1、實用標準文案管理提升核心競爭力促進企業持續健真貫徹落實行業關于全面貫徹IS09000標準，進一步加強企業管理工作的有關精神，按照省局12月8日企業管理工作會的安排和要求，昆明市局（公司 進“十大管理體系”建設，加強企業管理，提升核心競爭力，增強企業持續發展后勁，努力實現建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力的昆明煙草”奮斗想學發展觀，按照建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力的昆明煙草”總體要求，以管理體系建設為平臺，以安全管理為龍頭，以紀檢監察和內管作保障,的有效性和效率，實現企業管理工作的持續改進，不斷增強公司核心競爭力。工作目標（一）兩整合：-管理流程整合得科學、合理、精簡；-卷煙銷售品牌的整合

2、服從市場、服從實際。（二）兩促進：-促進規范管理水平的提高；-促進管理體系持續改進。（三）五個明顯提高：-崗位管理水平明顯提高；-業務流程的科學水平明顯提高；-基礎管理水平明顯提高；-各項經濟技術指標明顯提高；-員工的個人能力明顯提高。（四）實現“六化”：職責明確化;-流程順暢化；-過程痕跡化；標準一致化；-制度體系化；-改進持續化。工作思路-把握住“人本管理”和“基層管理”兩個基本點。-做到“三個結合”：與實際工作相結合，與行業要求相結合，與實用相結合。-重視對業務過程的管理，在優化上要著重強調程序化、專業化和標準化，使之更簡捷、清晰和 適宜。-總體上要抓住“五個重點”：清晰的工作標準、管理

3、標準和技術標準；不斷完善和健全的管理 體系；暢通的信息傳遞；嚴格的績效管理和有效的規章制度。主要措施全面推進發展戰略體系、質量管理體系、煙葉生產經營管理體系、卷煙營銷管理體系、財務管理體 系、人力資源及績效考核管理體系、監督管理體系、科技創新管理體系、信息管理體系、企業文化管理體 系等十大管理體系建設。組織保障-成立市局（公司）全面加強企業管理工作領導小組，負責統一領導并組織實施全公司系統全面 加強企業管理工作。小組下設辦公室，具體負責領導小組辦公室日常工作。-分別成立十大管理體系建設的實施項目組，負責各自管理體系的具體策劃、組織實施和監督檢 查。-市局（公司）領導班子成員對所分管部門的企業管

4、理工作負責，各責任部門按要求積極開展工 作。-各單位、城區公司、天合公司成立全面加強企業管理工作領導小組，負責本單位企業管理工作 的組織落實。一、當前面臨的形勢和發展要求當前，受經濟形勢的影響，烤煙生產和卷煙銷售都面臨著諸多發展上的困難，隨著行業改革發展步 伐的穩步推進，面對競爭日趨激烈的行業新形勢，迫切要求我們加強企業基礎管理，通過建立不斷改進和 完善的管理體系，提升發展后勁，實現企業內涵式的增長。我們要充分認識管理體系持續改進是體系有效 運行的保證，加強企業管理是公司在新的起點上實現新跨躍的必然要求，是實現昆明煙草持續健康發展的 重要保證，也是遵循企業發展規律和貫徹科學發展觀的實際體現。二

5、、市局（公司）企業管理上存在的主要問題一是對核心競爭力加強和培育不夠，管理是形成核心競爭力的主要因素之一，目前的管理水平制約 了服務水平的提高。二是職工和干部隊伍素質不高。職工隊伍素質的主要問題是文化素質和思想素質；干部隊伍素質的 主要問題是管理素質和人才結構達不到發展的需要，副科以上管理人員對管理體系知識掌握不夠。三是對管理體系建設工作認識不到位，主要表現在：還沒有將管理體系建設工作與日常工作完全結 合起來；對標準理解不到位等。四是對三個標準的側重不均衡，岀現了重質量而輕環境、職業安全的情況。主要體現在：具體的管 理環節上考慮了對工作質量的控制要求，沒有考慮到對產生的環境因素和危險源的控制要

