1、河北建筑工程學院管理系 劉月君第五章第五章 開標、評標與定標開標、評標與定標5.1 5.1 開標開標5.2 5.2 評標評標5.3 5.3 定標和簽訂合同定標和簽訂合同河北建筑工程學院管理系 劉月君5.1 5.1 開標開標一、開標時間、地點、參會人員：一、開標時間、地點、參會人員：（whenwhen、wherewhere、whowho） 時間：提交投標文件截至時間時間：提交投標文件截至時間 地點：招標文件預先確定的地點，如：建設工地點：招標文件預先確定的地點，如：建設工程交易中心程交易中心 參會人員：招標人、投標人、招標代理機構、參會人員：招標人、投標人、招標代理機構、建設行政主管部門及監督機

2、構建設行政主管部門及監督機構河北建筑工程學院管理系 劉月君二、開標會議程序：二、開標會議程序：例例 ：20072007標準施工招標文件標準施工招標文件5.25.2款規定款規定：開標程序開標程序 主持人按下列程序進行開標：主持人按下列程序進行開標：（1 1）宣布開標紀律；）宣布開標紀律；（2 2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；名確認投標人是否派人到場；（3 3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；（4 4）按照投標人須知前附表規定檢查

3、投標文件的密封情況；）按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況；（5 5）按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順）按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序；序； （6 6）設有標底的，公布標底；）設有標底的，公布標底； （7 7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；內容，并記錄在案； （8 8）投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等在開標記錄）投標人代表、招標人代表、監

4、標人、記錄人等在開標記錄上簽字確認；上簽字確認； （9 9）開標結束。）開標結束。招招標標人人河北建筑工程學院管理系 劉月君三、不予受理的標書與當場認定三、不予受理的標書與當場認定 無效的投標文件無效的投標文件案例：開標前發現投標文件沒按要求密封怎么辦案例：開標前發現投標文件沒按要求密封怎么辦 “還沒開標，你哪有資格判我無效標？還沒開標，你哪有資格判我無效標？”在在開標前就被否定投標有效性，某施工單位項目開標前就被否定投標有效性，某施工單位項目經理當場就與某房地產公司項目負責人吵了起經理當場就與某房地產公司項目負責人吵了起來來。 河北建筑工程學院管理系 劉月君案案 情情 介介 紹紹 原來，某房

5、地產公司就其開發樓盤施工項原來，某房地產公司就其開發樓盤施工項目進行公開招標。招標人的前期準備工作非常目進行公開招標。招標人的前期準備工作非常順利，也得到了投標人的積極響應。但開標當順利，也得到了投標人的積極響應。但開標當天卻出現了一個讓房地產公司項目負責人至今天卻出現了一個讓房地產公司項目負責人至今難忘的難忘的“插曲插曲”：開標會前：開標會前3 3分鐘，房地產公分鐘，房地產公司項目負責人發現這家施工單位已經遞交的投司項目負責人發現這家施工單位已經遞交的投標文件沒有按照招標文件的要求密封。于是，標文件沒有按照招標文件的要求密封。于是，房地產公司項目負責人決定讓該公司項目經理房地產公司項目負責人

6、決定讓該公司項目經理取回投標文件，不得參與開標會。取回投標文件，不得參與開標會。河北建筑工程學院管理系 劉月君案案 情情 介介 紹紹 施工單位項目經理請求立即重新密封投標文件，施工單位項目經理請求立即重新密封投標文件，參與開標會。但項目負責人說：參與開標會。但項目負責人說：“馬上就要開標了，馬上就要開標了，我們這里也沒有相應的工具可以提供，來不及了，你我們這里也沒有相應的工具可以提供，來不及了，你們還是取回投標文件吧。們還是取回投標文件吧。”時間一分一秒過去，這位時間一分一秒過去，這位項目經理的懇請也變成了哀求：項目經理的懇請也變成了哀求：“晚就晚點吧，你們晚就晚點吧，你們先開別的標，我們盡快

