1、廣東省農業機械化發展考察報告贛州市農機局副局長李雅榮2008年12月8日為了進一步貫徹落實黨的十七屆三中全會通過的中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定和中共贛州市委、市政府“對接長珠閩，建設新贛州”的戰略部署，根據贛州市農業機械局的工作安排，我一行4人，于2008年11月28日至12月4日赴廣東省考察農業機械化，重點考察了廣東省農業機械化研究所及所屬企業、韶關市第二拖拉機廠、仁化縣農機化發展情況。廣東省農業機械化管理辦公室主任鄭宏宣、廣東省農業機械推廣站副站長熊元芳、廣東省農業機械化研究所副所長陳育輝、廣東省現代農業裝備雜志社社長楊菊英、韶關市農業局副局長曾其真、韶關市農機化管理辦公

2、室主任張曉春、韶關市第二拖拉機廠廠長李崇龍、黨委書記吳劍文、仁化縣農機化管理站站長郭順才等領導同志分別接待了我們，并詳細介紹了情況。現將考察情況總結如下：一、 廣東省農業機械化發展有特色 近年來，廣東省認真落實農機化發展的各項扶持政策措施，緊緊圍繞農業現代化的發展，圍繞農機化發展的重點和目標，瞄準農機化的薄弱環節，廣泛調研，抓住工作重點，大力推廣先進適用農機化技術，積極開展農機推廣工作，取得了較好成效，特別是廣東2003年起實施扶持農業機械化發展議案和實施中央、省農機購置補貼政策以來, 廣東省農業機械化進入了一個快速、健康、有序發展的新階段, 農機化發展速度從2002年排列全國第23位升到20

3、07年的第18位。據統計,2007年, 廣東省農機總動力達到2017萬千瓦,比2003年增長12.1%；大中型拖拉機達到2.5萬臺,比增61.1%；聯合收割機達到11187臺,比增124.7%；植保機械95910臺,比增327.6%；設施農業中溫室大棚面積達900多萬平方米,養殖設施1億多萬平方米,加工農產品達7479萬噸；擁有萬頭養豬機械化生產線649條,魚塘增氧機擁有量達36.1萬臺,居全國首位；農作物耕種收綜合機械水平達到了40.4%，為發展現代農業,促進農業增長方式的轉變,保障農產品的有效供給,促進農業增效農民增收奠定了堅固的基礎。通過考察廣東省農業機械化發展，發現在以下十個方面很有特

4、色，值得學習借鑒。（一）實施農機購置補貼政策措施完善。2008年，投入廣東省的中央和省財政的農機購置補貼資金規模大幅度增加，總量超億元。主要補貼了大中型拖拉機、水稻插秧機、半喂入聯合收割機、全喂入履帶式聯合收割機。2008年，在認真總結的基礎上，進一步完善了各項政策措施。一是進一步擴大補貼目錄。二是適當統一和調整補貼標準。三是繼續采取省財政補貼資金累加補貼。四是規范運作程序，嚴格管理監督。五是加強質量跟蹤，及時處理質量投訴。六是實施農機購置補貼政策力度大。如韶關市仁化縣20萬人口的小縣，2008年實施中央和省農機購置補貼資金達到258.8萬元，人均12.94元,農民得實惠。（二）抓水稻育插秧機

5、械化推廣有力度。水稻育插秧機械化一直是廣東的“短腿”，已成為影響水稻生產全程機械化的“瓶頸”。因此，近年來，廣東省各級農機部門，千方百計采取各種措施，開展水稻育插秧機械化的推廣工作。一是抓技術骨干和師資培訓。二是制作電視專題片水稻育插秧機械化技術，向農民宣傳機插秧。三是抓示范點帶動。四是抓二十個市級機插秧示范縣建設。（三）農業機械化發展有特色。2008年，廣東省在推進水稻生產機械化的同時，繼續發展大宗、特色、優勢農作物生產機械化，畜禽、水產養殖和農產品加工機械化。組織高校、科研院所、農機企業聯合攻關，投入開展蔬菜花卉地的機械化耕整、開溝起壟技術及機具、蔬菜育苗播種關鍵技術及設備、多功能自走式移

