病人托管服務實施意見，確保托管工作平穩、有序運營。 (

12、二)養老工作。一是召開全省養老服務體系建設推進會。為建立和完善我省的養老服務體系，全面推進養老福利事業的發展，擬于2011年下半年以省政府名義召開全省養老服務體系建設推進會。會議的主要內容是：傳達貫徹全國養老服務體系建設工作會議精神、總結“十一五”我省養老工作、表彰全省養老服務示范縣(市、區)和示范單位、研究部署“十二五”全省養老工作的目標和任務。同時，通過深入的調查研究和可行性論證、積極協調有關部門，爭取支持，將以省政府名義出臺關于加強全省養老服務體系建設的意見。二是實施縣(市、區)養老福利中心建設。為有效應對我省人口老年齡化，推進養老事業的快速發展，加大對養老機構基礎設施建設的投入，擬于2

13、011年起，啟動全省縣(市、區)養老福利中心建設規劃。通過科學規劃、整合資源、調整布局，力爭用五年的時間，在全省每個縣(市、區)新建、改擴建一所集養護、康復、娛樂、臨終關懷等功能于一體的綜合性養老福利中心。每個養老福利機構床位不低于200張。2011年計劃建設24個，年底前基本完成項目的主體工程。為此，我們將做好深入細致的調研，搞好可行性的研究論證，確保年內建設目標的實現。 三是推進養老護理人員職業資格制度。我省各類養老機構現有護理人員8000多人，居家養老護理人員1.6萬人，其中接受培訓和具有職業資格的人員不足10。為全面提高全省養老護理人員的整體素質和業務水平，2010年我廳與中

14、醫藥大學職業技術學院合作，啟動了全省養老護理人員專項培訓業務，目前已培訓在職人員400人，擬在未來五年內全面推進養老護理人員職業資格制度，逐步實現執證上崗。 (1)制定全省養老護理員“十二五”培訓規劃。建立省、市、縣(區)三級培訓聯動機制，做到有計劃、有目標、有步驟地實施養老護理員培訓工作。(2)建立長期培訓合作機制。2011年將繼續加大培訓力度，擴大培訓范圍，并在遼寧中醫藥大學職業技術學院設立“遼寧省養老護理員培訓基地”，建立長效的培訓合作機制，確保2011年省本級培訓養老護理骨干600人的目標。(3)建立職業資格制度。通過與省人社廳溝通、協調與合作，經過系統化學習、專業化訓練和規

15、范化的考評程序，逐步實現護理人員全部執證上崗，取得全國通用的養老護理員職業資格證書。(4)加強對市、縣(區)培訓的指導。建立省級養老護理員培訓“師資庫”，定期選派優秀的專業教師赴基層授課，同時，督促各級民政部門落實培訓資金，確保培訓工作的可持續性。1.3 建設單位概況陳家鎮位于盤錦市盤山縣，鎮政府駐陳家村，人口2.31萬人，面積114.2平方千米，轄16個村委會：陳家、園林、東地、朝鮮族、王家、小劉家、郎家、四家子、青沙、大板、韓家、光正臺、前腰、后腰、鴨子廠、統一。 陳家鎮認真貫徹落實科學發展觀，大力實施“工業強鎮、產業富鎮、環境美鎮、和諧興鎮”發展戰略，全鎮呈現農民增收、財政增長、經濟社會

16、又好又快發展的新局面。 陳家鎮堅持以項目建設為支撐，抓招商，上項目，引資金，建園區，調結構，強實力，保增長，打造新型建材、通用航空、農產品養殖加工三大產業園區，通過招商引資、產業升級、建設園區，做大新型工業這篇文章。全年工業總產值達到18.6億元，同比增長75.6。 在園區建設上，主要抓好通用航空產業園、新型建材園兩個園區建設，2009年這兩個園區投入1000萬元，完成園區綠化、照明、供水、供電等基礎設施建設，達到“五通一平”標準，提高吸引力、承載力和輻射力。加快推進大禹防水二期擴建項目、通用航空一期項目建設，分別于2009年10月和12月竣工投產；積極謀劃通用航空二期建設，抓好一期工程收尾工