7、想辦法密封好先開別的標，我們盡快想辦法密封好” ” 房地產公司工程項目負責人解釋說：房地產公司工程項目負責人解釋說：“開標了，開標了，還等你們密封就變成了投標截止后還收投標文件，我還等你們密封就變成了投標截止后還收投標文件，我們會遭到投訴的。你還是拿回去吧。們會遭到投訴的。你還是拿回去吧。”再三請求無果再三請求無果后，施工單位項目經理終于忍不住發火了，當場就與后，施工單位項目經理終于忍不住發火了，當場就與項目負責人吵了起來。項目負責人吵了起來。河北建筑工程學院管理系 劉月君案案 情情 介介 紹紹 施工單位項目經理認為，其公司的投標文施工單位項目經理認為，其公司的投標文件是否合格，應在開標會開始

8、后，由投標人代件是否合格，應在開標會開始后，由投標人代表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權參表或在場公證人員檢查后決定，其公司有權參加開標會。加開標會。 這一吵，開標現場立刻亂了起來，開標也這一吵，開標現場立刻亂了起來，開標也受到了影響。在場公證員趕快出面調解，讓施受到了影響。在場公證員趕快出面調解，讓施工單位參與投標。公證人員認為，開標會前不工單位參與投標。公證人員認為，開標會前不得退回施工單位投標文件，應讓其繼續參加開得退回施工單位投標文件，應讓其繼續參加開標會，于是開標才得以正常進行。施工單位在標會，于是開標才得以正常進行。施工單位在開標中被判了無效標。開標中被判了無效標。河北建筑工程

9、學院管理系 劉月君探討問題：探討問題：一、房地產公司工程項目負責人能否在開標前確一、房地產公司工程項目負責人能否在開標前確定投標無效？定投標無效？二、在收取投標文件的過程中，招標人可以做些二、在收取投標文件的過程中，招標人可以做些什么？什么？河北建筑工程學院管理系 劉月君法律相關規定：法律相關規定： 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（20012001年年6 6月月1 1日建設部令第日建設部令第8989號公布，自公布之日起施行）第三十五條號公布，自公布之日起施行）第三十五條 在開標時，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投在開標時

10、，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：標文件，不得進入評標：（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；書（原件）及委托代理人印章的；（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（三）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標

11、保函或者投標保證金（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；的；（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議（五）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。的。河北建筑工程學院管理系 劉月君法律相關規定：法律相關規定：工程建設項目施工招標投標辦法第五十條工程建設項目施工招標投標辦法第五十條 投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理 （一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（一）逾期送達的或者未送達指定地點的； （二）未按招標文件要求密封的。（二）未按招標文件要求密封的。 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院

12、管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君評標委員會列出偏差 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理

13、系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 投標情況 可接受的投標人有可接受的投標人有5 5家，其中家，其中A A、B B投標人同時投兩個合同投標人同時投兩個合同包，另外包，另外3 3家只投其中的一個合同包。報價情況如下表所示：家只投其中的一個合同包。報價情況如下表所示：投標人投標人報價報價（百萬元百萬元）投標工期投標工期（月月）甲段甲段乙段乙段折扣折扣甲段甲段

14、乙段乙段甲段甲段+ +乙乙段段A A101010105%5%2424242424/2824/28B B9.79.710.310.310%10%2424242430/3030/30C C- - - - - -9.89.8- - - - - - - - -2424- - - - -D D9.99.9- - - - - - - - - -2424- - - - - - - - - -E E- - - - -9.59.5- - - - - - - - -3030- - - - -折算價的計算投標人投標人報價（百萬元）報價（百萬元）投標工期（月）投標工期（月）評標價評標價甲段甲段乙段乙段總計總計凈報價凈

15、報價甲段甲段乙段乙段評標價增加額評標價增加額A10102410101024101010201924280.1*4=0.419.4B9.79.7249.710.32410.39.710.3201830300.1*12=1.219.2C9.89.8249.8D9.99.9249.9E9.59.5300.1*6=0.610.1 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君無憂PPT整理發布企業信譽實力評分表企

