1、合肥市可再生能源建筑應用發展規劃（ 2009 2012 年）二零零九年六月目錄前言 1一、合肥市可再生能源建筑應用工作現狀 1（一）資源調查深入細化 1（二）高新產業蓬勃發展 3（三）科研創新成效顯著 4（四）建筑應用推廣迅速 6（五）政策規范保障有力 7二、當前工作面臨的形勢 9（一）可再生能源建筑應用示范迅速發展 9（二）可再生能源建筑應用技術日趨成熟 9（三）可再生能源建筑應用規范日益完善 1.0.（四）可再生能源建筑應用需求穩步增長 1.0.三、可再生能源建筑應用發展原則 11四、可再生能源建筑應用發展目標 12（一）總體規劃目標 1.2（二）2009 年度目標 1.3（三）2010

2、年度目標 1.4（四）2011 年度目標 1.5（五）2012 年度目標 1.6五、可再生能源建筑應用發展內容 17六、資金補助措施 18（一）補助資金經管政策 1.9.（二）補助資金規范實施原則 2.0.（三）補助資金支出范圍和方式 2.0.七、保障措施 23（一）加強組織機構領導 2.3.（二）完善政策法規體系 2.3.（三）加大技術推廣力度 2.4.（四）建立經濟激勵機制 2.4.（五）強化示范引導功能 2.5.（六）發揮輿論導向作用 2.5.（七）優化人才隊伍培訓 2.5.（八）舉辦省市交流學習 2.6.（九）健全合同能源經管 2.6.（十）扶持能效測評標識 2.6.、尸、 亠前言可再

3、生能源是指從自然界直接獲取的、 可連續再生、 永續利用的 一次能源，包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等 非化石能源。這些能源基本上直接或間接來自太陽能，具有清潔、高 效、環保、節能、經濟、保護資源的特點。 有效開發利用可再生能源， 促進可再生能源建筑應用發展，對增加能源供給，優化能源結構，促 進能源互補，提高能源利用效率，保障能源安全，保護和改善生態環 境具有重要作用。 為建設資源節約型、 環境友好型社會和實現合肥市 可持續發展，根據 中華人民共和國可再生能源法 、民用建筑節能 條例等法律法規和安徽省建筑節能專項規劃（ 2009-2011 年）、 安徽省清潔能源發展規劃提綱等節

4、能規劃，參考合肥市城市近 期建設規劃（2006-2010 年），結合合肥市可再生能源資源分布特點， 制定本規劃。一、合肥市可再生能源建筑應用工作現狀可再生能源在建筑中應用主要是指利用太陽能、 淺層地能等可再 生能源部分解決居住建筑與公共建筑中的采暖空調、 熱水供應、 電力 照明等能源需求問題。 在黨的十七大精神及科學發展觀的指引下， 合 肥市積極貫徹可再生能源規模化產業化應用及降低建筑能耗的方針， 積極推進可再生能源建筑應用工作，取得了明顯進展與成效。一）資源調查深入細化在已有的太陽能與淺層地能的資源分布認識上， 合肥市對可再生 能源資源調查展開了更細致深入的調查研究。依據國家基準氣候觀測站合

5、肥站 (58321 )得到的大量合肥市典 型氣候年等觀測數據， 完成了合肥市建筑熱環境分析專用太陽能氣 象數據分析報告；2008 年，完成了合肥市典型氣象年太陽輻射評 價報告。合肥太陽能資源有如下特點：1. 合肥地區多年平均日照數在 2100h 左右，日照百分率為 48% 。 夏末 8 月，是日照時數最多的月份，多年平均為 247.6h ，日照百分 率為 60% ；早春 2月，是日照時數最少的月份，多年平均為 135h ， 日照百分率為 40%左右。3 月由于氣旋活動開始頻繁， 云系增多，是 日照百分率最低的月份。2. 年太陽總輻射的總量平均為 4444.91 MJ/m 2，最高年份可達 50

6、00 MJ/m 2，少數年份可能低于 4200 MJ/m 2。正常評估合肥市太 陽能資源豐富程度的指標數在4200-5400MJ/(m2 a)之間，資源豐富程度為太陽能資源評估方法所規定的第三級。從太陽能資源穩定 程度看， 除 6 月中旬的梅雨季節外， 全年太陽能資源較為穩定， 反應 在一年中各月日照時數大于 6h 的天數最大值與最小值的比值全年均 值為 3.09 。3. 隨著城市規模擴大，市區汽車保有量增加，大氣透明度逐年下 降，太陽能資源效能緩慢下降。但只要利用技術合適，仍然具有很大 的利用價值。2003 年，安徽省 327 地質隊在安徽省地質勘探院的支持下，完 成了合肥地熱資源大地電磁測