17、作。2010年投入800010000萬元，完成各項籌建工作，并取得運營許可證。通過園區的規模膨脹，打造產業集群，力求新增規模企業4家以上，引進固定資產投資超1000萬元項目5個。 在咬住工業項目建設不放松的同時，陳家鎮依托豐富的農業資源，做好現代農業這篇文章。通過培育建設產業化龍頭項目，做強優勢特色產業，加強農業基礎設施建設，提升現代農業發展水平，帶動和促進農民增收。全年農業總產值要達到27500萬元，同比增長10。 陳家鎮以鑫安源為龍頭，大力發展泥鰍魚養殖聯合體，實行統一地片、統一放養、統一管護、統一捕撈、統一銷售、統一分紅的生產模式，輻射和帶動周邊農戶發展泥鰍魚養殖。全鄉泥鰍魚養殖規模要達

18、到3.5萬畝，同比增加0.5萬畝。依托孟亮河蟹養殖基地的聲譽和影響，幫助企業不斷發展壯大，扶植上河蟹加工項目，帶動全鄉河蟹養殖業上新臺階。全鄉河蟹養殖面積要發展到4萬畝，同比增加0.5萬畝。同時，抓好鑫安源生態旅游項目，規劃發展以農家樂為主的旅游觀光項目，積極申報遼寧省aaa級旅游景點。通過發展生態旅游產業，帶動三產業發展。充分發揮近郊優勢，重點抓好勞務輸出和運輸業，組織更多勞動力進城入企。大力倡導全民創業，積極引導自主創業，鼓勵群眾投身商、飲、服、修等行業，提升三產，活躍商貿。加強集貿市場建設，擬投入200萬元，完善集貿市場功能，強化商貿流通作用，帶動全鄉三產業的發展。2010年第三產業增加

19、值達到4060萬元，同比增長35；轉移農村勞動力1580人次，勞務輸出560人次。 1、加強基礎建設，大力發展種植業。省土地整理項目已接近尾聲，改建排灌站1座，修建農橋7座、進水閘4座、涵16座?，F在項目區內土地和灌溉條件得到改善，僅灌溉一項就給承包戶每年每畝土節省柴油、電、泵、線路、人工等各項費用26元，提高了農民收益。此外，還發展高產、優質、無害品種，提高農產品競爭能力。 2、以市場為導向，提高經營效益。積極發展糧菜畜禽等產業：泥鰍魚增養3.2萬畝，發展農戶1500戶，戶收入可達4700元，人均收入可達360元左右；河蟹3.5萬畝，發展農戶3000戶，戶可收入可達3710元，人均收入可達5

20、50元左右；黃牛飼養量2800頭，生豬2.5萬頭，羊1200只，禽類40萬只，特種動物3000只，鮮細菜種植1萬畝，棚菜20萬平方米。 3、發展“一村一品”，壯大優勢產業。加大了村鎮兩級的宣傳、引導力度，及時為農戶提供市場和技術信息，“一村一品”初具規模，并且都得到了很好的發展。4、發展合作組織，帶動農民增收。充分發揮龍頭企業的帶動作用，鑫安源有限公司泥鰍魚養殖輻射力量已經形成了規模，得到了農戶的認可；統一加工廠采取措施，為農戶提供服務，逐步完善服務體系，現已帶動農戶2500余戶，實現了產、加、銷一條龍。5、2010年10月21日撤鄉建鎮，標志著陳家鎮步入了加快推進城鎮化進程的新階段，開啟了強

21、鎮富民的新征程。陳家鎮兩萬多名干部群眾以撤鄉建鎮為契機，在縣委、縣政府的領導下，圍繞五年再造一個新陳家的目標，實施“工業強鎮、產業富鎮、生態美鎮、和諧興鎮”的發展戰略，依托兩大產業園區這個平臺，狠抓招商引資和項目建設，培育形成有較強競爭力的通用航空產業，打造中國建筑防水之都；同時扭住城鄉一體化發展這一關鍵，大力發展農產品加工業和三產服務業，加快城鎮化進程，建成全域城市化的樣板鎮。在培育壯大特色產業、加快推進農業產業化進程上實現新突破，在實現城鄉一體化發展、加快推進城鎮化進程上實現新突破，奮力把陳家打造成經濟富裕、鄉風文明、社會和諧的新城鎮。1.4編制依據與研究范圍1.4.1 編制依據中華人民共

