1、開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實2013年中央一號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神及中國人民銀行衢州市中心支行 衢州市農(nóng)業(yè)局關于加大金融創(chuàng)新力度支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見（衢銀發(fā)201346號），和關于衢州農(nóng)信系統(tǒng)加強金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務水平，積極助推家庭農(nóng)場新型農(nóng)業(yè)主體健康發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次、完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國擔保法、物權法、三個辦法一個指引、浙江省農(nóng)村合作機構貸款操作規(guī)程等有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的家庭農(nóng)場是

2、指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源，并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法登記注冊的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。第三條 家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款是指開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（簡稱貸款人）向本轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場及其家庭成員（簡稱借款人）發(fā)放的人民幣貸款。第四條 家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款堅持“嚴格管理、規(guī)范操作、資金優(yōu)先、利率優(yōu)惠、授信管理、周轉使用”的原則。借貸雙方應簽訂書面借款合同。第二章 貸款對象、條件及用途第五條 本辦法所稱的貸款對象是指依法登記、規(guī)范運作、企業(yè)化管理、正常經(jīng)營的家庭農(nóng)場及其家庭成員。第六條 家庭農(nóng)場及其家庭成員申請貸款應具備以下條件：（一）經(jīng)

3、工商行政管理部門注冊登記，取得個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具備合法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格條件的家庭農(nóng)場；（二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所，開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動和規(guī)定比例的自有資金；（三）依法從事家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務活動，并實行經(jīng)營主體合法化，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)技術標準化、農(nóng)場管理企業(yè)化、綜合效益最大化；（四）在我聯(lián)社轄內(nèi)網(wǎng)點開立基本結算賬戶；（五）資信良好，具有清償貸款本息能力，及其家庭成員應具有完全民事行為能力，無重大不良信用記錄；（六）貸款人規(guī)定的其他條件。第七條 家庭農(nóng)場及其家庭成員貸款用途包括但不限于以下內(nèi)容：（一）種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料、土地承包流轉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物

4、資費用貸款；（二）大、中、小型農(nóng)業(yè)機具貸款；（三）家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、產(chǎn)銷鏈接所需的各類貸款；（四）家庭農(nóng)場建設鋼構大棚、標準化生產(chǎn)基地、建造產(chǎn)品分級倉儲場所、購買各類包裝和加工設施、購置冷藏保鮮設施和運輸設備等貸款；（五）家庭農(nóng)場及其家庭成員用于本農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的其它貸款。第三章 貸款期限、利率和額度第八條 貸款期限。家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款的期限應根據(jù)貸款用途、生產(chǎn)周期、還款的資金來源等因素綜合考慮確定，貸款期限一般在一年（含）以內(nèi)，最長不超過三年（企業(yè)貸款期限超過一年的，借款人還需符合中期流動資金貸款管理要求）。以大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押的，貸款期限同時還應遵循以下規(guī)則：以大型農(nóng)業(yè)機具抵押

5、的，機具年齡加貸款期限最長不超過3年；以鋼架大棚等設施農(nóng)業(yè)設備抵押的，設施農(nóng)業(yè)設備年齡加貸款期限最長不超過5年，且貸款到期日不得超過土地承包經(jīng)營期限。第九條 貸款利率。家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款的利率按中國人民銀行政策以及聯(lián)社利率定價管理辦法制定的相關優(yōu)惠利率規(guī)定執(zhí)行。（一）對家庭農(nóng)場及其家庭成員從事糧食、棉、油、蔬菜、毛竹、茶葉、蠶桑、畜禽等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款在規(guī)定額度內(nèi)（承包土地50畝以上，每畝600元的標準）原則上實行基準利率，超過部分根據(jù)家庭農(nóng)場不同信用等級實行優(yōu)惠利率。（二）對家庭農(nóng)場實行信用評級管理，并對不同信用等級的家庭農(nóng)場給予貸款利率優(yōu)惠，具體標準為：對AAA級信用等級的家庭農(nóng)場