7、深（ MT ）勘探；2005 年安徽省地 質礦產勘查局 327 地質隊、安徽工程勘察院針對合肥市地下熱水完 成了安徽省合肥市地熱資源調查評價報告 ； 2009 年度安徽省公 益性地質工作立項中將 合肥地區地熱資源潛力評價 列入資源調查 重點。合肥淺層地能資源有如下特點：1. 淺層地熱資源分布廣泛，土壤溫度相對恒定，幾乎不受環境氣候變化的影響，再生迅速，可循環使用。淺表層年平均溫度為17 C 22 C,每百M的溫升大約為3.5 C。地表下5m以下地溫一年四季 隨外界環境的變化波動很小， 約等于當地年平均氣溫， 可分別在冬夏 兩季提供較高的蒸發溫度和較低的冷凝溫度。2. 淺層地熱能儲量巨大。據專家

8、測算合肥市域地區按7000 平方公里計算，每年可開采淺層地熱能的資源量相當于 1.4 億噸規范煤。3. 地下淺層熱能的熱流傳遞以傳導型為主，地溫梯度在垂向上的變化其實質就是地層中巖石熱導率的變化。通過鉆孔穩態測溫資料， 本區地溫在垂向上基本呈線性變化， 地溫梯度近似為一個常數， 這說 明地溫不會發生異常變化。（二）高新產業蓬勃發展。2008 年，合肥市發展了具有一定規模的太陽能熱水系統生產企 業 20 多家，太陽能熱利用行業產值 10 多億元，年產太陽能熱水器 100 多萬臺，已形成集生產、研發為一體的太陽能光熱產業基地，生 產和應用規模處于地級市全國前列。 其中美菱太陽能與榮事達太陽能 在太

9、陽能光熱利用生產與技術開發上走在市場的前列； 合肥泰格基于 分體式太陽能光熱應用技術研究，產業快速增長。太陽能光伏利用企業在逆變器研究及生產方面已經形成了產業 聚集效應與競爭格局，光伏年產值達 20 億以上。同時具有一定規模 的地源熱泵及相關產品生產企業 10 多家。正在編制的合肥市 2009-2015 年工業節能規劃提出，大力發展節能環保產業，重點 發展以太陽能光伏、 風能和生物能源等產業， 綜合發展水平力爭達到 國內領先；特別是在太陽能產業方面， 要支持陽光電源、 景坤新能源、 派雅新能源、國軒高科、美菱集團、榮事達集團等太陽能企業快速發 展；支持肥東新城經濟開發區太陽能光伏產業工業園建設

10、， 構建太陽 能光伏產業鏈， 努力打造合肥市光伏產業集群； 充分發揮我市的科研 優勢，加快科研成果的轉化；引進多晶硅提純先進生產工藝，降低光 伏電池的制造成本， 研制價格低壽命長的新型薄膜太陽電池大面積材 料與器件， 建設非晶硅薄膜太陽能產業化及光伏發電應用工程； 鞏固 我市太陽能熱水器產品的研發水平、 生產能力和市場占有率， 進一步 壯大我市太陽能熱水器產業的總體規模。地源熱泵利用技術研發與技術儲備力量雄厚， 在多個大型公共建 筑上都有規模化應用。安徽綠寰地能空調公司等企業在地埋管技術、 熱泵主機研發都有技術上的新突破。 2008 年，土壤源地源熱泵裝機 能力達到 80 萬平方 M 建筑面積

11、。（三）科研創新成效顯著。科研院所和企業都積極開展“產學研”聯合，構建科研技術平臺， 占據技術研發高端，在可再生能源建筑應用技術研究等多方面取得創 新性成果。太陽能真空管鍍膜技術、太陽能水泵增強換熱技術、太陽 能光伏陣列數字化控制技術、太陽能建筑一體化應用技術、淺層地熱 地下埋管關鍵技術、雙源空調熱泵機組技術、可再生能源熱效率檢測 技術等20余項技術達到國際先進或國內領先水平。依托中科院太陽能行動計劃，成立的太陽能光熱綜合利用研究發 展中心暨太陽能人才培養基地，進一步促進了可再生能源建筑應用的 科研創新。下表為近年來國家省部級資助的太陽能光熱與光伏建筑應 用的科研工程工程名稱起止時間中科院知識

12、創新工程重要方向工程太陽能建筑應用中的新技術研究和集成示范2009-2012十一五國豕科技支撐工程太陽能集熱建筑模塊的研究與開發2007-2009國家科技部“ 863計劃”專題課題太陽能光電光熱建筑一體化中的關鍵問題研究2007-2008中國科學院知識創新工程重要方向工程子課題太陽能光伏光熱建筑一體化綜合利用技術2008-2010國家自然科學基金面上工程新型PV-Trombe 墻系統光電光熱綜合性能研究2009-2011國家自然科學基金多功能熱泵系統的流動傳熱特2005-2007性研究及優化國家自然科學基金帶有豎透明隔熱蜂容圍護結構的傳熱性能研究2001-2003安徽省科技計劃工程光伏光熱綜合