22、和國老年人權益保障法；構建我省社會養老服務體系新格局遼寧省民政廳；盤錦市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；盤山縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；關于盤山縣陳家鎮養老服務中心建設項目的批復盤山縣發展和改革局；盤山縣人民政府關于盤山縣陳家鎮養老服務中心建設項目配套資金的承諾書盤縣政發2011111號文件；建設單位提供的相關資料。1.4.2 研究范圍項目建設的必要性分析、市場分析；建設條件分析、工程進度安排；確定建設規模和總體功能、設計施工方案；消防、環保和衛生方案；投資估算與資金籌措；財務效益分析，結論與建議。通過對項目建設的必要性、技術的可行性和經濟的合理性的綜合評價，為政府有關部

23、門審批項目、建設單位進行投資決策和金融機構貸款決策提供比較可靠的依據。 綜上所述，根據遼寧省、盤錦市民政部門2011年構建我省社會養老服務體系新格局的安排，經盤山縣陳家鎮領導班子研究決定，并報盤山縣委、政府批準，從新規劃、建設陳家鎮養老服務中心，以適應盤錦市、盤山縣經濟社會發展的需要。第二章 項目建設的必要性與可行性2.1項目建設的必要性2.1.1解決老齡化社會問題的需要  據世界衛生組織的資料稱，一個國家的老年人口系數達到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區進入老年型社會。目前，我國60歲以上老年人口已達1.3億多，占全世界人口的五分之一，占

24、全國總人口的10%以上。到21世紀中葉將超過4億，占全國總人口的28%，即每4個人中就有一位老年人；又預測我國65歲以上老年人數將從2000年的0.94億（占總人口的7.3%）增加到2050年的3.34億（占總人口的22.6%），我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。有關資料顯示，我國現有2,360多萬老年人“獨守空巢”。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。盤山縣也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新建盤山縣陳家鎮養老服務中心，是解決老齡化社會問題的需要。2.1.2構建和諧社會的需要  黨中央、國務院發出構建和諧社會的號召，盤山縣

25、委、政府也提出建設“和諧社會”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統，新建盤山縣陳家鎮養老服務中心，將為盤山縣弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里垮了生活。對構建和諧社會起到積極的促進作用。2.1.3加快社會福利事業發展的需要 陳家鎮養老服務中心建設項目建成后，將徹底改變原有的養老院設施陳舊、環境較差等這一現狀，將擴大收養、收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實解決盤山縣陳家

26、鎮弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。作為陳家鎮養老服務中心，將在盤山縣社會保障體系中發揮較為重要的作用。2.2項目建設的可行性2.2.1項目建設符合黨和國家的方針政策黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。加強農村文化建設，是全面建設小康社會的內在要求，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村，滿足廣大農民群眾多層次、多方面精神文化需求的有效途徑。對于提高黨的執政能力和鞏固執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、政治

27、文明和精神文明協調發展，具有重大的意義。2.2.2項目建設符合盤山縣生態文化、精神文明體系建設的要求盤山縣委、政府提出了廣泛開展綠色創建活動。在全縣范圍內廣泛開展以創建“綠色學?！?、“綠色敬老院”為主題的綠色創建活動。壩墻子中學等學校取得了省級綠色學校稱號。全縣共有20所學校步入市級綠色學校行列，6所敬老院成為市級綠色敬老院。盤山縣陳家鎮養老服務中心建成后，將為盤山縣又增加一所市級綠色敬老院。2.2.3項目建設符合生態文化、精神文明體系建設的需要該項目的建設，是改善盤山縣老年人物質文化需求,促進群眾安居樂業，推動區域經濟發展重要保障。項目建設在統籌城鄉發展、建設社會主新農村、構建和諧社會，促進

28、民族團結，維護社會穩定中將發揮重要的作用。盤山縣委、政府及各鄉鎮領導在各項事業的建設中積累了豐富的建設和管理經驗，領導認識到位，有廣泛的群眾基礎。只要加強領導，完善組織機構，為實現項目的高位推動奠定基礎。形成以“縣委、縣政府統攬，縣民政局抓落實，各鄉鎮政府、各部門銜接配合”的民政局項目建設機制，是該項目的組織保證。群眾積極性高，是確保項目建設的重要保障。新建盤山縣陳家鎮養老服務中心，是發揚中華民族尊老愛幼優良傳統的好事、善事，必將調動廣大群眾的積極性。干部、群眾對于項目的實施都有很高的積極性，為項目的順利實施打下了良好的基礎。項目建設技術性不是很強，可以聘請有資質的專業建筑施工隊伍進行建設。交