6、動噴灌機、溫室栽培管理信息系統、甘蔗種植和收獲技術及機具、節能環保型水產養殖機具、種豬智能測定系統以及荔枝燈籠狀果肉加工、銀杏分級和脫殼成套技術和設備等科研課題，加緊為推進特色農機化提供技術支撐和有效供給。重點推廣微耕機、開溝起壟機、植保機械、灌溉施肥機械、溫室大棚以及蔬菜清洗和干燥加工、水果智能分級和保鮮等蔬菜、水果、花卉生產和加工所需的農業機械；根據實際情況有針對性的建立特色農機化示范區，全省布點扶持，建設了30個有關設施農業、甘蔗生產機械化和農產品加工機械化示范基地，并加大項目示范成果的宣傳、推廣、普及力度，提高特色農機化技術和設備、設施的示范推廣實效，探索和創新項目體制機制、運行方式、

7、管理模式，為實現示范推廣特色農機化奠定了較好的基礎。（四）農機推廣體系改革與建設有實效。廣東省農機部門現有市級農機推廣站17個，縣級農機推廣站 81個，共有農機推廣人員604人；承擔農機推廣職能的鄉鎮農機管理服務站1572個、人員5392人；市級農機推廣站均為正科級事業單位。在81個縣（市、區）農機推廣站中，科級機構5個，副科級機構6個，正股級70個。全額撥款事業單位 57 個，差額撥款事業單位23個，自收自支1個。近年來，廣東省在實施農機發展議案中，注重加強農機推廣體系和推廣手段建設。一是探索建立省級農機推廣示范基地。在東莞市蕉菜研究所建立園藝、池塘養殖生產機械化示范基地。蕉菜研究所提供試驗

8、場地，東莞市農機推廣站提供資金。目前，示范基地建設已初具規模，并正在進行園藝作物的耕整地、灌溉、植保機械的試驗。二是結合實施議案，加大建立市、縣級農機推廣基地力度。從1998年開始探索建立縣級農機推廣基地，先后有廣州市番禺區、從化市、新興縣、曲江縣、郁南縣等16個縣（市、區）農機推廣站建立了農機推廣服務中心。在此基礎上，2003年實施扶持農業機械化發展議案以來至2007年底，已建立39個區域性農機推廣站，帶動和引導農民發展、使用農業機械。（五）扶持培育農機社會化服務組織有經驗。近幾年來，廣東省各級農機推廣機構，注意扶持培育社會化服務組織，逐步形成了推廣服務手段基地化，服務形式組織化，服務內容多

9、樣化的局面，為農機化的發展起到了積極推動作用。一是結合各地農業生產需要，提供多樣化推廣服務。據不完全統計，全省農機推廣機構成立各種作業服務組織50多個，在服務中進行示范推廣，取得了較好的推廣示范效應。 二是依托農機專業大戶，站戶聯合開展推廣服務。廣東省農業機械推廣站、江門市農機推廣站與新會區農機大戶聯合，省市站購買半喂入聯合收割機，利用專業大戶的經營條件，組成聯合的專業服務組織，進一步擴大專業大戶的經營能力、農機推廣能力。三是成立農機協會，規范農機服務市場。韶關市仁化縣的農機協會辦的有特色。仁化縣位于南嶺山脈南麓，廣東省韶關市東北部，東接江西大余縣、崇義縣，北鄰湖南汝城，是名副其實的粵、湘、贛