13、利用技術和建筑一體化2007-2009與香港城市大學合作工程太陽能光電光熱建筑一體化技術研究2003-2005合肥工業大學教育部光伏系統工程研究中心被列入教育部和國 家外專局“ 111計劃”建設的可再生能源并網發電科學與技術學科創 新引智基地，安徽省新能源利用與節能省級實驗室；主持承擔國家 973、863、重點基金等國家及地方科技工程 500余項，科技成果轉 化，企業委托工程300余項。中心在太陽能電池陣列最大功率點跟 蹤技術 的配套裝置研發、能量轉換技術與裝置的研究開發、光伏系 統專用高效配套裝置的研究開發、風能關鍵技術的研究與開發、風-光-柴-蓄復合能源發電技術及并網 技術的研究與開發、大

14、功率高壓 節能技術與關鍵控制設備的研究與開發、各類新能源與節能高新技術 產品及其配套生產工藝、生產用測試檢測裝置的設計與開發等方面處于國內領先、國際先進水平。2005年合肥市進行了 3個工程的節能試點：合肥城建投資建設 的新建居住建筑“繽紛南國”小區節能50 %;安徽皖能集團發展有限公司2幢28層住宅樓4萬多m2“貴都花園”節能50 %住宅工程； 公共建筑節能示范工程“鴻路大廈”。同時，在肥科研院所在可再生 能源建筑應用研究上都巨大進展。 依托合肥通用機械研究院，編制了 合肥市國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工程建 議書。組織承擔了國家 “十一五” 科技支撐計劃空氣源節能空調 研

15、發工作。（四）建筑應用推廣迅速。2006 年，以建設部批準合肥經濟技術開發區建立“國家住宅產 業化基地”、“國家節能省地型產業化研發中心”為契機，合肥市大力 推進可再生能源建筑應用工作。在相關規范規范的支持下，太陽能、 淺層地能在合肥大劇院、 金星花園、 富廣大廈等工程中得到了廣泛應 用。扶持研發的風光鋰電綠色照明系統被列入安徽省“ 861 ”行動計 劃，并在汶川地震災區成功應用，引起廣泛關注。我市蜀山開發區積 極試用風能太陽能路燈系統，僅一條次干道，年節約電費就達 19 萬 元繼 2007 年合肥市科學家園小區列入可再生能源建筑應用示范工 程后，琥珀名城、 兩淮豪生國際大酒店、濱湖合肥科技創

16、新展示中心 等建筑相繼采用了可再生能源的利用形式。截止 2008 年底，可再生 能源建筑應用示范工程（小區）面積 50 多萬平方 M ，累計推廣太陽 能熱利用產品約 920 萬平方 M ，光伏電池功率 1.5MWp ，淺層地能 建筑應用面積 70 多萬平方 M ，每年可節約常規能源約 20 萬噸規范 煤。合肥陽光電源 700KWp 等一批光伏發電工程完成示范工程申報 工作。節能工程碩果累結 ,合肥大劇院、星里海頓公館、科學家園、東海花園、安徽農大節能監管系統、 安徽建筑工業學院大學生活動中心 等一批試點示范工程， 已成為推動我市乃至全省大型公建節能、 綠色 建筑、可再生能源規模化應用建設的典型

17、和樣板。通過試點示范，帶 動了一批太陽能、 地熱等可再生能源利用技術的發展， 節能技術的轉 化、示范引導和成果擴散作用日漸凸顯。（五）政策規范保障有力。合肥市積極支持可再生能源建筑應用發展， 制定了地方資源特色 的鼓勵性和扶持性政策， 也采取了相應的限制落后技術發展、 鼓勵建 筑建設企業設計開發可再生能源建筑、 引導物業經管公司探索可再生 能源建筑維護、保養機制。編制并出臺實施了合肥市“十一五”建筑節能發展規劃 、合 肥市建筑業新技術應用示范工程經管辦法 、關于建立建筑業能源消 費統計制度的通知 、合肥市民用建筑節能設計技術經管若干規定 、 關于加強太陽能熱水系統推廣應用和經管的通知 等政策措

18、施， 有 效地推動了可再生能源建筑應用的發展。 出臺合肥市商貿業能耗統 計指標體系實施技術方案 、合肥建筑節能監管工作實施技術方案 等政策，積極鼓勵建筑開發商、建筑業主應用可再生能源的積極性。2006 年以來實施的合肥市關于加強建筑節能工作的意見 、關 于進一步加強我市建筑節能經管工作的通知 、關于加強我市建筑節 能施工質量和驗收經管的若干意見 等文件中， 明確提出了支持可再 生能源建筑應用的政策和措施。 匯集編撰的 合肥市建筑節能工程質 量監督經管工作手冊 以特定章節闡述了可再生能源建筑應用的質量 監督政策與工作流程。 合肥城市集中供熱經管暫行辦法也相應對 冬季集中供熱采暖中應用可再生能源進