29、通、電力、工程用水等公用設施都是現成的，可就近取材，便于項目實施。第三章 項目實施方案3.1 項目地區條件和地址選擇項目選址在盤山縣陳家鎮園林村，位于陳家鎮政府北側4公里處。3.1.1自然條件盤山縣隸屬于遼寧省盤錦市，位于盤錦市的北部，遼河下游，渤海之濱。東與臺安縣、海城市隔河相望，南與盤錦市區、大洼縣毗鄰，西連凌海市，北與北寧市接壤。位于東經121°27122°29，北緯40°4540°27。3.1.2氣象條件（1）氣溫：平均氣溫8.3夏季最高平均氣溫28.2冬季最低平均氣溫15.7極端最高所溫35.2（2）風向、主導風向：冬季東北北（nne）夏季西南

30、南（ssw）風速：最大（地面上10m處10min統計數字）25.7m/s平均風速：4.46m/s標準風載：70kg/m2（3）降雨量：年平均降雨量616.6mm日最大降雨量142.2mm一次暴雨持續降雨量3天236.4mm5分鐘最大降雨量13mm10分鐘最大降雨量22.8mm（4）降雪量：最大降雪厚度150mm雪荷載：35 kg/m2（5）濕度：年最熱月份平均相對濕度82%年最冷月份平均相對濕度54%年平均相對濕度70.5%（6）氣壓：年平均大氣壓1016.22毫巴最大氣壓1046.20毫巴最低氣壓983.30毫巴3.1.3工程水文地質資料根據當地水文地質資料記載，土壤結構為亞粘土、黃土和粉砂

31、層，地耐力為100120mpa，海拔標高為3.33.5m?；镜卣鹆叶龋?度，地表水豐富。3.2其它相關條件 陳家鎮園林村的供電、供水、排水接口可滿足建設項目要求。3.3采用標準和規范民用建筑設計通則gb50180-2005建筑結構可靠度設計統一標準gb500682001混凝土結構設計規范gb500102002建筑抗震設計規范gb500112001建筑地基設計規范gb50072002砌體結構設計規范gb500032001建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范民用建筑熱工設計規范gb5017693民用建筑電氣施工及驗收規范建筑與建筑群體綜合布線系統工程施工及驗收規范建筑設計防火規范gbjl687

32、(2001年版)建筑物防雷設計規范 gb50057-94 (2000年版)3.4場地布置3.4.1布置原則和功能根據該項目的建設條件，結合環保、衛生、安全、消防運輸及施工等要求，進行合理的總平面布置，并使其符合總體規劃的要求，同時根據公司的發展趨勢，在總體布置上考慮對今后企業發展留有余地，總平面在保證安全距離的同時，力求緊湊，以節省用地和投資。重視社會效益及環境效益，并為老人和員工創造良好的生活環境。豎向布置與總平面布置結合考慮，場地標高符合建設的要求，為生活、經營管理創造良好的條件。滿足場內道路運輸、裝卸設施的要求。建筑購物及場地標高和坡度要求既要有利于排水，又不受雨水沖

33、刷，對自然地形加以充分利用和合理改造，以減少土石方量。建筑設計符合時代建筑風格、具有鮮明的的品牌象征力和內涵潛力。從建筑形態、外部形象、建筑材料的選用和顏色的搭配體現品牌特點。3.4.2總圖布置盤山縣陳家鎮養老服務中心建設項目是盤山縣人民政府委托陳家鎮管理的集收養、收治、防治為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性福利事業窗口單位。總建筑面積為4102平方米，建設內容主要包括：序號投資項目規格單位數量備注 一土建 m24102 1頤養樓52×13×3 m2 2028框架結構 2活動室20×12 m2 240磚混結構 3食堂16×12m2 192磚混結構4倉