6、貸款利率在利率定價基礎上優(yōu)惠30%；對AA級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎上優(yōu)惠20%；對A級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎上優(yōu)惠10%；對B級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率在利率定價基礎上優(yōu)惠5%；對C級信用等級的家庭農(nóng)場貸款利率按照聯(lián)社利率定價利率執(zhí)行。第十條 貸款額度。除家庭成員可采用陽光信貸公議授信外，家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款采取“集中評定、一次授信、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的貸款管理辦法。貸款額度按照借款人的合理資金需求、償還能力、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、貸款擔保等因素確定。其中信用貸款額度按家庭農(nóng)場等級配套最高可達到30萬元；土地承包經(jīng)營權抵押貸款額度控制在剩余承包經(jīng)營期

7、限匹配承包款的50%以內(nèi)；糧食購銷訂單質押貸款額度以交納的合作資金和財政配套資金的5倍計算，不超過訂單最低收購金額的70%，且每畝不超過600元；大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押貸款額度控制在大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施資產(chǎn)市場評估價值的40%以內(nèi)；其他貸款額度原則上控制在投資總額的60%以內(nèi)。第四章 貸款擔保規(guī)定及業(yè)務管理第十一條 貸款擔保方式家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款可采用信用、保證、抵押、質押、組合擔保等方式。其中保證貸款可采用多戶聯(lián)保方式；抵押貸款可采用林權抵押、土地承包經(jīng)營權抵押、農(nóng)業(yè)機具及設施抵押等方式；質押貸款可采用糧食購銷訂單質押方式。第十二條 以抵質押方式申請家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款的，抵押物必須符合

8、中華人民共和國擔保法的有關規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行本聯(lián)社抵(質)押擔保操作實施細則相關規(guī)定，并在發(fā)放貸款前按規(guī)定辦理抵質押物登記手續(xù)。（一）林權抵押財產(chǎn)：1、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、竹林的林木使用權和所有權及林地使用權；2、法律、法規(guī)規(guī)定可以作為抵押財產(chǎn)的宜林荒山、荒地等使用權。3、法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定其他可以作為抵押財產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)。林木資產(chǎn)抵押時，其林地使用權須同時抵押；用作抵押財產(chǎn)的森林資源資產(chǎn)必須是易于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。 但下列財產(chǎn)不得抵押：1、森林資源資產(chǎn)權屬不清或者有爭議的；2、未申請辦理林權證的；3、營造時間不滿五年的用材林，沒有產(chǎn)出能力的經(jīng)濟林、薪炭林、竹林；4、屬于

9、生態(tài)公益林、國防林、名勝古跡、古樹名木、革命紀念地和自然保護區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定不得采伐、流轉的的森林、林木和林地使用權；5、特種用途林中的母樹林、實驗林、環(huán)境保護林；6、法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定其他不得抵押的森林資源資產(chǎn)；7、其它難于處置變現(xiàn)的森林資源資產(chǎn)。（二）農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權抵押財產(chǎn)：以招標、拍賣、公開協(xié)商、流轉等方式取得的土地承包經(jīng)營權，并辦理農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權證登記的。（三）大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押財產(chǎn)：1、100馬力以上的大型拖拉機、大型綜合收割機、播種機、烘干機、插秧機、水果分級機、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備、高性能青飼料收獲機、奶年擠奶機械、家禽全自動孵化設備等使用壽命較長且價值相對較高的大型農(nóng)

10、業(yè)機械、機具，使用年齡在三年（含）內(nèi)且納入省政府農(nóng)業(yè)機械購置財政補貼范圍的；2、鋼架標準大棚設施使用年齡在五年（含）內(nèi)且納入省政府設施農(nóng)業(yè)設備財政補貼范圍的。其中單體鋼架大棚規(guī)模原則上為：連片建設10000平方米起，連棟鋼架大棚規(guī)模原則上為：建設2000平方米起，同時鋼架大棚設施須符合浙江省設施農(nóng)業(yè)設備補貼項目管理辦法的相關建設標準，但用于水稻工廠化育秧的各類綠化練苗大棚不受面積限制。單體鋼架大棚需符合浙江省地方標準農(nóng)用單體鋼架大棚安全技術規(guī)范(DB33/T865-2012)；連棟鋼架大棚根據(jù)招投標確定的建設標準，驗收部門并出具驗收報告，驗收報告要求附生產(chǎn)企業(yè)安裝清單、安裝合同、建設圖紙和發(fā)票