19、行了相關要求。 2009 年出臺 的關于推進可再生能源建筑應用的實施意見 有力地推動了合肥市 可再生能源建筑應用的發展。在規范規范上，制定出臺了合肥市“十一五”建筑節能發展規 劃、太陽能與建筑一體化技術實施細則 、合肥市地源熱泵系統工 程技術規范實施細則 、合肥市民用建筑節能工程施工質量驗收規程 實施細則和合肥市居住節能建筑質量檢驗評定規范等多項規劃 政策。同時發布了太陽能熱水系統建筑一體化設計與應用圖集 、 地源熱泵地下施工圖集 等圖集規范， 有力推動了可再生能源在建 筑中的應用。正在制定中的合肥市居住建筑節能 65 設計規范實 施細則、合肥市公共建筑節能 65 設計規范實施細則 、合肥市

20、建筑能效測評與標識實施細則 都對可再生能源建筑應用提供了規范 規范上的保障。可再生能源建筑應用推廣工作取得了一定成績， 但從建筑面積總 體上看可再生能源占建筑用能的比例低， 在市區建筑中， 可再生能源 建筑不到 32 。二、當前工作面臨的形勢“十一五”期間，國家在大力推進可再生能源建筑應用，我市工 作面臨新的機遇和挑戰。(一) 可再生能源建筑應用示范迅速發展。可再生能源法、民用建筑節能條例等法律法規，對可再生 能源建筑應用做出了明確規定。 安徽省“十一五”能源發展規劃 對可再生能源建筑應用面積提出了一定的要求。 2006 年，建設部、 財政部印發 關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見 、可

21、再 生能源建筑應用專項資金經管暫行辦法 等一系列文件， 為可再生能 源建筑應用提供了有力政策保障。 2007 年，相繼出臺了可再生能源 建筑應用示范工程、低能耗建筑示范工程等多項推動下的示范政策。(二) 可再生能源建筑應用技術日趨成熟。隨著科學技術的進步， 可再生能源建筑應用技術日趨成熟。 太陽 能熱水器從簡單直接系統發展到集中式采集供熱水系統、 集中式采集 分散式供熱水系統； 建筑物太陽能采暖、 被動式太陽房等系統可適應 復雜氣候條件；太陽能光伏利用從晶體硅太陽電池發展到薄膜太陽電 池。(三) 可再生能源建筑應用規范日益完善。地源熱泵系統工程技術規范( GB50366-2005 )、可再生能

22、 源發電有關經管規定 (發改能源 200613 號)、太陽能利用與建 筑一體化技術規范( DB34854-2008 )、太陽能供熱采暖工程技術 規范(GB 50495-2009 )等一批技術規范規范頒布實施，為可生能 源建筑應用提供了良好技術保障。 2009 年，住建部批準了地源熱 泵系統工程技術規范( GB50366-2005 )局部修訂條文。2007 年，合肥市發布了合肥市公共建筑節能設計規范實施細 則、合肥市居住建筑節能設計規范實施細則 、合肥市居住建筑節 能檢驗評定規范 （圍護結構部分 ）等建筑節能技術規范及太陽能光熱 利用及地源熱泵建筑應用圖集， 為可再生能源建筑應用打好了堅實的 基

23、礎。（四）可再生能源建筑應用需求穩步增長。合肥市目前正處在工業化飛速發展階段， 隨著經濟增長與城市化 水平的提高， 能源供求矛盾日益突出。 建設領域是能源消耗較大的領 域，隨著城鎮化發展和人民生活水平的提高， 地處江淮之間的合肥冬 季采暖需求穩步增長，建筑能耗快速增長，建筑能源供給形勢嚴峻。 合肥市既有建筑 1.29 億平方 M ，既有民用建筑面積約 1.08 億平方 M ，目前全市城鎮太陽能熱水系統和淺層地能建筑應用面積都具有了 一定的規模，已應用太陽能光熱建筑面積 920 萬平方 M ，應用淺層 地能建筑面積約 70 萬平方 M ，有良好的可再生能源應用基礎。合肥市地處夏熱冬冷地區， 沒有

24、城市集中供暖強制要求， 隨著生 活水平的提高， 人們對于室內熱環境舒適性要求也越來越高， 因而合 肥出現了近三個月的采暖期。 新增的建筑面積要供暖， 必須采用可再 生能源，尤其是淺層地熱資源，因而可再生能源建筑應用潛力巨大。 采取有力措施， 加快可再生能源建筑應用步伐， 迅速提高可再生能源 在建筑用能中的比例， 促進建筑節能快速健康發展顯得尤為重要和緊 迫。為又快又好地實現合肥市可再生能源建筑應用發展目標，工作中應當把握好以下基本原則。一是堅持分類指導原則。根據不同的建筑特點、建筑使用人群、 地質條件等狀況，選擇適宜的可再生能源形式及建筑一體化應用技 術，針對推廣應用中的問題，及時加以分區分類