34、庫16×12m2192磚混結構 5健身場地58×25 m2 1450混沙壓實+地磚6菜園58×44m225523.38畝7圍墻124×70m376鋼柱鐵藝柵欄二其他投資 1道路 m2 1762 2綠化 m2 1042 3供排水、電、暖、通410241023.5建筑工程3.5.1頤養樓52×13 m，三層框架結構、程高3.5m、建筑面積2028m2,基礎采用帶型梁式基礎，塑鋼窗、白鋼自由門，內門采用裝飾木門，理石地面，白鋼樓梯扶手，內墻仿瓷，外墻瓷磚。3.5.2活動室16×12m，建筑面積240。為一層磚混結構，程高3.5m，帶型砼基礎

35、，塑鋼門窗，內墻抹灰刮大白、外墻刷涂料，水泥地面。3.5.3食堂16×12m，建筑面積192。為一層磚混結構，帶型砼基礎，塑鋼門窗，內墻抹灰刮大白、外墻刷涂料，水泥地面。3.5.4倉庫16×12m，建筑面積192。檐口標高4.5m，為一層磚混結構，帶型砼基礎，塑鋼窗、卷簾門，內墻抹灰刮大白、外墻刷涂料，水泥地面。3.5.5健身場地58×25 m，建筑面積1450?；焐硥簩嵑箐伒卮u。3.5.6菜園58×44 m，建筑面積2552（3.38畝），平整土地后種植蔬菜。3.6公用工程辦公生活采暖：擬購置一臺0.5t熱水鍋爐供暖，供暖面積4102。供水：主管線采用

36、dn100的pvc管接入，由陳家鎮自來水公司供水。排水：中心內設置排水總干一條，主管線采用dn300的砼管，中心區內的雨水和處理后的污水直接排入下水管道。供電：由變壓器380v接入裝表計量，配電到各用電單位，地埋電纜至各動力設備、生活用電配電箱。綠化；圍墻以內2m設置綠化帶，路邊3m種植花草喬木，綠化面積1042。道路：中心區內道路、消防通道采用瀝青混凝土路面。道路面積1762m2。3.7總圖數據總圖占地面積8680m2，建筑面積4102m2，建筑構物占地面積2750，綠化面積1042。容積率0.67；建筑密度45%；綠化率12%。項目基本建設內容見下表：表6-1 序號投資項目規格單位數量備注

37、 一土建 m24102 1頤養樓52×13×3 m2 2028框架結構 2活動室20×12 m2 240磚混結構 3食堂16×12m2 192磚混結構4倉庫16×12m2192磚混結構 5健身場地58×25 m2 1450混沙壓實+地磚6菜園58×44m225523.38畝7圍墻124×70m376鋼柱鐵藝柵欄二其他投資 1道路 m2 1762 2綠化 m2 1042 3供排水、電、暖、通4102 3.8建筑要求1、建筑物耐火等級為二級，采用建筑材料均應滿足二級建筑耐火極限的時間要求。2、地震設防按烈度7度設計設防

38、。3、按照本地區雷電活動情況，本工程建筑構物按三類防雷建筑設計。防雷接地、保護接地、弱電系統接地等共用接地極，沖擊接地電阻rch小于10歐姆。3.9項目實施進度計劃2011年89月：前期立項及批復；施工圖設計及審查；2011年102012年6月：土建施工、設備安裝；2012年57月 ：設備安裝、竣工驗收；2012年8月 ：投入運營為確保本工程在2012年8月完成，項目實施進度計劃見下表圖6-1 施工進度計劃橫道圖 進度工作內容 2011年2012年89 10 11 1212 3 4567 8項目前期工作土建施工設備安裝設備安裝、竣工投入運營第四章 節能措施4.1概述節能是本工程的重要環節之一，

39、是降低生產成本的重要途徑。能源是人類的寶貴財富，企業必須十分重視節能措施的落實。依據國家計委、建設部（1992）1959號文關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節能篇（章）的暫行規定，企業在進行建設的同時，要同步做好項目的節能工作。因此本項目要從多層次、多渠道、多方面做好節能工作。4.2節能措施4.2.1電氣節能措施1、所有電動機采用yx系列等節能電機。2、變壓器選s11系列節能變壓器。3、采用電力電容器補償無功容量，減少線路和變壓器損耗。4、照明燈具采用高效節能型熒光燈。4.2.2節水措施 1、設計依據建設項目水資源論證管理辦法國家計委和水利部頒布；評價企業合理用水技術通則(gb