11、等。3、連棟溫室設施農(nóng)業(yè)設備納入省政府設施農(nóng)業(yè)設備財政補貼范圍的，包括灌溉首部（含灌溉水增壓、過濾、水質軟化、灌溉施肥一體化以及營養(yǎng)液消毒設備等），加溫、加濕系統(tǒng)。不能用于抵押的大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施：1、未經(jīng)依法辦理農(nóng)機具所有權登記的；2、權屬不清或存在爭議的；3、被依法查封、扣押的；4、大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施價值在5萬以下（含）的；5、無登記證書、檢驗合格標志的；拖拉機等上道路行駛的農(nóng)業(yè)機械無號牌、行駛證的；6、大型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械達到國家規(guī)定的強制報廢標準年限的；7、大型拖拉機等農(nóng)業(yè)機械涉及未處理完畢的道路交通、農(nóng)機安全違法行為或者交通、農(nóng)機事故的；8、鋼架大棚設施或連棟溫室設施用地存在糾紛未解

12、決的；9、自建鋼架大棚，未經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門及相關部門驗收的。要確保用于抵押的設施農(nóng)業(yè)設備在正常使用年限內(nèi)的正常運行，未經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)部門部門同意不得擅自拆除。 大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押財產(chǎn)采用協(xié)議評估方式，大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施評估價值可參照農(nóng)機具原始購置發(fā)票金額減累計折舊或所抵押農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施的市場參考價，以低者為限，也可由由區(qū)級以上農(nóng)業(yè)部門所指定評估機構出具評估報告。（四）糧食購銷訂單質押財產(chǎn)：以財政部門的種糧直補資金、糧食部門的糧食訂單收購和獎勵資金、保險公司的種糧政策性農(nóng)業(yè)保險等資源進行整合，綜合作為質押財產(chǎn)。辦理糧食購銷訂單質押貸款條件:借款人必須參加種糧協(xié)會并交納合作資金; 簽訂土地流轉種糧協(xié)議

13、糧食訂單收購合同;參加種糧政策性農(nóng)業(yè)保險；并承諾同意將糧食訂單收購和獎勵資金、糧食生產(chǎn)直補資金、理賠款等優(yōu)先用于歸還糧食訂單質押貸款。 第十三條 貸款抵質押率。以林權抵押的，最高抵押率不得超過評估價值的50%；以招標、拍賣、公開協(xié)商、流轉等方式取得的土地承包經(jīng)營權抵押的，最高抵押率不得超過流轉價值的50；以大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押的，最高抵押率不得超過市場評估價值的40。第十四條 貸款抵質押登記。以林權抵押的，須到縣級以上林業(yè)主管部門登記；以農(nóng)村土地流轉經(jīng)營權或承包經(jīng)營權抵押的，須到縣農(nóng)業(yè)部門登記；大型農(nóng)機具農(nóng)業(yè)設施抵押的，須到縣級以上農(nóng)業(yè)局或工商局依法辦理抵押財產(chǎn)登記；糧食購銷訂單質押的，須到

14、縣級以上有關農(nóng)業(yè)主管部門登記，并需向上述相關部門提供下列登記資料： （一）抵質押登記申請表；（二）抵質押合同；（三）林權證、土地承包經(jīng)營權證或承包經(jīng)營合同等；（四）登記部門要求的其它資料。第十五條 家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款發(fā)放程序按開化縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社流動資金貸款管理實施細則及操作規(guī)程有關規(guī)定辦理；對積極開展家庭農(nóng)場信用評定活動的，信用等級被評定為B級、A級、AA級、AAA級的家庭農(nóng)場，分別給予信用額度最高不超過5萬元、10萬元、20萬元和30萬元。對超過30萬元的，可采用該管理辦法規(guī)定的其他擔保形式發(fā)放。第十六條 貸款人要加強對家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款管理，簡化手續(xù)、優(yōu)先及時安排信貸資金，推動家庭農(nóng)場社會化、專業(yè)化生產(chǎn)。 第十七條 貸款人應建立完善的家庭農(nóng)場“鑫農(nóng)橋”貸款檔案