25、指導。二是堅持市場推動原則。把可再生能源建筑應用納入各級國民經 濟和社會發展規劃，政府制定優惠扶持政策的同時，以建筑用戶作為 市場消費者，重點刺激建筑用戶的可再生能源應用需求， 推動企業作 為市場主體積極參與產品開發，建立渠道多元化的投融資機制和市場 拉動機制。三是堅持科研領先原則。以科技創新為先導，以技術開發為目標， 著力提升科研院所與企業的自主創新能力， 集中全市力量開發一批具 有自主知識產權的可再生能源建筑應用技術， 形成一定數量的可再生 能源建筑應用產品，為可再生能源建筑應用工作提供強有力技術保 障。四是堅持全面發展原則。在推進可再生能源建筑中，堅持居住建 筑與公共建筑同時發展的道路，

26、促進建筑能耗運用方式的轉變；堅持 太陽能光熱、太陽能光伏、淺層地源熱泵同時發展的原則，促進技術 與建筑應用的緊密結合。堅持社會效益、環境效益優先的前提下，努 力實現經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一，促進可再生能源 建筑應用可持續發展。四、可再生能源建筑應用發展目標在“十七大”精神指導下，全面貫徹科學發展觀，認真落實節能 減排要求，以轉變建筑能耗結構為目的，以太陽能、淺層地能建筑一 體化應用為重點，通過示范工程扶持的方式，完善政府政策法規，強 化規范規范，加大科技創新，積極發展可再生能源產業，大力推進可 再生能源在建筑中的應用，貫徹可再生能源建筑應用發展目標。（一）總體規劃目標。通過 20

27、09-2012 年的可再生能源建筑應用建設， 完成工程建設、 配套能力建設、科技研發能力建設。1. 工程建設方面。在政府資金補助的推動下完成可再生能源建 筑應用面積 1000 多萬平方 M ，其中太陽能光熱建筑應用面積 750 萬平方 M 左右，地源熱泵建筑應用面積 250 萬平方 M 左右。2. 配套能力建設方面。出臺完善可再生能源建筑應用經管政策 9 項；出臺可再生能源建筑應用規范規范 5 個左右；建設可再生能源建 筑應用檢測機構45個，能耗監測數據點40多個；發展可再生能 源建筑應用設計咨詢服務機構 10 個以上。3. 科技研發能力建設。完善可再生能源建筑應用產學研平臺， 企業技術開發中

28、心 5 個，在合肥科學城高創科技孵化基地內培育企業 與科研機構高新技術孵化工程 10 個左右，爭取建設 2 個省部級工程 技術研究中心。到 2012 年，全市新建可再生能源建筑應用面積 750 萬平方 M ， 占當年新建民用建筑面積的比例達到 35% 以上。累計推廣可再生能源建筑應用面積達到 2000 萬平方 M 以上，年替代常規能源約 4 萬 噸規范煤，減少排放二氧化碳 10.5 萬噸，二氧化硫 340 噸。推廣太陽能光熱建筑一體化應用面積600萬平方M ;推廣太陽能電池板功率3.5MWp ;推廣淺層地能建筑應用面積80萬平方M。建立5個可再生能源建筑應用企業技術開發中心；建立2個可再生能源

29、建筑應用產業基地，建設 20個可再生 能源在建筑中規模化應用示范工程；完善15個可再生能源建筑應用節能設計、節能咨詢、節能評 估等服務機構表。（二）2009 年度目標。1. 工程工程建設方面。強制推廣 12 層以下居住建筑太陽能光熱 建筑一體化；完成新建太陽能光熱建筑應用面積 300 萬平方 M ，淺 層地能建筑面積 35 萬平方 M ；示范完成既有建筑可再生能源節能改 造 20 萬平方 M ；建設太陽能建筑光伏發電 1.0MWp 。2. 配套能力建設方面。增加建筑節能領導小組職責，建立起可再 生能源建筑應用推廣工作的領導經管機制； 完善即將出臺的 合肥市 居住建筑節能 65設計規范實施細則、

30、合肥市公共建筑節能 65 設計規范實施細則 中可再生能源建筑應用相關內容； 調研并出臺可 再生能源建筑應用相關產業激勵措施。技術單位；依據科研方向定向建設相應的可再生能源建筑應用熱工設 計、監理、驗收科研機構；推動可再生能源建筑應用企業建立技術研 發部門；建立可再生能源建筑應用相關科研課題并建立起科研經費籌 措機制。工作重點： 完善可再生能源建筑應用政策； 規范可再生能源建筑 應用熱工設計、施工、驗收規范；完善可再生能源建筑應用技術技術 方案；建立健全可再生能源建筑應用推廣經管工作。（三）2010 年度目標。1. 工程工程建設方面。鼓勵推廣 12 層以上居住建筑太陽能光熱 建筑一體化應用； 完

