1、新形勢下縣級教師培訓機構面臨的機遇與挑戰(zhàn) （swot 分析）SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由舊金山大學管理學教授于20世紀80 年代初提出來的，是一種能夠客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實狀況的 方法。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（strength）、劣勢（weakness）、 機會（opportunity ）、威脅（threat ）。從整體上看，swot可以分成兩部分：第 一部分SW,主要分析內部條件；第二部分 OT,主要用來分析外部條件。利用 這種方法進行分析可以更清晰的找出對自己有利的、值得發(fā)揚的因素，以及對 自己不利的、要避開的東西。現(xiàn)運用這種方法，以內蒙古呼倫貝爾莫旗教研

2、培 訓中心為例，對縣級教師培訓機構在新形勢下面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行分析，旨 在發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決方法，并明確以后的發(fā)展方向。1 優(yōu)勢（ strength）縣級教師培訓機構在不同的歷史時期擔負著不同使命，莫旗教培中心也不 例外，其前身為教師進修學校，在上個世紀 80年代初期曾經(jīng)培養(yǎng)了大批小學合 格教師，包括初中英語教師，而后與高校合作辦學，又在提高中小學教師學歷 領域發(fā)揮了充分作用，進入到世紀末，轉型為以教師繼續(xù)教育為主，發(fā)展到今 天，成為集教研、培訓、電教、科研為一體的研培機構，其優(yōu)勢主要有以下幾 個方面：1.1機構設置。莫旗教培中心是由旗政府領導（縣級）、旗XX局,xx局主管的具有獨立法

3、人資格的辦學實體，作為縣級教師培訓機構，是本地區(qū)唯一一 所。從機構地位看是二級單位，集政務、業(yè)務于一體。相對來說，具有一定的 發(fā)展條件。1.2資源整合，促進培訓模式多樣化。近幾年有些地區(qū)將進修學校與教研 室、電教館進行合并，從而擴大了教師培訓機構的職能。莫旗在 2006 年進行了 實質性合并，并更名為教研培訓中心。從而有效實現(xiàn)了區(qū)域教師進修、教研、 電教等相關部門和機構的資源整合。并將整合的優(yōu)勢落實到培訓工作上，建立 了學科團隊，成立名師工作室，形成了研訓一體的培訓模式。1.3 高素質的專兼職教師隊伍。整合后教師隊伍得以豐富，除了一部分為原 來的進修教師，大多數(shù)是近年來在中小學中選拔出來的骨干

4、教師、優(yōu)秀教師，具有豐富的中小學教育教學經(jīng)驗，都是本學科領域的佼佼者。形成了由資深專 家、中心教師、一線骨干教師組成的專兼職教師隊伍。1.4 區(qū)域培訓更為貼近一線。縣級教師培訓機構的培訓對象非常具體，就是 區(qū)域內教師。以莫旗為例，轄區(qū)范圍內有學校 43 所，中小學教師三千人。培訓 都是在中心教師參與和指導教學過程中發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，針對各層次教師的 學習需求進行。1.5 設施設備比較先進，校園文化豐富而深邃。縣級教師培訓機構往往經(jīng)歷 了相當長的一段發(fā)展歷程，往往形成了自己學高為師，身正為范的一套校園文 化。同時以晉升國家級示范性縣級培訓機構為契機，迅速發(fā)展，擁有現(xiàn)代化的 教學設備，各種教室齊全

5、，有視頻會議系統(tǒng)、 vod 視頻點播直播系統(tǒng)和全旗教育 城域網(wǎng)主控室等。2 劣勢（ weakness）2.1 經(jīng)費保障缺乏有效機制。首先雖然國家和自治區(qū)相關政策規(guī)定 “每年度 按照中小學教師工資總額的1%2%安排用于中小學教師繼續(xù)教育；從城市教育 附加費中提取不低于 15%的經(jīng)費用于中小學教師繼續(xù)教育 ”，但是在大多數(shù)地區(qū) 往往得不到有效落實。致使本來應該由政府、學校和教師共同承擔的培訓費 用，現(xiàn)在由教師個人承擔（莫旗培訓經(jīng)費以收取教師培訓費為主），制約了教 師的參訓熱情。其次中心作為中小學教師的研訓基地，其建設在新形勢下落后 于中小學。尤其是研、培合并后，政府預算的教研經(jīng)費相對于實際教研支出

