1、第四講： 發展方式偏差的環境后果因發展異化而陷入環境困境 從以下三方面觀察挑戰1：能源與碳減排壓力 溫室效應與二氧化碳排放 雖有爭議但為主流意見 不會是單調的上升過程， 負反饋和陽傘效應 主流 國際社會中的板塊 歐盟國家和島嶼國家 產油國與中美 其他國際關注的焦點：速度焦點2：人均水平與發展中地位的失去 荷蘭環境評價部報告，稱中國2007年排放了62億噸二氧化碳，美國58億噸。 我們會置疑外國人的數據的準確性；會提出我國人均數據還很低的事實，會強調我們的人均數據與各發達國家還有很大的距離；甚至在排放的問題上，會指出發達國家歷史上排放溫室氣體的累積量，因而發達國家應該為全球氣候變化負主要責任之類

2、。 這些理由都對，但我們需要注意到兩個問題。 其一，在溫室氣體排放的問題上，其他國家的公共輿論不會很關心歷史的累積，甚至也不會很關心當前大氣中二氧化碳的總量甚至排放總量。對人們心理形成壓力的是增量。在人們的心目中，一種很深刻的印象是氣候變暖與溫室氣體排放間呈函數關系。無論這在科學上是否合理，在通過媒體的狂轟濫炸造成的大眾印象是難以打破的。全球溫室氣體的排放量上升，人們便會不安。那些導致排放量上升的國家，就會成為眾矢之的。 能源供給壓力 從消費量和增長速度兩個方面理解壓力 一個問題是我國的能源消費統計有缺陷 07年大約26.5億噸，這一數字如果正確，意味著我國人均消費約2噸標煤。如此，大約是接近

3、世界平均水平，超過中等發達國家。但也可能目前已經超過了平均水平。 09年32億噸速度導致的壓力 短期的供求失衡 表現是能源價格的上升 國際油價的上升，我國確實發揮了重要作用 中國賣什么，什么便宜；中國買什么，什么就貴，經濟學上的乘數效應消費總量的壓力 長期壓力，很難想象中國未來人均能源消費達到3噸、4噸甚至5噸標煤，國際國內的資源和環境的承受能力 對新能源不宜過度樂觀 核能是原料問題 水電的社會成本 風電和光電的高成本對經濟有抑制作用發展目標與能源消費水平 我們打算以怎樣的能源消費水平，建設成一個“中國社會主義特色”的發達社會？從未有人討論過這一問題 中國將“長期處于社會主義初級階段”，等走出

4、初級階段時，我們的人均能源消費是多少？挑戰2：水與土地的問題 水污染與水資源短缺的普遍性 三江三湖治理的難度 農村飲用水問題嚴重，中央年300億投入 大型調水工程越建越多與經濟現狀的關系 國際上大量污染產業的進入，耗水產業的興起 低端產業在腹地和基層的蔓延 城市化的嚴重滯后,大量產業和人口散布于農村，削弱了自然涵養能力耕地紅線問題 地方政府的土地饑渴， 18億畝耕地紅線實質上已經失守，赤字大約3000萬畝，同時，各地以大量不合格的土地置換良田 土地和生態系統的退化三 協調發展與環境關系的基本思路1 發展戰略與目標的明晰 擯棄GDP至上的理念 以消除二元結構、公共服務的均等化、就業、社會保障、人

5、力資本為發展的主要尺度 從戰略上確定能源、土地與發展目標之間的關系2 以改革塑造環發關系和諧的制度框架 財稅制度和轉移支付制度 能夠約束政府行為的公共財政制度3、以健康的城市化化解環發矛盾 人口紅利期的即將過去，老齡化程度的不斷提高 勞動人口平均年齡的增加 新生代勞動者對就業的要求 儲蓄人口即將達到頂峰城市化：未來我國發展的基本動力 內需不足一直是我國需要解決的重大問題，但調動內需不是胡吃海喝，不是瘋狂消費，最大的動力來自城市化內需拉動的經濟發展 一種以城市化為核心的，規模空前浩大的發展過程，包括以下互為支持的過程 一個大致在5億人甚至更多人口進入城市的過程，由此帶動的城鎮發展和建設需求 以就業為導向的經濟增長；以城市為經濟發展的主陣地，為進城農村人口提供體面的生活和就業 因城市人口比重增加而導致的生活貨幣化，由此導致的服務業的成長 覆蓋全國的養老、醫療、失業保障體系， 優化配置因城市化而閑置的土地資源 強化對國土資源系統的投入在城市化進程中系統解決環境問題 有效率的城市化，以節約土地資源，將更多的土地還給農村，還給自然 強化轉移支付體系，使基層政府和偏遠地區擺脫經濟增長責任，消除