31、成新建太陽能光熱建筑應用面積 350 萬平方 M， 淺層地能建筑面積 45 萬平方 M ；完成既有公共建筑可再生能源節能 改造 25 萬平方 M 、居住建筑改造 12 萬平方 M 。建設太陽能建筑光 伏發電 1.5MWp 。2. 配套能力建設方面。完善可再生能源建筑應用推廣及經管機 制；修訂完善可再生能源建筑應用實施意見；完善合肥市居住建筑 節能檢驗評定規范 ，規范合肥市可再生能源建筑應用檢驗類別與指 標；鼓勵可再生能源建筑應用設計、施工、監理、檢驗等從業人員培 訓工作。3. 科技研發建設方面。 重點建設幾所合肥市可再生能源建筑應用 科技支撐技術單位； 支持能效測評機構的可再生能源建筑應用相關

32、的 科研；推動從業企業的技術研發部門與科研院所之間進行聯合科研與產品開發工作； 推出可再生能源建筑應用相關專項科研課題； 發揮產 學研平臺信息聯系機制，促進儲備新技術的試點應用。工作重點：完善并推廣可再生能源建筑應用的相關技術技術方 案；強化可再生能源建筑應用相關規范規范的執行檢查工作； 完成可 再生能源建筑應用產品鑒定檢驗準入工作； 建立健全可再生能源建筑 應用工程工程經管培訓服務機制。（四）2011 年度目標。1. 工程工程建設方面。完成新建太陽能光熱建筑應用面積 450 萬平方 M ，淺層地能建筑面積 55 萬平方 M ；推廣并完成既有建筑可 再生能源 節能改造 50 萬平 方 M 。建

33、設太 陽能建筑 光伏發 電 2.4MWp 。2. 配套能力建設方面。 執行并檢查可再生能源建筑應用財政補貼 措施；完善可再生能源能效測評規范規范的制定， 著手編制可再生能 源建筑應用的安全性建設檢驗的規范規范； 推動可再生能源建筑應用 上下游企業的產業聚集與周邊地區的產業服務功能。3. 科技研發建設方面。對在研的新技術試點進行評價試推廣；完 善可再生能源建筑應用科研方向的布局， 適時調整合肥市相關科研重 點方向及研究重點； 促進可再生能源建筑應用相關專項科研課題的成 果轉化工作。工作重點： 建立健全產學研平臺； 可再生能源建筑應用相關規范規范的執行檢討與專項科研；完善可再生能源建筑應用產品檢驗

34、規范。（五）2012 年度目標。1. 工程工程建設方面。完成新建太陽能光熱建筑應用面積 600 萬平方 M ，淺層地能建筑面積 80 萬平方 M ；完成既有建筑可再生能 源節能改造 50 萬平方 M 。建設太陽能建筑光伏發電 3.5MWp 。2. 配套能力建設方面。建立并規范可再生能源建筑應用激勵政 策；制定并完善可再生能源建筑應用規范規范； 鼓勵可再生能源建筑 應用上下游企業的產業進一步聚集。3. 科技研發建設方面。 推動可再生能源建筑應用科研力量的產業 化，資金扶持企業核心競爭力的研發工作； 資金鼓勵可再生能源建筑 應用科研成果轉化工作； 研究歸納總結可再生能源建筑應用技術集成 技術方案。

35、工作重點： 完善可再生能源建筑應用集成技術應用技術方案； 推 動可再生能源建筑應用相關規范規范的檢討與修訂；配合國家政策， 歸納總結并開展夏熱冬冷地區可再生能源建筑應用示范經驗交流。五、可再生能源建筑應用發展內容（一）強化政策規范。 盡快出臺合肥市可再生能源建筑應用的扶 持政策、資金扶持經管辦法； 明確可再生能源建筑應用歸口經管部門 與考核規范措施； 出臺可再生能源建筑應用技術創新獎勵政策， 引導 產業發展方向。二）制定技術規范。加強應用技術研究與規范制訂，圍繞產品 的生產、設計、施工、驗收、檢驗評價等多方面，制定可再生能源產 品生產與建筑應用的相關規范、圖集。（三）培育用戶市場。強化建筑用戶

36、的節約能源意識，運用市場 調節的方法，培育發展公共建筑的可再生能源利用方式， 促進既有建 筑的可再生能源建筑應用改造。（四）優化產業配置。整合企業生產制造、房地產開發、設計、 施工企業等資源，建立配套齊全的產業鏈，培植形成一批生產規模大、 產品品種全、質量水平高的太陽能熱利用、地源熱泵等方面的可再生 能源建筑應用產業基地。（五）組織工程示范。以點帶面，在條件成熟、品質優越的小區， 組織實施可再生能源在建筑中的規模化應用示范工程建設。通過示范，歸納總結經驗，帶動相關產業發展，形成政府引導、市場推進的 機制和模式。積極組織并協助相關企業參與國家可再生能源建筑應用 示范工程的申報與實施工作，確保示范

