1、改革發展穩定三者關系 改革發展穩定三者關系，始終是中國現代化建設中總攬 全局的重大關系。當前，中國改革進入攻堅階段、發展處于 關鍵時期、穩定面臨新的挑戰，重新思考、辯證把握改革發 展穩定三者關系，就顯得十分必要。 改革發展穩定哪個重要？關于改革發展穩定的關系，現 在一些人當中存在一種流行的誤解，認為三者的重要性是有 差異的，其中穩定的重要性排在第一位，理由是穩定壓倒一 切。這種誤解在實際工作中表現的是維穩擺在首位，為維穩 而維穩，以維穩為借口，消極對待、甚至抵觸和反對改革。 其實，從系統的觀點看來，改革、發展、穩定的關系是 互為條件的辯證統一體。這其中，改革是中國社會主義現代 化建設的動力，發

2、展是中國社會主義現代化建設的目的，穩 定是中國社會主義現代化建設的前提，三者共同統一于中國 特色社會主義現代化建設的偉大事業之中。因此，對于三者 的關系，需要運用系統的觀點，從現代化建設的大局出發加 以把握，不能厚此薄彼，更不能偏廢某一方面。 還應該指出，改革發展穩定，這三者的排序，改革被置 于首位，是有其道理的。因為，從三者的內在邏輯來看，改 革是源頭。改革開放 30 多年來的成功經驗已經清楚地表明： 只有通過改革，才能推動發展；只有在不斷改革中，才能實 現可持續的動態穩定。由此可見，“改革一發展一穩定”， 是一個因果鏈：因為有改革推動，才實現了發展；因為有發 展成果， 才實現了社會的穩定。

3、 但現在某些地方卻倒過來了： “改革一發展一穩定”，變成了 “穩定一發展一改革”。片 面強調穩定，忽視發展，阻撓改革。我們需要的穩定，是積 極的穩定。回避改革，掩蓋矛盾，只能維持短暫的穩定。如 果不改革，矛盾積累之后將會報復性地爆發，將會對穩定造 成極大破壞。當前，中國改革已經進入攻堅的“深水區”， 正處于社會矛盾多發期。這就需要我們拿出更大的改革勇 氣，通過深化改革來實現社會的發展與穩定。 處理改革發展穩定關系的方法。正確處理改革發展穩定 的關系，需要掌握科學的方法論。其中最為重要的有兩點： 第一，正確處理改革發展穩定的關系，必須把握好“度”。 首先要把握好改革的力度。改革不是小打小鬧，不是

4、修修補 補，而是“一種革命”，是“中國的第二次革命”。正如胡 錦濤總書記特別強調，我們在看到問題的同時，更要看到我 們仍處于重要戰略機遇期， 要“不動搖、 不懈怠、 不折騰”， “不失時機地推進重要領域和關鍵環節改革”。其次要把握 好發展的速度。中國的現代化是后發追趕型的。時不我待， 保持一定的增長速度是歷史發展的必然要求。再次要把握好 社會的可承受程度。因此，我們的改革必須保持社會主義的 正確方向。 30 多年來，中國改革遵循從易到難、從農村到城 市、從外圍到核心、從增量到存量的順序不斷推進。在社會 穩定中推進改革、發展；在改革、發展中促進社會穩定，是 中國式社會主義建設的一條成功經驗。因此

5、，胡錦濤總書記 特別指出：“發展是硬道理，穩定是硬任務。” 第二，正確處理改革發展穩定的關系，必須把握好以發 展來統領改革和穩定的方法。首先，發展之所以具有統領作 用，是由發展在三者中的地位和中國特殊國情所決定的。從 內在邏輯來看，在改革發展穩定的關系中，發展是目的。發 展的目的性，就決定了發展對改革的方向和穩定的追求都具 有導向作用。其次，發揮發展的統領作用，就是指所有的改 革都要有利于發展，所有的維穩措施都要著眼于發展。穩定 是動態的穩定，只有著眼于發展的維穩，才能實現真正的穩 定。再次，發揮發展的統領作用，就是指所有改革中出現的 影響社會和諧穩定的新問題，最終都要靠發展的辦法來解 決。通

6、過發展，不斷增強國家的綜合國力，才能加大對相對 落后地區的財政轉移支付力度，進一步完善社會保障體系， 實現社會的和諧穩定。最后，發揮發展的統領作用，也要求 豐富發展的內涵。以發展來統領改革和發展，必然對發展本 身提出了更高的要求。只有發揮科學發展的統領作用，才能 正確引領各項改革，才能實現社會的長期穩定。 改革發展穩定的結合點。如何把改革的力度、發展的速 度和社會的可承受程度有機統一起來呢？這就必須找到改 革發展穩定的結合點。 實踐經驗證明， 以人為本、 改善民生， 就是改革發展穩定的結合點。首先，以人為本、改善民生是 中國特色社會主義改革的出發點和歸宿。鄧小平是我國改革 開放的總設計師。他推

7、動的中國改革從表層看主要是體制的 改革，但從深層來看卻是人的革命，是為了人自身的解放和 人們物質文化生活水平的改善。當前，中國改革進入了進一 步完善社會主義市場經濟體制的新階段，為了更好地服務于 市場主體， 要求我們必須推進行政體制改革、 轉變政府職能、 建設服務型政府。政府的一切權力都是人民賦予的，在改革 中必須自覺接受人民監督，忠實為人民謀利益。人民群眾是 改革的主體，沒有人民群眾的衷心擁護，任何改革都不可能 取得最終成功。其次，以人為本、改善民生是中國發展的出 發點和歸宿。人民群眾是推動發展的真正主體。最后，以人 為本、改善民生是實現穩定的堅實基礎。 穩定本身不是目的， 是推動改革、實現發展的可靠前提。之所以強調“穩定壓倒 一切”，之所以提出