六安農村公路管理制度一、總則（一）目的為加強六安農村公路的建設、養護、管理，保障農村公路的安全暢通，促進農村經濟社會發展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于六安市行政區域內農村公路的規劃、建設、養護、路政管理等活動。農村公路包括縣道、鄉道和村道。（三）基本原則1.政府主導，分級負責。明確各級政府在農村公路建設、養護、管理中的職責，充分發揮政府的主導作用。2.統籌規劃，協調發展。將農村公路建設與農村經濟社會發展、城鎮化建設等有機結合，統籌規劃，合理布局，促進農村公路與其他基礎設施協調發展。3.建養并重，保障暢通。堅持建設與養護并重，加強農村公路養護管理，確保農村公路安全暢通。4.規范管理，提高效益。建立健全農村公路管理制度，規范管理行為，提高管理水平和資金使用效益。二、規劃與建設（一）規劃編制1.農村公路規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃以及城鄉統籌發展的要求，結合農村實際情況，按照因地制宜、合理布局、節約土地、保護環境的原則進行編制。2.縣道規劃由縣級交通運輸主管部門會同有關部門編制，經縣級人民政府審核后，報市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。鄉道、村道規劃由縣級交通運輸主管部門協助鄉（鎮）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報市交通運輸主管部門備案。3.農村公路規劃應當與國道、省道以及其他交通基礎設施規劃相銜接，避免重復建設和資源浪費。（二）建設管理1.農村公路建設項目應當按照國家和地方有關規定進行立項、設計、施工、監理等程序。建設項目應當依法實行招投標制度，選擇具備相應資質的施工單位和監理單位。2.農村公路建設應當嚴格執行基本建設程序，遵守工程建設強制性標準，確保工程質量。建設單位應當加強對工程質量的監督檢查，建立健全質量管理制度，落實質量責任。3.農村公路建設項目應當按照批準的設計文件進行施工，不得擅自變更設計。確需變更的，應當按照規定程序辦理變更手續。4.農村公路建設項目完工后，應當按照國家和地方有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）資金管理1.農村公路建設資金來源主要包括中央和地方財政補助資金、農村公路建設專項資金、社會捐贈資金以及其他資金。2.農村公路建設資金應當專款專用，嚴格按照有關規定進行管理和使用。建設單位應當建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監督檢查，確保資金安全。3.農村公路建設資金應當按照工程進度及時撥付，不得截留、挪用。對違反資金管理規定的單位和個人，依法追究責任。三、養護與管理（一）養護責任1.縣道由縣級交通運輸主管部門負責組織養護，鄉道由鄉（鎮）人民政府負責組織養護，村道由村民委員會負責組織養護。鼓勵通過政府購買服務等方式，委托具備相應資質的養護單位進行養護。2.縣級交通運輸主管部門應當加強對農村公路養護工作的指導和監督檢查，建立健全養護質量考核制度，定期對養護質量進行檢查和考核。3.鄉（鎮）人民政府應當落實農村公路養護責任，制定養護計劃，組織實施養護工作，確保農村公路處于良好的技術狀態。村民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府做好村道的養護工作，組織村民參與村道養護。（二）養護作業1.農村公路養護應當按照國家和地方有關技術規范和操作規程進行，確保養護質量。養護作業應當采取安全防護措施，保障養護人員和過往車輛、行人的安全。2.農村公路養護應當注重預防性養護，加強對公路病害的監測和預警，及時采取措施進行處置，延長公路使用壽命。3.農村公路養護應當加強對公路附屬設施的維護和管理，確保其完好無損。對損壞的公路附屬設施，應當及時修復或者更換。（三）路政管理1.縣級交通運輸主管部門及其所屬的路政管理機構負責本行政區域內農村公路的路政管理工作。鄉（鎮）人民政府應當協助做好農村公路路政管理工作。2.農村公路路政管理機構應當依法履行職責，加強對農村公路的巡查，及時發現和制止各類違法行為，維護農村公路的路產路權。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農村公路，不得在公路上擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾等。因特殊情況需要占用、挖掘農村公路的，應當按照規定辦理審批手續，并采取相應的保護措施。4.超過農村公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經縣級交通運輸主管部門批準，并按照指定的時間、路線、速度行駛。四、安全管理（一）安全責任1.縣級交通運輸主管部門、鄉（鎮）人民政府應當加強對農村公路安全工作的領導，建立健全安全管理制度，落實安全責任。2.農村公路管理機構、養護單位應當加強對農村公路的安全管理，定期對公路進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用農村公路安全設施。對損壞的安全設施，應當及時修復或者更換。（二）安全設施建設1.農村公路建設應當按照國家和地方有關標準和規范，同步建設交通安全設施，確保公路安全暢通。2.農村公路交通安全設施應當包括交通標志、標線、護欄、隔離柵、防撞設施等。交通安全設施應當保持完好有效，不得擅自拆除、移動或者損壞。（三）安全隱患排查與治理1.縣級交通運輸主管部門、鄉（鎮）人民政府應當定期組織對農村公路進行安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，及時發現和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應當按照輕重緩急進行分類，制定治理方案，明確治理責任和治理期限。對重大安全隱患，應當實行掛牌督辦，確保按時整改到位。五、路政執法（一）執法主體與職責1.縣級交通運輸主管部門所屬的路政管理機構是農村公路路政執法的主體，依法履行路政執法職責。2.路政管理機構應當加強路政執法隊伍建設，提高執法人員素質，規范執法行為，嚴格依法行政。（二）執法程序1.路政執法人員在執法過程中，應當嚴格遵守法定程序，出示執法證件，表明執法身份。2.路政執法人員對違法行為進行查處時，應當依法進行調查取證，制作詢問筆錄、現場勘查筆錄等法律文書。3.路政執法人員作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯。路政執法人員應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，路政執法人員應當采納。4.路政執法人員作出行政處罰決定時，應當制作行政處罰決定書，并送達當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據、處罰種類、處罰幅度、處罰履行方式和期限等內容。（三）執法監督1.縣級交通運輸主管部門應當加強對路政執法工作的監督檢查，建立健全執法監督制度，規范執法行為，提高執法水平。2.路政管理機構應當定期對路政執法人員的執法情況進行考核，對執法不力、違法違紀的執法人員，依法給予處分。3.任何單位和個人對路政執法人員的違法行為有權進行舉報和投訴。縣級交通運輸主管部門應當及時受理舉報和投訴，并依法進行調查處理。六、考核與獎懲（一）考核內容1.對縣級交通運輸主管部門、鄉（鎮）人民政府農村公路管理工作的考核內容包括規劃編制、建設管理、養護管理、路政管理、安全管理等方面。2.對農村公路管理機構、養護單位的考核內容包括養護質量、路政執法、安全管理等方面。（二）考核方式1.考核工作由縣級交通運輸主管部門組織實施，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式進行。2.考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核結果應當向社會公布，并作為對相關單位和個人進行獎懲的依據。（三）獎懲措施1.對在農村公路管理工作中成績