40、/t97111993)。2、節水措施在項目基礎設施建設階段，采取以下節水措施： 在基礎設施規劃中，注重節約用水和水的重復利用。為了有效降低對新鮮水的消耗量，提高水利用效率，給水采用分質供水，采用新鮮淡水和雜用水兩套系統，污水回用率45%。經過污水處理的后污水主要用于用于綠地、沖廁用水、道路的澆灑、洗車等對水質要求不高的生活外用水。大大降低新鮮水用量。 樹立員工節水意識，使廣大員工樹立節水意識，明確自己在生態建設和節約用水方面的權利和義務。 在給排水規劃中，積極引入用水循環，同時在給排水管材的選擇及相關配件上采用性能好的設備，嚴防滴漏水現象。養老服務中心內采用節水型衛生器具，實現生活用水的循環回

41、收利用。4.3節能管理措施1、強化節能意識，將節能消耗指標同員工獎金掛鉤。2、建立健全設備維護制度，保證設備處于高效運行狀態。第五章 環境影響評價5.1依據和標準中華人民共和國環境空氣質量標準（gb30951996）；中華人民共和國城市區域環境噪聲標準（gb309693）；中華人民共和國大氣污染物綜合排放標準（gb16297-1996）；中華人民共和國污水綜合排放標準（gb8978-96）；污水綜合排放標準db2116272008遼寧省地方標準；遼寧省工業固定廢物污染物控制標準db21-777-9。5.2環境保護目標將盤山縣陳家鎮養老服務中心建設成為空氣清新、環境優雅、水體清潔、景觀優美、生態

42、平衡的綠色景區。實行環保與經濟建設同步持續發展。1、空氣質量環境空氣質量達到國家gb3095-1996一類地區的二級標準。2、地面水質量地面水環境標準達到環境質量一類區三類標準。3、環境噪音環境噪聲分貝五類地區，要求全面達到國家gb3096-93標準中二類地區二類標準（晝夜4045db,夜間3540db）。4、固體廢棄物生活垃圾無害化處理率大于95%，主要有害廢棄物無害化處理率達到100%。5、生態保護覆蓋率100%。5.3環境保護原則1、與自然和諧共存原則養老服務中心與區域自然生態系統相結合，保持盡可能多的生態功能。在基礎設施建設及規劃中最大限度地降低養老服務中心區對當地景觀和水文背景、區域

43、生態系統造成的影響。 2、生態效率原則在基礎設施、建筑物構造過程中，按照“三同時”原則，應全面實施清潔建設，盡可能降低資源消耗和廢物產生；在建筑材料、能源使用、產品和服務中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。 3、區域發展原則盡可能將盤山縣陳家鎮養老服務中心與區域特色相結合，將養老服務中心建設與區域生態環境綜合整治相結合，并與區域環境保護規劃方案相協調。4、高科技、高效益原則大力采用現代化生物技術、生態技術、節能技術、節水技術、再循環技術和信息技術，采納國際上先進的生產過程管理和環境管理標準，要求經濟效益和環境效益實現最佳平衡，實現“雙贏” 5、軟硬件并重原則硬件指具體工程項目的建設，軟件包

44、括項目環境管理體系的建立、信息支持系統的建設等，在進行硬件建設同時必須建立和完善軟件建設，使福利中心區得到健康、持續發展。 5.4環境現狀及環境影響因素分析5.4.1環境現狀1、水環境質量水域來自上游大伙房水庫水質無污染，生態葦田、稻田對水環境無污染。2、空氣環境質量項目區域無空氣污染源，空氣質量良好。3、固體廢棄物生活區固體廢棄物包括生活垃圾，通過分類回收均得到有效處理。4、聲環境質量當地噪聲主要為道路交通類噪聲，基本上沒有形成噪聲公害。5.4.2環境影響因素分析1、廢氣項目無廢氣排放。2、廢水項目排放的生活污水含有cod、bod等有機物。3、廢渣項目建設和運營產生的固體污染物為生活垃圾。5