10、三省交界地。總面積2454平方公里，山地約占70%、丘陵約占20%、小平原占10%，全縣常住人口20.15萬人，其中農村人口13.22萬人。全縣轄丹霞、董塘、石塘、紅山、城口、長江、扶溪、聞韶、周田、黃坑、大橋11個鎮(街道辦)，設村民委員會89個，村民小組777個，有659個自然村。韶關市仁化縣農機化管理站以鄉鎮(街道辦)農機站、農機合作社、農機大戶為基礎成立農機協會，利用協會協調了各農機手之間利益紛爭，規范了管理，通過協會達到了加強聯系，溝通信息，切磋技藝，服務社會，資源共享，利益共享的目的。近年來農機化水平得到了迅猛的提高，農機具的擁有量不斷增加，為解決“三農”問題作貢獻。（六）發展農機

11、專業合作社有效益。近年來，廣東省十分重視發展農民專業合作社工作，把該項工作擺上“三農”工作重要位置，按照立足市場需求，突出當地主導產品，堅持自愿合作、“民辦、民有、民管、民受益”增加農民收入的原則，通過政策引導，適當扶持，做好服務，抓好各項優惠政策落實，推動農民專業合作社快速發展。例如，陽春市全市已發展農民專業合作社13個，有農民成員1000多人，帶動非成員農戶1.5萬多戶，進一步推動了該市農業產業化的發展，促進了農民增收。陽春市成許農業機械專業合作社擁有辦公場所200多平方米，社員16名，農用中型拖拉機20臺套，聯合收割機10臺套，社員投入購買農業機械的資金達161萬元。該社成立后，每年可為

12、社員增加2000多元的收入，并能為全市的農業生產提供規模化的農業機械服務，將為加快陽春市的農業機械化發展步伐起到積極作用。 （七）農機推廣宣傳十分廣泛。廣東省農機部門十分重視農機推廣宣傳。一是創新農機推廣方式,構建農機推廣宣傳平臺。廣東省農業機械推廣站今年創辦了廣東農機推廣簡報，創刊了南粵農機推廣雜志、建立了廣東農機推廣網站。二是加強與新聞媒體的合作。廣東省農機部門與廣東電視臺、南方日報、南方農村報等新聞媒體合作，大力宣傳當前重點推廣的農機化新機具、新技術，力求做到社會對農機新技術有更深的了解，使農機新技術盡快轉化為生產力，以提高農機化水平，推進農業現代化進程。（八）農機科研轉化有成果。廣東省

13、農業機械化科研成果轉化有實際效果。如廣東省農業機械化研究所2000年歸口省農業廳管理以來，實現了較快發展。一是產業化一年上一個臺階，科工貿總收入連續多年超億元，2007年達2.9億元。二是科研能力不斷加強。2004年科技部對全國1459所省屬所級農林科研機構科技競爭力進行評估，廣東省農業機械化研究所位列第二。在農業部“十五”全國農業科研機構綜合科研能力評估中，廣東省農業機械化研究所獲專業和行業排名兩項第一。2007年廣東省農業機械化研究所作為廣東省唯一一家科研單位加入了“國家農業裝備產業技術創新戰略聯盟”，并被省科技廳評為高新技術企業。三是科研成果轉化好。2005年2007年，廣東省農機化研究

14、所承擔的國家、省各類科研項目中有17項通過鑒定驗收，全部達到國內領先水平。獲專利授權9項（其中發明專利2項），獲國家機械工業科學技術三等獎2項，廣東省科技進步三等獎4項，廣東省農業技術推廣獎二等獎1項，三等獎1項。借助國家、省項目支持和自籌方式開發了半喂入聯合收割機、凈菜生產線、真空帶式干燥機、荔枝龍眼剝殼除核打漿生產線、智能型水果分級機、香蕉假莖還田機、種豬測定系統等新產品。（九）農機工業快速發展。廣東省農機工業發展較快。2007年廣東省農機工業總產值（現行價）33.9億元，年增長20.6%；工業銷售產值32.1億元，年增長21.1%；出口交貨值16.1億元，年增長10.9%。廣東省韶關市第