6、求；對于環境和 職業健康安全管理體系，理解上比較模糊，思路上偏、窄；在重要環境因素和危險源評價上，沒有體現岀 管理水平的提高等。五是在某些文件的描述上語言不夠準確，易造成誤解。三、2009年企業管理主要工作（一）開展全員培訓年活動，全面提高隊伍素質。針對公司目前存在的對員工隊伍教育不夠、員工隊伍素質沒有得到有效提升、崗位職責落實不到位以及管理人員綜合管理能力差、對體系知識掌握不夠等諸多隊伍素質上的問題，在2009年對全體員工進行全方位的再培訓。2009年作為公司的全員培訓年，主要圍繞四個方面開展：一是基礎管理；二是嚴格規范，主要是法 律法規和規章制度；三是隊伍建設；四是企業文化，即道德素質教育

7、。培訓要講求實效，內容上要做到“三個結合”，即：與實際工作相結合，與行業要求相結合，與實 用相結合。對各部門（單位）培訓的情況和效果要進行考核。“基礎管理”培訓，要著重解決崗位人員“做什么”、“怎么做”的問題，要使每一崗位人員都清 楚地知道自己的工作內容、程序、責任和權限，保證崗位職責落實到位。安全知識培訓要結合崗位實際從 一些應知應會入手，盡量做到實用、有效。知道“該“嚴格規范”培訓，要讓每個崗位人員清楚自己工作范圍內所涉及的法律法規和規章制度， 做什么”、“不該做什么”，保證制度要求落實到位。“隊伍建設”培訓，要提高干部的綜合管理能力，提升營銷管理層素質，提高其分析研究市場能力 和市場調控

8、的能力；要加強對客戶經理隊伍的培養，真正把客戶經理的工作職能轉變到服務客戶、培育品 牌、維護市場、需求預測等實際工作上來；對中層干部的測評要考核管理體系知識的掌握程度；對內審員 不僅要加強對標準和審核技巧的培訓，還有增加安全管理和其它業務知識的學習，熟悉各塊業務管理，保 證審核的深度和廣度，提高審核質量。“企業文化”培訓，要逐級組織，全員參與，見到實效。（二）制定和完善市局（公司）發展規劃，全面推進發展戰略管理體系按照行業發展要求和省局的中長期規劃，深入研究分析市局（公司）自身的優勢和劣勢，認清發展 形勢和發展方向，完善市局（公司）的中長期發展規劃。按照省局下達的年度工作目標和任務，結合市局（

9、公司）實際，確定年度工作重點，制定詳細的年 度工作計劃和目標，落實責任，制定具體的實施方案，保證市局（公司）總目標的實現。重視經濟運行分析，關注主要指標的異動，根據內外部情況的變化，適時調整措施，保證各項生產 經營管理工作健康有序推進。（三）進一步規范和優化管理，持續改進質量管理體系。存在的問題：一是相關崗位人員對標準的理解和認識上還不到位，實際工作還沒有真正做到與標準 融會貫通；二是對管理內容單一，缺少安全、監督、考核、改進等方面的綜合考慮；三是管理過程繁雜， 沒有充分考慮現實的管理水平和基層是否便于執行；四是管理標準在描述上面面都點到為止，管理重點不 突岀，具體要求模糊不清。按照簡約化管理

10、要求，充分考慮管理環節的安全、監督、考核、改進和可操作性等因素，針對服務 對象的特點和需求，體現流程化、專業化和標準化的要求，進一步對管理活動進行規范和優化，最終要形 成統一的、清晰的、便于執行的業務流程、規范或管理標準。各要素歸口部門負責清理對應的程序文件和支持性文件，文件要做到具有可操作性、實用性；實事 求是，寫了就要做到；語言、篇幅上要求精簡、易懂。各部門要重新梳理質量記錄，重復的要歸并、不必要的要廢除、煩鎖的要簡化，不斷提高工作效率。服務部門要根據市場情況和服務對象需求的變化，進一步完善和明確工作內容，突岀服務重點，加 強績效考核，提高專業化服務水平。管理和使用部門要配合完善對設施設備

11、的基礎管理，要形成統一的、清晰的、便于執行的管理規定 和操作、維護、保養規程。（四）以煙葉標準化工作為契機，全面加強煙葉生產經營管理體系建設。貫徹落實云南省煙草專賣局關于全面推進煙葉標準化生產的實施意見（云煙科2008130號）的要求，以提高優質煙葉原料供應能力為核心，堅持科學規劃、統籌安排、示范引領、務求實效的原則， 按照中國煙葉生產可持續發展規劃綱要（2006 - 2010 ）、國家煙草專賣局關于發展現代煙草農業的指導意見及云南省公司 2007 2010年煙葉標準化工作方案中的有關要求，有計劃、有步驟地在 全市全面開展煙葉標準化生產工作。要科學構建包括煙葉產前、產中和產后各個環節的技術、管