16、業信譽實力評分表無憂PPT整理發布某評委施工組織設計評分某評委施工組織設計評分無憂PPT整理發布施工組織設計評分匯總施工組織設計評分匯總無憂PPT整理發布投標報價記錄表投標報價記錄表無憂PPT整理發布評評 分分 匯匯 總總 表表 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君 河北建筑工程學院管理系河北建筑工程學院管理系 劉月君劉月君河北建筑工程學院管理系 劉月君 5.2 5.2 定標和簽訂合同定標和簽訂合同一、中標人的條件一、中標人的條件 中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法第四十一條中標人的投第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：標應當符合下列條件之一：（一）

17、能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。最低；但是投標價格低于成本的除外。河北建筑工程學院管理系 劉月君二、確定中標人二、確定中標人評標委員會和評標方法暫行規定第四十八條評標委員會和評標方法暫行規定第四十八條 使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第

18、一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。招標人可以授權評第三的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對中標人的確定另標委員會直

19、接確定中標人。國務院對中標人的確定另有規定的，從其規定。有規定的，從其規定。河北建筑工程學院管理系 劉月君三、發中標通知書、簽訂合同三、發中標通知書、簽訂合同評標委員會和評標方法暫行規定第四十九條評標委員會和評標方法暫行規定第四十九條 中標人確定后中標人確定后, ,招標人應當向中標人發出中招標人應當向中標人發出中標通知書標通知書, ,同時通知未中標人，并與中標人在同時通知未中標人，并與中標人在3030個工作日之內簽訂合同。個工作日之內簽訂合同。河北建筑工程學院管理系 劉月君案例：招標方拒簽合同案例：招標方拒簽合同 中標方打官司敗訴中標方打官司敗訴 通過現場競標，一投標單位被評標委員會通過現場競

20、標，一投標單位被評標委員會確定為惟一的中標單位。然而，招標公司卻拒確定為惟一的中標單位。然而，招標公司卻拒絕簽合同。投標單位將招標人告上法庭。日前，絕簽合同。投標單位將招標人告上法庭。日前，彭州法院作出一審判決，中標通知書未經招標彭州法院作出一審判決，中標通知書未經招標人同意，中標通知書無法律效力。招標人不構人同意，中標通知書無法律效力。招標人不構成締約過失責任，原告敗訴。成締約過失責任，原告敗訴。河北建筑工程學院管理系 劉月君事件回放事件回放 年月日，彭州市亞峰建筑工程公司年月日，彭州市亞峰建筑工程公司和另外兩家建筑公司參與某藥業公司科研質檢樓建設和另外兩家建筑公司參與某藥業公司科研質檢樓建

21、設工程的競標活動。通過現場競標，亞峰公司被評標委工程的競標活動。通過現場競標，亞峰公司被評標委員會確定為惟一的中標單位。當年月日，彭州市員會確定為惟一的中標單位。當年月日，彭州市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦公建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦公室）向亞峰公司出具了一份室）向亞峰公司出具了一份“中標通知書中標通知書”。然而，。然而，藥業公司拒絕與亞峰公司簽訂合同。為此，藥業公司拒絕與亞峰公司簽訂合同。為此，年初，亞峰公司將藥業公司告上法庭，要求其賠償相年初，亞峰公司將藥業公司告上法庭，要求其賠償相應的經濟損失。應的經濟損失。 河北建筑工程學院管理系 劉月君律師說法律師說

22、法 四川迪泰律師事務所李長珍律師認為，四川迪泰律師事務所李長珍律師認為，根據中華人民共和國招投標法第條規根據中華人民共和國招投標法第條規定：定：“中標人確定后，招標人應當向中標人發中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書。出中標通知書。”“”“中標通知書對招標人和中中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。的，應當承擔法律責任。” ” 在本案中，招投標辦公室向亞峰公司出具在本案中，招投標辦公室向亞峰公司出具的的“中標通知書中標通