37、工程達到國家有關規范， 充分 發揮示范引導作用。（六）建設科研平臺。積極支持可再生能源建筑應用技術的開發、 集成和應用示范，組織引導產學研科研平臺的建立。鼓勵科技含量高、 經濟性好、降低建筑能耗顯著的可再生能源建筑應用的研究開發。（七）整合應用產業鏈。整合建筑業主、地產開發商、設備企業、 施工企業、設計院所、高等院校、監理咨詢、工程經管等各方資源，建立以本市本土企業為核心的團隊，增強我市可再生能源建筑利用的 綜合實力，促進可再生能源在我市的產業化發展。（八）培養人才梯隊。大力發展培訓教育，優化人才隊伍知識結 構與學歷結構， 改善可再生能源建筑應用從業技術經管人員的專業素 質。充分發揮高校、企業

38、相結合的優勢，重點培養技術研究骨干，依 托人才，推進可再生能源建筑應用的深入開展。依據可再生能源建筑應用的原則目標， 在應用推廣中， 應該重點 支持以下技術領域中應用可再生能源的示范工程、 技術集成及規范制 定：1. 與建筑一體化的太陽能生活熱水供應、采暖空調；2. 集中式太陽能集熱技術與產品；3. 太陽能電池板組件設計；4. 并網光伏發電逆變器控制技術；5. 淺層土壤源熱泵技術供熱制冷；6. 可再生能源建筑應用設備及產品產業化；7. 可再生能源建筑的評估、檢測、能耗監測；8. 可再生能源建筑應用經管技術及服務體系。六、資金補助措施從合肥市建筑節能財政專項資金中， 建立可再生能源建筑應用專 項

39、補助資金。按照資源統籌、重點扶持的原則，補助推廣可再生能源 建筑應用工程工程建設與配套能力建設。（一）補助資金經管原則。在合肥市人民政府的經管下，有根據性有針對性地使用補助資 金，通過政府工程扶持、先進技術推廣、設立創新種子基金等使用方 式，充分發揮中央財政補助資金的引導示范作用， 吸引社會資金投入 發展新能源與節能環保產業。在資金經管上，通過設立專款賬戶、工 程補助公開、資金流向透明等措施，接收社會監督，嚴格資金經管， 務求補助資金的有效利用。具體經管中，在財政部門的監督下，資金 使用實行財政報賬制，強化資金審計與復核，確保專款專用。同時， 我市財政局與建委在上級部門的督察下， 定期對資金使

40、用情況進行監 督檢查。1. 分類經管、建委為主：補助資金下發后，財政局、建委分部門 經管，以建委為主，協調落實相關政策和補助資金投入。2. 統一部署、分步實施：根據可再生能源建筑應用特點和工作基 礎，在年度計劃表的安排下，進行統一部署，整體推進，選擇不同類 型、具有示范帶動作用的科技工程，成熟一批，實施一批。3. 財政引導、獎補結合：以財政投入為引導，構建多元化投入機 制。通過財政資金的前期引導和后期獎勵等多種方式， 調動社會各方 參與實施建筑節能行動的積極性，加大資金投入。4. 專款專用、追蹤問效：補助資金應當按照補助辦法中規定的范 圍使用，不得用于無關的開支。 同時，建立對工程工程的立項、

41、 實施、 驗收的動態經管機制， 加強對工程預算執行情況和使用效果的監督經 管，提高資金的使用效益。二）補助規范實施原則對于可再生能源建筑應用工程工程， 主要采取資金補助支出的方 式；對于已完成的可再生能源建筑工程，采用獎勵的方式；對于配套 能力建設，側重于規范規范定向征集與研發基地建設方式予以資助。具體實施原則如下：1. 根據建設的增量成本、可再生能源建筑集成應用技術先進程 度、市場價格波動等因素， 在總補助額度下，確定年度的不同示范技 術類型的單位建筑面積補助額度。2. 利用兩種以上可再生能源技術或具備可再生能源技術先進性 的工程，補助規范按照工程具體情況，通過組織專家組審核確定。3. 綜合

42、考慮工程的技術應用水平及能效測試效果差別等， 在補助 額度中給予10% 20%上下的浮動。4. 對可再生能源建筑應用共性關鍵技術集成及示范推廣， 能效檢 測、標識，技術規范規范驗證及完善等工程，根據經批準的工程經費 金額給予全額補助。（三）補助資金支出范圍和方式。在補助資金對工程工程實施補助中， 對補助資金使用方式分為工 程工程補助與配套能力建設補助兩塊。 工程工程建設補助占補助總資 金的 90% ，將以多種不同資金補助使用方式引導社會資金投入，放 大補助資金使用效益。1. 工程工程建設補助的形式：（ 1 ）工程申請直接補助，本科目資金占總補助資金的 30%。在此額度下，采用工程申請、專家評審

