1、環(huán)保局污染源普查工作方案為落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知?和?*市第一次污染源普查方案?的文件精神，扎實(shí)開展第一次全縣污染源普查工作，結(jié)合我縣實(shí)際制訂本方案。一、普查工作目標(biāo)全面掌握全縣各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定根底。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)

2、造條件；根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高環(huán)保部門和企業(yè)的管理能力,健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容1縣普查辦于20*年2月29日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。220*年1月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。320*年1月至5月，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月底前縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4在普

3、查實(shí)施全過程中，縣普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門普查質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。520*年6月底前，配合省市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。3配合全市驗(yàn)收階段配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家審核驗(yàn)收。4總結(jié)發(fā)布階段建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。四、普查組織及實(shí)施一根本原那么全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)，各方共同參與。二組織機(jī)構(gòu)縣政府第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱縣政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。縣政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和催促

4、檢查，主要職責(zé)是：1組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)縣政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；2制訂和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案；3組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；4對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、催促檢查和驗(yàn)收；5向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。三部門分工普查工作在縣政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。縣環(huán)保局牽頭，并會(huì)同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小

5、組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和催促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)；宣傳部門廣電部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)；發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局等部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；建設(shè)部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠場普查；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)、水務(wù)部門配合做好農(nóng)業(yè)源的普查；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的根

6、本登記信息；環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)保部門配合進(jìn)行生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民效勞和其它效勞業(yè)及城鎮(zhèn)居民生活污染的普查；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；武裝部負(fù)責(zé)按全縣的統(tǒng)一要求組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。四普查員和普查指導(dǎo)員的選聘選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的根底，縣污染源普查辦要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。1普查員的數(shù)量配備原那么1每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)

7、污染源至少配備2名普查員；2每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；3每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；4每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。同時(shí)，各地普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)本地普查工作難度、污染源密度、交通條件等因素酌情增加普查員數(shù)量。對(duì)普查員的配備要有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。2普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原那么每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員。五污染源清查單位清查是污染源普查的一項(xiàng)根底性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對(duì)象不重不漏，保證普查順利實(shí)施。清查所需根底資料由各地普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位工商局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保局等無條件提供，同時(shí)電力部門、水務(wù)部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位

8、也要給與配合，以各部門2021 年根本單位名錄庫為根底，經(jīng)縣普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì)，形成全縣第一次全縣污染源普查“清查根底資料庫冊。以“清查根底資料庫冊為依據(jù)，按照地域原那么進(jìn)行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進(jìn)行清查。參考工商、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。六培訓(xùn)縣普查辦負(fù)責(zé)普查工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)教員可從各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以到達(dá)提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得

9、少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。七質(zhì)量保證縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全縣普查質(zhì)量控制工作。縣污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，依托市環(huán)保局科技委員會(huì)和環(huán)境咨詢委員會(huì)的專家，對(duì)

10、污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。八宣傳發(fā)動(dòng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及有關(guān)單位要按照?通知?要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氣氛。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心籌劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳發(fā)開工作貫徹污染源普查工

11、作的始終。廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。五、普查經(jīng)費(fèi)普查所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。縣財(cái)政按任務(wù)分工負(fù)擔(dān)普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制訂，組織發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用方案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付