6、 （教研員下校指導，組織活動，學習交流）來說是杯水車薪，無形中形成了教 研依靠培訓支撐的局面。所以經(jīng)費不足的問題將是制約縣級教研培訓機構生存 和發(fā)展的最大因素。2.2 專業(yè)教師隊伍整體水平不均衡。整合后的教師培訓機構的教師隊伍是由 培訓者、教研員、電教人員構成的。相對來說教研員來自一線，學習提高的機 會又很多，成長比較快。而原來進修的那部分培訓者，一是原來所從事的教學 工作專業(yè)性較強，隨著時代的發(fā)展有的已漸漸消失；二是相應的學習深造又沒 有（近幾年來很少有部門組織培訓者培訓），使其沒有跟上時代的脈搏，可以 說是在進修校的發(fā)展進程中，這一部分人培訓了別人，消失了自己。短時間內 僅依靠他們個人的努

7、力，轉型有很大困難。2.3 專業(yè)教師未納入中小學教師管理體系。縣級教師培訓機構師資隊伍的動 態(tài)管理沒有形成機制，由此帶來的專業(yè)教師待遇問題越來越凸顯出來。呼倫貝 爾地區(qū)比較普遍，以莫旗教培中心為例，教師在近幾年來的幾次調資中，都沒 有享受中小學教師待遇，按照地方事業(yè)編對待，致使教師與中小學教師工資差 距越來越大，長此下去必將影響中心教師隊伍的建設。2.4 教師專業(yè)發(fā)展方向不明朗。縣級教師培訓機構多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)整合，但缺 少機構整合后的剛性標準，教師職稱有一部分是原來的中專系列，多數(shù)是中小 學教師系列，參評條件與實際工作就有很大出入。此外培訓機構評優(yōu)評先政策 缺失，幾乎沒有系統(tǒng)內評選活動，更無從談

8、相關待遇。2.5 培訓對象的現(xiàn)實問題。教師個人承擔費用；職業(yè)倦怠、 “高級后”現(xiàn)象； 工學矛盾；區(qū)域內點多面廣、學校分散等因素，致使教師缺乏自我發(fā)展的能動 性，使得教師培訓步履維艱。3 機會( opportunity )3.1 國家政策導向。 “國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 ”， “教育部關于大 力加強中小學教師培訓工作的意見 ”中相關政策的指導為縣級教師培訓機構的給 予了政策的導向。3.2 國家級培訓的示范引領，使縣級培訓機構有了學習和發(fā)展的方向。 3.3 國家級示范性教師培訓機構的評估建設，為縣級教師培訓機構提供了發(fā)展的契 機。莫旗教培雖然已經(jīng)通過了國檢的初檢，復檢將會進一步促進中心的

9、發(fā)展。4 挑戰(zhàn)或威脅( threat )4.1 越來越高的培訓需求。培訓對象素質的不斷提高，新課程改革和教育的 發(fā)展，使得教師面臨諸多問題，也是各個方面期望在培訓中解決的問題，這要 求我們教師培訓機構要走在教育教學的前沿，去引領示范。4.2 各級各類培訓的沖擊。十二五期間，國家加大教師培訓力度，啟動了 “國培計劃 ”，這些國家級培訓以示范引領、雪中送炭、促進改革為宗旨，覆蓋 面很大，多數(shù)是由高校和一些企業(yè)承辦，以遠程培訓為主。其次是區(qū)、市兩級的各類培訓，在挑戰(zhàn)縣級培訓機構的培訓質量的同時，也使得縣級教師培訓機 構的培訓任務在逐漸減少。4.3 培訓途徑的多元化的挑戰(zhàn)。培訓途徑的多元化尤其是網(wǎng)絡化，挑戰(zhàn)縣級 培訓機構的軟、硬件建設，教師終身學習的需求，挑戰(zhàn)我們的質量監(jiān)控和管 理。對照以上縣級教師培訓機構的 swot 分析，本著機構 “小實體、多功能、大 服務”的原則，結合莫旗教培中心多年的努力探索和實踐，筆者認為縣級教師培 訓機構的發(fā)展，應該注意堅持以下幾點： 堅持爭取相關政策支持。在國家重 視的基礎上，呼吁相關部門統(tǒng)籌安排，全面、科學的部署教師培訓格局，為縣 級教師培訓機構有效發(fā)揮職能，給予政策保障。 堅持以教師的需求為服務的 主體。專業(yè)教師要深入中小學調查研究，有效指導教育教學和校本研修，以扎 根一線，服務一線為