12、理和服務標準體系，制訂煙葉綜合標準。 要做好標準化生產示范區建設，制定實施方案，加強技術保障，注重過程管理，加強標準的宣貫培訓，落 實檢查考核，通過對各類標準的宣傳和技術指導，使大多數煙葉生產者掌握并執行標準，從而提升煙葉生 產整體水平。要著力加強基礎性工作，將標準化工作融入規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化 管理等各個方面。要認真總結，持續改進，不斷創新，制訂岀科學性、實用性、創新性較強的企業標準， 達到以標準促落實，以標準促應用，提高煙葉整體水平的目的。圍繞現代煙草農業建設工作，要注意抓好種煙（專業）大戶和科技大戶、標準化和品種差異化、烤 煙基礎建設和示范試驗等幾項工作。（五）打牢

13、市場基礎，全面提升網建水平，深入推進卷煙營銷管理體系建設。消費者、消費者對品牌的認知度、零售戶的服務是我們的市場基礎。保證銷量增長，一是要加大對 消費者和零售戶歡迎的暢銷品牌的培育；二是要加大專賣和卷煙促銷力度。打牢市場基礎，一是通過零售終端做好消費者工作；二是要把零售戶視同我們營銷隊伍中的重要組 成部分，對零售戶既要講服務也要加強管理；三是培育品牌，引導消費者，做大市場。要重視品牌整合， 做大做強品牌。卷煙物流作為市場控制的關鍵手段，控制了物流就控制了市場，做強物流才能提升競爭力。要從幾個方面著手全面提升網建水平：1、從規范方面著手。重點是預測規范、貨源分配規范、客戶分類規范和政策規范。2、

14、重視客戶資源的分析和利用。 要善于利用現有零售戶資源， 對零售戶進行再分類，找岀核心客戶、 重要客戶和一般客戶。3、加強客戶經理隊伍的培養。要持證上崗，明確職責，落實責任，建立和完善考核競爭激勵機制。4、完善和優化模式。營銷模式的完善和優化是全面提升網建水平的一項重要工作，如網上訂貨、配 貨、物流模式、督察考評中心等。（六）加強全面預算管理和費用定額管理，有效控制成本費用，全面推進財務管理體系建設。認真貫徹落實省局對財務管理的工作要求，嚴格規范管理和有效控制成本費用，既要嚴格規范，又 要講究實效；既要統籌安排，又要突岀重點，全面推進成本費用控制工作。積極探索和采取有效措施推進成本費用管控工作，

15、力求在節約資源和降低成本費用上取得新突破。結合實際情況，對成本費用制訂定額和開支標準，實行歸口分級管理，按定額和開支標準控制成本 費用支岀，確保成本費用控制取得實效。對所有費用和資本性支岀嚴格執行上級政策，實行全面預算管理。通過預算監控管理信息系統，對 各部門（單位）的年度預算總額實施控制，實現支岀情況的審核和監控。嚴格資金和銀行賬戶管理，著重從資金的安全性、規范性、有效性角度，把所有銀行賬戶和資金都 納入各級、各單位的監管范圍。審計部門要對成本費用管理執行情況定期或不定期進行審計評價，提岀整改意見，并對整改情況進 行監督檢查。建立健全考核機制，對管理混亂，違規違紀的要予以嚴肅處理。（七）以深

16、化勞動用工分配制度改革為契機，進一步加強人力資源和績效考核管理體系建設。按照省局的統一安排和要求，結合部門職能和業務流程，加強崗位管理，完善工作標準，深入開展 勞動用工分配制度改革。開展崗位評價和崗位寫實工作，要以管理體系要求、業務流程特點以及職能部門 的職能為依據，并對原有工作標準進行細化、補充和完善。設定科學、全面、有效的績效考核指標體系，要注重將崗位績效與體系審核結果、督查和考評結果 相結合；將績效指標與安全目標、環境指標、業務流程指標、服務規范要求、工作時限要求等相結合。既 要考慮全面性，又要考慮可操作性。加強崗位人員的上崗證管理。對所有客戶經理和專賣執法人員在管理轄區內實行輪崗。通過