45、.5環境保護防治規劃5.5.1廢氣預防該項目擬購置一臺0.5t熱水鍋爐供暖，供暖面積2044。該鍋爐為環保型鍋爐，廢氣排放符合國家規定的排放標準。廚房排放的煙氣經油煙機抽出，經冷凝后統一回收處理。5.5.2水污染防治污水排入園林村下水管網，經陳家鎮處理廠處理后達標排放。生活污水處理率達到100%，提高水的重復利用率。5.5.3噪聲污染控治合理調整交通設施布局，科學組織路網系統，降低交通噪聲。5.5.4固體廢棄物治理加強對固體廢固物的回收和處理，實行市政和生活區兩級管理制度。實行分類回收集中處理。對有毒、有害、易燃、易爆的危險品報有關部門按審批規定處理。5.5.5環境監督管理1、按照中華人民共和

46、國環境影響評價法，對陳家鎮養老服務中心區進行環境影響評價，確定排放總量。2、集中污水處理，促進廢水循環利用和綜合利用，實現廢水資源化。5.6建設施工期環境影響分析5.6.1施工期環境影響因素1、聲環境：交易車輛噪聲；現場施工設備噪聲。2、廢氣：運輸車輛排放的尾氣。3、廢水：生活污水；4、揚塵：施工中土方開挖、平整場地以及裝載運輸產生的二次揚塵；5、施工期間產生的固體廢棄物及生活垃圾。5.6.2施工期間環境污染防治措施1、噪聲和尾氣控制：進出施工現場的動力車輛要加尾氣排放筒，并且是經過年檢合格的車輛方可進入施工現場。施工設備必須是國家限定的產品，保證噪聲達標、禁止使用國家明令淘汰的產品。每天晚2

47、2：00次日6：00不得在生活區作業。2、揚塵控制施工現場的道路，要定期灑水避免揚塵；混凝土施工、土方施工和土方外運要采取防治揚塵保護措施。3、廢水控制生活污水要統一收集，沉淀后統一排放到集水池、用于沖廁和綠化澆地。施工現場要設蓄水池，雨水和養生及沖洗水集中排放到蓄水池做循環使用。4、廢固物控制生活垃圾分類存放，分類送到園林村垃圾箱。包裝物和邊角余料統一廢品回收。5.7環境衛生措施1、養老服務中心內綠化和種植花草喬木1042，綠化率12%；2、頤養樓前每單元設置個垃圾箱，路邊一側每隔50米設置一個垃圾箱。3、養老服務中心區設專職人員每天清掃兩次、定時沖洗道路。4、通過監控設施，杜絕尾氣和噪音超

48、標車輛進入小區。5、按衛生標準，空調系統補充足夠的新風量，全空氣系統補充15-20%的新風量。6、養老服務中心員工要做到著裝整潔，上下班換工作服。工作人員每年檢查一次身體，體檢不合格人員嚴禁上崗。第六章 安全消防6.1安全6.1.1危險源（1）電器、電路；（2）動力設備。6.1.2安全措施（1）認真執行“安全操作規范”、“應急預案”和“勞保條例”，操作工人嚴格執行公司制定的安全操作規范。（2）電器、電路要設漏電、過載、短路保護和防爆裝置。（3）動力設備的傳動機構要有安全罩。 （4）設備設置重復接地，地埋電纜用塑料管保護（過路要加鋼套管），開關箱設置漏電保護器。6.1.3防盜措施(1) 建立一個

49、智能化的保安系統； (2) 加強保安人員的防盜培訓；(3) 同公安部門建立聯防體系。6.2消防6.2.1消防工程規劃原則1、遵循“預防為主、防消結合”的方針，以全面安排、有利養老服務中心運營、保障安全為出發點，做好中心防火規劃和滅火設施的規劃建設。2、加強中心消防基礎設施建設，倡導科技消防，努力消除火險隱患。3、增強消防意識，積極推進消防工作社會化，嚴格執行有關消防規范、規定和標準。4、中心消防規劃應與交通、給水、燃料、電力、電信等規劃相銜接，堅持近遠期結合，統一規劃，同步建設。6.2.2工程措施1、消防設計根據總圖布置與功能結構，中心消防應規范、合理規劃設計，合理劃分消防責任區。2、消防通道