15、二拖拉機廠，建于1969年，位于韶關市武江區新華南路，占地8萬平方米，現有職工350余人，工業產值超億元，產品出口率達65%。從1980年開始生產手拖，現主導產品是“丹霞”牌4L系列聯合收割機和手扶拖拉機。產品暢銷廣東、廣西、湖南、福建、江西、湖北、海南、四川、云南、貴州、河南等省，在廣東、廣西、湖南、福建、貴州、海南等省列入各省的政府財政補貼機型。主要出口到斯里蘭卡、孟加拉、印度、泰國、越南、厄瓜多爾、柬埔寨、美國、安哥拉等國家。2008年銷往贛州市的“丹霞”牌4L系列聯合收割機45臺、手扶拖拉機（耕整機、多功能管理機、鏵式犁、施耕機）3250臺。（十）農機安全生產有保障。2008年以來，廣

16、東省農機部門著力抓好落實責任制、完善規章、增加投入、創建平安農機等重點工作，實現農機安全生產形勢進一步好轉，取得顯著成效。一是加大投入，打好農機安全監理基礎。2008年從省級監理工作經費中安排105萬元，扶持15個符合標準的監理辦證窗口和15個農機安全村建設。據不完全統計，3年來省、市、縣三級投入建設窗口的資金超過500萬元，扶持建設了監理辦證示范窗口單位45個，創建農機安全村45個，共同推進了農機監理辦證窗口規范化建設和創建農機安全村活動。二是廣泛開展農機安全生產宣傳，做好“六個一”工作。三是抓好源頭管理工作，規范牌證工作。廣東省大力抓好源頭管理工作，嚴格把好“三關二監督”，規范牌證工作。從

17、2006年起，廣東省取消了變型拖拉機上牌業務。如韶關市仁化縣大中型拖拉機上牌率100%，手扶拖拉機上牌率80%以上，聯合收割機上牌率85%以上。二、廣東省農業機械化發展的啟示盡管近年來我市農業機械化發展速度較快，但總體水平還比較低，主要農作物耕種收綜合機械化水平只有34.1%，低于全國全省農機化綜合水平，許多勞動強度大的生產環節農機化發展滯后，很多農村勞動力轉移比例比較大的地區農業機械化水平還未能得到相應的提高。目前，加快推進農業機械化發展的條件具備，時機成熟。廣大農民和我市農業對機械化作業的需求呈現全面、剛性增長的態勢。我市全面發展農業機械化的社會氛圍、經濟能力、工業基礎、技術條件具備，時機

18、成熟。只要加強宏觀引導，輔以綜合的政策、財政支持，加快解決制約發展的突出問題，一定能促進農業機械化又好又快發展，在2020年左右基本實現農業機械化，為我市農業穩定發展提供有力的物質條件支撐。通過考察廣東省農業機械化發展，借鑒廣東成功經驗，并根據贛州實際有以下幾點啟示：發展農業機械化要有明確的指導思想。就是要在中國特色社會主義偉大旗幟指引下，以黨的十七大精神為指針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以提高農業機械化水平為中心，以加快發展機耕機收、努力突破機械“種、播、栽”瓶頸為主線，以實施農機購置補貼政策、發展農機專業合作社、農機安全生產為重點，堅持農機化大發展“興機富民”，大力推進水稻生產、果業生產機械化進程，抓好優勢農產品和特色農產品生產機械化，進一步優化技術裝備結構，發展節約型農機，努力提高農業機械裝備水平和作業水平，為建設社會主義新農村，全面建設小康社會，實現農業現代化作出新貢獻。發展農業機械化必須遵循基本原則。就是要堅持貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀；堅持農機與農藝相結合、質量與效益相統一；堅持加強行政推動，強化宏觀調控；堅持發展高效、節能、安全、環保的節約型農業機械化；堅持實施農機管理標準化。發展農業機械化要有明確的工作任務。發展農業機械化主要任務就是要在2020年全市基本實現農業機械化。要堅持因地制宜、分類指導、