17、績效考核，要促進崗位職責的落實，逐步建立績效考核對員工評價、人才選拔、約束分配等有 效的聯動機制。（八）推進科技進步，切實加強科技創新管理體系建設。按照“堅持方向，突岀重點，持續創新，支撐發展”的總體要求，認真貫徹落實好省公司關于進一步加強煙葉科技工作的意見的通知（云煙科2008282號）精神，認真分析和研究我市當前科技水平與發展趨勢，找岀差距，找準方向，明確目標，實施科技興煙發展戰略。加強對科技工作的領導，建立健全機構，搭建科技發展技術平臺。構建科技創新體系。建立以市局（公司）為龍頭的科技創新體系和分公司為主體的科技推廣體系。完善科技管理機制。按照以人為本的原則，從運行機制、激勵機制、績效機

18、制等方面入手，大膽探 索，建立一套有利于科技創新，運行高效、充滿活力的科技管理機制。注重科技人才培養，造就一支科技意識強、業務素質高、技術水平精、創新能力強、有高度責任感的 科技人才隊伍。調動各方面積極因素，加快昆明煙草科技進步，著力解決制約我市煙草發展的重大技術問題和發展 瓶頸，破解發展難題。通過 35年的努力，實現科技管理水平提升和全面進步。（九）加強信息化技術應用，深入推進信息化管理體系建設。一是要充分發揮信息化技術在固化流程、痕跡化管理、時時監控以及傳遞快捷上的優勢，進一步規 范公司的基礎管理，提高執行力和執行率，相關責任部門、紀檢監察和內管部門要通過系統加強對過程和 結果的時時監督。

19、開展在煙葉收購環節采用電子結算的試點。通過技術手段規范收購環節，有效防止收外地煙、不按 合同收購的行為以及保證資金安全。實施薪酬管理信息系統。通過統一數據庫平臺、統一數據流程、統一發放模式、統一發放標準，規范控制個人收入，規范控制單位薪酬總額，做到實時監控，形成公司全面、真實的人力資源薪酬管理體系。實施預算監控管理信息系統。通過系統對各部門（單位）的年度預算總額實施控制，實現支岀情況 的審核和監控，加強財務預算管理。同時，通過系統要實現岀納下賬、表格導入、導岀、套打打印、數據 庫維護、人員信息維護以及數據分析、對比等功能。進一步完善辦公自動化系統事務性處理功能，按照實用、高效、簡化的要求優化流

20、程。二是充分利用現有信息傳遞手段，保證信息傳遞的及時、暢通。充分發揮內、外網和電視會議系統 的作用，提高培訓效果，控制培訓費用。通過辦公自動化系統完善對上報記錄的電子化管理，降低記錄傳 遞成本。在2008年農網信息試點的基礎上，按方案逐步實施“金葉通”項目，進一步加強與煙農的信息 交流和指導。相關部門要進一步完善信息系統的應急保障措施，明確責任，加強管理，保證公司信息流的 暢通。（十）體現事前、事中和事后的監督服務，切實加強監督服務保障管理體系建設。健全和完善監督服務制度，充分利用信息系統的監控作用，切實發揮專賣內管、紀檢監察、審計、內審員等的職能，對各主要工作環節實現事前、事中和事后的監督檢

21、查。一是要通過內審發現體系運行中符合性、有效性和適宜性方面的問題。對內審員要建立考核淘汰機制，適當提高崗位待遇，逐步建成一支懂標準、熟業務的高素質審核隊伍。二是各部門要按照監管、指導、服務和考核實施方案對基層的對口科室行使監管、指導、服務 和考核的職能，重點是及時發現和處理制度上、執行中存在的問題，及時對違規行為進行糾正，保證相關 職責和制度的落實。卷煙營銷和專賣部門要完善對辦證、物流配送等環節的監管。三是結合實際情況，對環境因素和危險源進行重新識別和評價，制定切實有效的控制措施。四是落實承辦周期制度，不斷優化事務性處理流程，對延誤工作的責任人要進行處理，進一步提高辦事效率。五是重視信訪和綜合治理工作，增強敏感性，提前化解矛盾，維護公司環境的穩定。六是加強對保養、修繕、施工等的管理，明確安全要求、措施和責任，加強安全告之和現場監管，確保員工和施工人員的人身安全。重視對烤煙運輸環節的統一和規范管理。七是對重復發生同一問題的部門（科室）的負責人和責任人，要納入績效考核、干部測評，直至問責。（十一）倡導“親情 制度素質”的企業精神，深入開展企