50、消防通道路中心線間距不宜超過160米。新建的交叉路口，道路轉彎半徑不宜小于12米，以利消防車通行。該項目四周通園區道路，形成環形消防車道，寬度5米，住宅樓與周圍建筑物保留有規范的防火間距，主要出入口及疏散口的位置符合城市交通規劃要求。3、消防供水養老服務中心城市設置消防水池、同時設置兩臺消防供水高壓泵（一開一備），整個中心設置垂直和橫向的專用消防用水管道和設施。4、消防通訊消防通訊主要應保障火災報警和滅火指揮調度迅速、準確可靠，要充分利用無線和有線兩種通信手段，完善消防通信系統。消防中心設在頤養樓內，設有報警控制器、火警通信、緊急廣播、模擬顯示裝置。控制中心設有重復顯示屏、地址編碼煙感探測器、

51、地址編碼感溫探測器報警開關、手動報警開關及消防對講電話、水流指示器和濕式報警閥的聯動介面單元、聲報警器、緊急廣播等，組成消防控制中心，集中控制自動報警及聯動控制系統。5、消防設施消火栓設置：室外消火栓應沿道路設置，并宜靠近十字路口。消火栓距路邊不應超過2m，距房屋外墻不宜小于5m。室內外消火藥味栓的間距不應超過120m。頤養樓、食堂、倉庫設有消火栓，消火栓的布置要保證噴水能達到建筑物的任何部位。滅火器配置：采用2kg手提式干粉型（磷酸銨鹽）滅火器，滅火器應放置在頤養樓樓梯、食堂、倉庫等明顯和便于取用的地方、每個單元配備一個。6.3安全疏散合理設置消防通道和疏散樓梯，安全疏散樓梯和通道直通室外。

52、形成立體高效的疏散系統。6.4防震該地區很少發生地震，震級都在6級以下，一般建筑按7度設防，生命線系統工程和地震發生后易發生二次災害的建筑及重要建筑應根據抗震評價進行抗震設計。地震疏散可利用就近的健身場地、綠地和草坪。第七章 項目招投標7.1依據中華人民共和國招標投標法工程建設項目招標范圍和規模標準分類（國家發展計劃委員會令第3號）；工程建設項目自行招標試行辦法（國家發展計劃委員會令第5號）；工程建設項目可行研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定（國家發展計劃委員令第9號）。7.2建設項目招標本項目根據中華人民共和國招標投標法和國家發展計劃委員會第3、5、9號令的有關規定，進行組織招標、投

53、標活動。經建設單位同意，本項目招標采取以下方式請發該局核準：7.2.1招標范圍招標范圍為：勘察、設計、建筑工程、設備及安裝、建設監理。7.2.2招標組織形式：采用位委托招標。7.2.3招標方式：公開。通過公開招標，可以在較大范圍內擇優選擇信譽好、技術過硬及經驗豐富的勘察設計單位、監理公司、施工單位和供應商，以保證工程的質量和降低工程造價。7.2.4招投標程序招、投標人均需遵循招、投標法律法規進行招、投標活動。7.2.5招投標流程（見下圖）工程名稱、招標人工程概況計劃批文，建設用地規劃許可證資金證明，建設工程規劃許可證前期手續建設工程（施工）招標備案登記表招標代理單位 委托代理合同招標方式：公開

54、 發布公告5天邀請：投標邀請書招 標按招標文件，召開揭標會投 標開標、確定評標專家評標開標評標上網公示3天公 示簽發中標通知書中標通知書雙方簽訂施工合同工程合同 圖7-1建設工程招投標工作流程圖7.3招標基本情況（見下表）表7-1 招標基本情況表 項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標參加招標 勘察設計主體工程安裝工程       423.66含材料其他工程    57.58管網工程監理   

55、; 10 主要設備    重要材料  不參加招標 68.76土地融金拆遷費前期費   期間費用合計 550情況說明：   建設項目投資：550萬元。參加招投標建設資金481.24萬元。其中,固定資產投資：423.66萬元。其它工程費用57.58萬元，不參加招投標土地費用68.76萬元。建設單位蓋章   年 月 日注：情況說明在表內填寫不下，可另附頁。7.4發改局審批意見表7-2 審批部門核準意見項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招投標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察       設計       建筑工程       安裝工程