1、工業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 目的及依據(jù) 為確保槐蔭區(qū)工業(yè)安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，立足防大汛、搶大險(xiǎn)，突出防汛任務(wù)早部署、防汛物資早準(zhǔn)備、安全隱患早排查，變被動(dòng)防汛為積極迎汛，積極做好槐蔭區(qū)工業(yè)防汛各項(xiàng)工作，全面提升防汛應(yīng)急處置能力，確保安全度汛。按照國(guó)家、省政府和市政府的總體部署,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和濟(jì)南市經(jīng)委防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合槐蔭區(qū)工業(yè)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。 1.2 工作原則 堅(jiān)持“安全第一，以防為主”、“建重于防，防重于搶”和“突出重點(diǎn)，先急后緩”的原則。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于槐蔭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)因發(fā)生重大汛情而造成緊急狀態(tài)的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)。 2 組織

2、指揮體系及職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 槐蔭區(qū)發(fā)改委為全區(qū)工業(yè)防汛綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，城區(qū)八辦、四新辦兩鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的防汛管理工作。進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)可按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，針對(duì)全區(qū)防汛應(yīng)急需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究采取應(yīng)急措施。 2.2 組織體系 2.2.1區(qū)發(fā)改委成立工業(yè)防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全區(qū)工業(yè)防汛應(yīng)急指揮工作。主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副主任任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科。 2.2.2防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)上級(jí)部署和職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)有效的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施，并在各自職責(zé)

3、范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的應(yīng)急協(xié)調(diào)任務(wù)，確保專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施和規(guī)定任務(wù)的完成。各辦鎮(zhèn)和發(fā)改委各有關(guān)科室各司其職，分工協(xié)作，加強(qiáng)溝通，形成合力。 各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的防汛安全工作。 行政辦公室：具體負(fù)責(zé)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組車(chē)輛等后勤保障工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令以及其他防汛救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科：具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；編制、修改并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案等工作；工業(yè)企業(yè)的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。 計(jì)劃科：具體負(fù)責(zé)工業(yè)在建項(xiàng)目的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。 企業(yè)管理科：具體負(fù)責(zé)區(qū)直屬企業(yè)的防汛安全工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，向領(lǐng)導(dǎo)小組

4、匯報(bào)工作。 3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告 3.1 區(qū)發(fā)改委通過(guò)應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)建立與市經(jīng)委、各辦鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接。 3.2 接到有關(guān)部門(mén)汛情通知或報(bào)告，由防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)傳達(dá)到成員和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)或向上級(jí)報(bào)告。 3.3應(yīng)急狀態(tài)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：基本情況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度，已采取的主要措施，事態(tài)受控制程度，需要解決的突出問(wèn)題，發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)措施建議等。 4 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 出現(xiàn)汛情緊急狀態(tài)時(shí)，區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)工業(yè)防汛工作，提出有效緩解措施，由各辦鎮(zhèn)或防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速組織落實(shí)，避免事態(tài)擴(kuò)大。 5 應(yīng)急響應(yīng)與緊急措施 5

5、.1分級(jí)響應(yīng)程序 根據(jù)上級(jí)指示或?qū)嶋H情形，區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，分析情況，確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提出應(yīng)急協(xié)調(diào)措施建議，報(bào)區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般事件應(yīng)急（級(jí)）響應(yīng)、較大事件應(yīng)急（級(jí)）響應(yīng)、重大事件應(yīng)急（級(jí)）響應(yīng)、特別重大事件應(yīng)急（級(jí)）響應(yīng)四個(gè)級(jí)別。 5.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí) 級(jí)響應(yīng)：根據(jù)市經(jīng)委的指示或收到暴雨紅色預(yù)報(bào)時(shí)，區(qū)發(fā)改委啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案，在市經(jīng)委應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)指揮下，采取全區(qū)性綜合緊急措施，避免、緩解或消除各類(lèi)防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的特別影響。區(qū)發(fā)改委主任、防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各成員和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)

6、濟(jì)主管部門(mén)各負(fù)其責(zé)。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，隨時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)防汛重特大突發(fā)公共事件，各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)立即向區(qū)發(fā)改委報(bào)告，區(qū)發(fā)改委向市經(jīng)委報(bào)告。 級(jí)響應(yīng)：根據(jù)市經(jīng)委要求或收到暴雨橙色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取相關(guān)緊急措施，避免、緩解或消除各類(lèi)防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，隨時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)防汛重特大突發(fā)公共事件，各辦鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)立即向區(qū)發(fā)改委報(bào)告，區(qū)發(fā)改委向市經(jīng)委報(bào)告。 級(jí)

7、響應(yīng)：收到暴雨黃色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取部門(mén)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)緊急措施，避免、緩解或消除各類(lèi)防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的較大影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。有關(guān)方面及時(shí)調(diào)度情況。 級(jí)響應(yīng)：收到暴雨藍(lán)色預(yù)報(bào)時(shí)，防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取適當(dāng)緊急措施，避免、緩解或消除各類(lèi)防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的個(gè)別影響。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。 5.3應(yīng)急響應(yīng)的主要緊急措施： 5.3.1 啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。保持主要工作人員聯(lián)絡(luò)暢通，編制值班表并公布值班電話，實(shí)行24小時(shí)值班。 5.3.2 建立應(yīng)急報(bào)告制度。通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，密切跟蹤汛情、災(zāi)情。提出快速上