23、知書”的行為沒有法律依據，并且的行為沒有法律依據，并且未經藥業公司同意，這個未經藥業公司同意，這個“中標通知書中標通知書”對原、對原、被告不具法律效力。藥業公司的行為不構成締被告不具法律效力。藥業公司的行為不構成締約過失責任。約過失責任。河北建筑工程學院管理系 劉月君四、中標無效四、中標無效 招標人確定的中標失去了法律約束力。也招標人確定的中標失去了法律約束力。也就是依照違法行為獲得中標的投標人喪失與招就是依照違法行為獲得中標的投標人喪失與招標人簽訂合同的資格，招標人不再負有與中標標人簽訂合同的資格，招標人不再負有與中標人簽訂合同的義務；在已經與招標人簽訂合同人簽訂合同的義務；在已經與招標人簽

24、訂合同的情況下，所簽合同無效的情況下，所簽合同無效。河北建筑工程學院管理系 劉月君案例：珠海通報串標案案例：珠海通報串標案 四單位違規受罰四單位違規受罰 珠海市近日通報一起串通招投標案件，北珠海市近日通報一起串通招投標案件，北京理工大學珠海學院、湖南四建、珠海建安及京理工大學珠海學院、湖南四建、珠海建安及惠州建總四單位被處以罰款，兩人被移送司法惠州建總四單位被處以罰款，兩人被移送司法機關偵查。據悉，這是珠海建市以來首次通報機關偵查。據悉，這是珠海建市以來首次通報的工程串通招投標案件。的工程串通招投標案件。河北建筑工程學院管理系 劉月君案情回放案情回放 去年去年9 9月，北京理工大學珠海學院為解

25、決新建教工公寓建設資月，北京理工大學珠海學院為解決新建教工公寓建設資金不足問題，通過珠海建安建筑工程公司裝飾分公司的負責人李金不足問題，通過珠海建安建筑工程公司裝飾分公司的負責人李某找到湖南省四建珠海分公司項目經理譚某，提出由湖南四建帶某找到湖南省四建珠海分公司項目經理譚某，提出由湖南四建帶資建設，北理工珠海學院支付工程結算價資建設，北理工珠海學院支付工程結算價1010的利息，并在兩年內的利息，并在兩年內付清工程款。按照有關規定，北理工珠海學院教工公寓必須納入付清工程款。按照有關規定，北理工珠海學院教工公寓必須納入政府招標。為了確保湖南四建中標，李某找到惠州建筑工程總公政府招標。為了確保湖南四

26、建中標，李某找到惠州建筑工程總公司珠海分公司經理溫某串標，許諾給溫某司珠海分公司經理溫某串標，許諾給溫某1 1萬元好處費。李某親自萬元好處費。李某親自為惠州建總和珠海建安制作了投標報價書，并提供各為惠州建總和珠海建安制作了投標報價書，并提供各6060萬元的投標萬元的投標保證金。湖南四建果然以保證金。湖南四建果然以64436443萬元中標。萬元中標。 今年今年3 3月，珠海市監察局月，珠海市監察局會同珠海市公安經偵部門聯合對這起串標案進行調查，并對該項會同珠海市公安經偵部門聯合對這起串標案進行調查，并對該項目作出中標無效決定。對湖南四建處以目作出中標無效決定。對湖南四建處以5050萬元罰款，取消

27、萬元罰款，取消1 1年內在年內在珠海市參加依法必須進行招標項目的投標資格。惠州建總和珠海珠海市參加依法必須進行招標項目的投標資格。惠州建總和珠海建安也被處以建安也被處以5050萬元的罰款。對北理工珠海學院給予警告并處以萬元的罰款。對北理工珠海學院給予警告并處以1010萬元罰款。萬元罰款。 河北建筑工程學院管理系 劉月君課堂討論課堂討論 對串標這違法犯罪行為的處理，法律已作出了對串標這違法犯罪行為的處理，法律已作出了明確而具體的規定。但是，在日常招標投標實施活明確而具體的規定。但是，在日常招標投標實施活動中，如何防范串標著一違法行為？動中，如何防范串標著一違法行為？河北建筑工程學院管理系 劉月君導致中標無效的情況導致中