43、、社會公示的方式，對工程工程 直接補助。（2）工程招標補助，本科目資金占總補助資金的 20% 。對特定 創新型技術或技術集成示范工程， 通過對招標工程的補助方式， 要求 中標工程必須使用特定的先進可再生能源建筑應用技術。（ 3 ）貼息貸款補助，本科目資金占總補助資金的 20% 。對一般 性建筑中應用了可再生能源， 但技術先進性、工程示范性不足的工程， 對其使用可再生能源部分進行貼息貸款的方式， 解決其資金困難， 降 低其可再生能源應用成本，引導社會資本投入可再生能源建筑應用。（ 4）公共建設定向補助，本科目資金占總補助資金的 10% 。對 城市公共建設中的使用可再生能源的方式，如太陽能 LED

44、 路燈，進 行定向方式進行補助。（ 5 ）工程驗收獎勵補助，本科目資金占總補助資金的 10% 。對 可再生能源建筑應用驗收優秀的工程，以獎勵可再生能源投資額 10%的方式，補助可再生能源工程建設。 通過本方式， 推動社會資金 投向集成化、高效率可再生能源利用的工程上。配套能力建設資金補助主要是側重于規范制訂和能效檢測、 能效 監測、科研創新、產學研平臺等搭建的補助，占總補助資金的10% 。2. 補助資金使用范圍 :（1）可再生能源建筑應用技術規范規范制定、修改、評審； （2）可再生能源建筑的能效檢測、評定，標識；（3）合肥特色的可再生能源建筑應用關鍵技術集成的創新與研究；（ 4）產學研平臺的建

45、立、機構經管規范、規章制度制定、產學 研環節協調等；（5）分年度可再生能源建筑應能耗統計、能效評比。3. 資金補助采用以下方式：（1）規范規范定向征集資助方式。在熟悉本市可再生能源資源 分布與建筑應用特點的規范制定機構中， 依據不同的規范規范， 在專 家論證后，確立資助金額， 向優秀的科研機構、技術開發單位定向征 集起草。（2）規范規范完善獎勵資助方式。通過系列的獎勵措施與經管 辦法，鼓勵從業企業、 研究機構對本市制定的規范規范落后于技術市 場發展的部分章節、條款提出合理化建議并加以完善。（ 3） 研發基地專項建設補助方式。 在產學研平臺上， 以資金補助 方式專項建設技術創新與產品研發團隊。（

46、4）開放課題資助方式。對帶有先進技術預研性科研課題，以 限定科研選題方向、 限定科研機構人員的方式向社會以開發課題方式 征集技術開發研究承擔團隊。（5）技術資質評比資助方式。技術開發機構、檢測評估機構， 依據其擁有的技術資質， 對其進行評比打分， 決定年度或半年度的資 助金額比例。（ 6）技術研發招標資助方式。對可再生能源建筑應用集成技術進行專項招標方式予以補助七、保障措施（一）加強組織領導經管。在合肥市建委等業務主管機關領導下，從貫徹落實科學發展觀， 發展循環經濟和保障國家能源安全的高度 ,將可再生能源建筑應用工 作納入各級政府議事日程安排。 建立健全可再生能源建筑應用工作協 調機制，平衡推

47、進可再生能源建筑應用工作中的利益矛盾主體。 建立 健全可再生能源建筑應用經管機構， 充分發揮現有建筑節能經管機構 的作用， 具體負責可再生能源建筑應用工作。 在完善本市可再生能源 建筑應用規劃以及具體實施計劃、 工程技術方案基礎上， 規劃合肥市 可再生能源建筑應用技術推廣力度與深度。（二）完善政策法規體系。加快地方立法步伐，制定合肥市建筑節能經管辦法與合肥 市可再生能源建筑應用資金經管辦法 ，明確可再生能源建筑應用方 面的政策原則、激勵政策、 監督經管和法律責任。在大力進行技術開 發與應用推廣時期， 及時出臺相關鼓勵政策和實施辦法， 從建筑區域 規劃、建筑工程立項、建筑結構設計、綠色建筑施工、竣工驗收、房 屋銷售、維護經管、既有建筑節能改造等各環節進行規范引導。適時 研究出臺不同類型建筑建設中優先使用可再生能源的政策。 跟蹤可再 生能源建筑應用技術工作發展狀況及相鄰省市的政策發布， 及時編制 和修訂可再生能源建筑應用設計、施工、驗收的規范、規程及工法、 圖集，完善各類技術規范規范。三）加大技術推廣力度。在制定發布各類建筑節能技術產品的推廣、限制、淘汰目錄，引 導可再生能源建筑的技術及產品發展方向。 加強工程建設中的節能