8、報(bào)有關(guān)信息的具體要求，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。 5.3.3 情況特別緊急時(shí)，區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提出應(yīng)急調(diào)度方案計(jì)劃建議，并按市經(jīng)委批準(zhǔn)方案和授予權(quán)限下達(dá)調(diào)度命令，組織有關(guān)單位具體實(shí)施。接受調(diào)度命令的單位、個(gè)人應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。 5.3.4 組織有關(guān)企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)、緊急采購(gòu)，保障特殊緊急要求。 5.4應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到預(yù)期目的后，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)提出有關(guān)恢復(fù)措施和善后事宜處理方案，報(bào)應(yīng)急響應(yīng)原決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 6 后期處置 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行評(píng)估，并補(bǔ)充修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位按照法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急征用、生產(chǎn)、

9、采購(gòu)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償事宜，處置剩余物資或產(chǎn)品。 7 應(yīng)急保障 7.1通訊與信息保障。 參與應(yīng)急響應(yīng)單位負(fù)責(zé)保障本單位通訊設(shè)施的暢通。 7.2制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行濟(jì)南市城市防汛責(zé)任追究制度、濟(jì)南市城市工業(yè)防汛工作報(bào)告制度等制度，為防汛工作提供強(qiáng)有力的制度保障。 8 附則 8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋 本預(yù)案所稱(chēng)應(yīng)急，是指為防止、應(yīng)對(duì)因防汛突發(fā)事件對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過(guò)程。 8.2 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)首次編制，每年補(bǔ)充、修訂、調(diào)整相關(guān)內(nèi)容。 8.3 相關(guān)預(yù)案 根據(jù)本預(yù)

10、案原則，領(lǐng)導(dǎo)小組成員，可以結(jié)合機(jī)構(gòu)職責(zé)分工，編制或修訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或具體工作預(yù)案。 8.4 應(yīng)急人員責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì) 防汛應(yīng)急措施實(shí)施期間，相關(guān)工作人員要忠于職守、履行職責(zé)，對(duì)失職失責(zé)造成損失的，要依法追究責(zé)任。 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)耐ㄓ崱⒔煌ā⒓影嗟妊a(bǔ)助，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 8.5 解釋部門(mén) 本預(yù)案由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。 8.6 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 附件1：區(qū)發(fā)改委防汛救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員. 組 長(zhǎng)：楊光明（區(qū)發(fā)改委書(shū)記、主任） 副組長(zhǎng)：李 鑫（區(qū)發(fā)改委副書(shū)記、副主任、交通局局長(zhǎng)） 武 勇（區(qū)發(fā)改委副主任、新型黨工委書(shū)記） 王 東（區(qū)發(fā)改委副書(shū)

11、記、副主任、個(gè)私局局長(zhǎng)） 劉福海（區(qū)發(fā)改委副主任） 趙 朋（區(qū)發(fā)改委副主任） 韓 磊（區(qū)交通局副局長(zhǎng)） 王 迅（副調(diào)研員） 成 員：方新萍（行政辦公室） 肖維克（政工科） 張桂馨（技術(shù)科） 李 軍（財(cái)務(wù)科） 孟令存（交通科） 葛樹(shù)麗（企管科） 周加偉（計(jì)劃科） 張愛(ài)玲（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科） 防汛救災(zāi)工作辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科，聯(lián)系人：張愛(ài)玲。 附件2:槐蔭區(qū)發(fā)改委防汛工作報(bào)告制度 為進(jìn)一步提高防汛信息工作的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)防汛信息報(bào)送和收集的規(guī)范性和科學(xué)性，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展防汛救災(zāi)工作提供準(zhǔn)確翔實(shí)的信息依據(jù)，制定以下報(bào)告制度，望遵照?qǐng)?zhí)行。 一、健全和完善防汛值班制度。各辦鎮(zhèn)要建立24小時(shí)值班制度，落實(shí)責(zé)任

12、人、值班人和值班電話，要嚴(yán)格汛期值班制度，確保信息暢通和指令快速下達(dá)以及情況的及時(shí)上報(bào)。要督促轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位做好防汛準(zhǔn)備，并開(kāi)展“查設(shè)施、查漏洞、查隱患”活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，保證防汛工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、措施得力。努力做到“三到位兩確保”（防洪物資、人員、措施三到位，確保無(wú)人員傷亡、無(wú)重大事故發(fā)生）。 二、規(guī)范防汛報(bào)告制度。各辦鎮(zhèn)在接到降雨預(yù)報(bào)報(bào)警信息后，要在第一時(shí)間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是重點(diǎn)防范單位。根據(jù)降雨強(qiáng)度及預(yù)警級(jí)別，報(bào)告所采取的主要措施，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況和防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備情況。當(dāng)遇有突發(fā)性汛情時(shí)，要保證在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)發(fā)改委防汛搶險(xiǎn)辦公室，上報(bào)可采用先電話報(bào)情況后進(jìn)行文字補(bǔ)報(bào)的方式。 三、完善災(zāi)后受災(zāi)報(bào)告工作。遇有突發(fā)性汛情時(shí)，各辦鎮(zhèn)在做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的受災(zāi)情況，報(bào)告的主要內(nèi)容為： 1、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗到位和使用情況，被轉(zhuǎn)移人員食宿安排、醫(yī)療救助情況； 2、轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)防汛物資使用情況； 3、轄區(qū)內(nèi)