1、福 建 省 建 設 工 程 地 方 標 準福建省建設工程造價咨詢規程(征求意見稿)2022年X月X日發布 2022年X月X日實施前 言為規范福建省建設工程造價咨詢活動的服務行為和操作程序，提高建設工程造價咨詢的服務水平，促進建設工程造價咨詢業的發展，根據福建省住房和城鄉建設廳關于印發福建省住房和城鄉建設系統2022年第二批科學技術項目計劃的通知（閩建科202226號）的文件要求，由廈門市建設工程造價管理站為主編單位,會同造價行業協會及部分造價咨詢企業在進行了廣泛調查研究，認真總結我省造價咨詢行業發展近二十年的實踐經驗，并參考國家及行業相關標準的基礎上共同編制完成本規程。本規程的主要技術內容是：

2、1總則；2術語；3一般規定；4設計階段；5、施工招標階段；6、施工階段工程造價咨詢；7、竣工交付階段、8、工程造價鑒定、9、附錄。本規程由福建省住房和城鄉建設廳負責管理和解釋，日常具體管理工作由廈門市建設工程造價管理站負責。執行過程中如有意見或者建議，請及時函告廈門市建設工程造價管理站（地址：廈門市七星西路166號，郵編：361012）。本規程主編單位：廈門市建設工程造價管理站 本規程參編單位：廈門市建設工程造價管理協會 廈門天和項目投資管理有限公司 福建建融造價咨詢有限公司本規程主要起草人員： 本規程主要審查人員：最新 精品 Word 歡迎下載 可修改目 錄1 總 則12 術 語23 一般規

3、定43.1總體要求43.2質量管理53.3 檔案管理54 設計階段74.1基本要求74.2投資估算74.3設計概算84.4施工圖預算95 施工招標階段115.1基本要求115.2 招標文件125.3工程量清單125.4招標工程控制價135.5投標報價135.6協助簽定施工合同146 施工階段工程造價咨詢156.1基本要求156.2資金使用計劃166.3工程計量與價款審核166.4工程變更176.5索賠與現場簽證186.6成本分析與調整186.7送審內容及成果文件格式197 竣工交付階段217.1基本要求217.2竣工項目結算217.3送審內容及成果文件格式228 工程造價鑒定238.1基本要求

4、238.2造價鑒定248.3鑒定意見書內容269附錄281 總 則 為規范福建省建設工程造價咨詢活動的服務行為和操作程序，提高建設工程造價咨詢的服務水平，促進建設工程造價咨詢業的發展，根據相關法律、法規、規章、規范性文件及標準，結合我省實際制定本規程。本規程適用于我省新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程造價咨詢服務活動。其他專業工程造價咨詢服務活動可參照本規程執行。從事工程造價咨詢服務的工程造價咨詢人必須符合國家和本省有關工程造價咨詢資質的規定。工程造價咨詢人提供工程造價咨詢服務，必須與委托人簽訂書面的建設工程造價咨詢合同。合同中應明確工程造價咨詢服務標的、雙方的權利、義務和責任等條款

5、。合同文本宜選擇建設工程造價咨詢合同（示范文本）。工程造價咨詢活動應符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及專業規定要求和相應的標準、規范、技術文件要求，體現公正、獨立、客觀的執業原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。工程造價咨詢人從事建設工程造價咨詢服務除應遵循本規程外，還應符合國家和我省現行有關規定和合同約定。 2 術 語咨詢人取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢服務活動的企業。工程造價咨詢工程造價咨詢人接收委托，運用工程造價的專業技能，為建設項目決策、設計、交易、實施、結算等不同階段工程計價和工程造價管理提供的有償服務。工程造價咨詢成果文件工程造價咨詢

6、人在承擔工程造價咨詢業務時，為委托方出具的具有法律責任、反映各階段工程造價確定與控制成果的文件，包括投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算、工程量清單、招標控制價、工程計量與支付、工程索賠、工程造價經濟糾紛鑒定書等文件。投資估算在項目決策過程中，對建設項目總投資進行的初略計算。設計概算根據投資估算和設計要求及初步設計文件，對擬建工程概略計算的工程造價。施工圖預算根據設計概算和設計要求及施工圖設計文件，對擬建項目詳細計算的工程造價。工程量清單載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數量以及規費、稅金項目等內容的明細清單。招標控制價招標人根據省、市建設主管部門頒發的有關計價依

7、據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。工程變更合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變等從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。索賠在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規規定應由對方承擔責任，從而向對方提出補償的要求。現場簽證發包人現場代表（或其授權的監理人、工程造價咨詢人）與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽證證明。竣工結算發承包雙方依據國家有關法律、法規和標準規定，按

8、照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發包人應付給承包人的合同總金額。3 工程計量發承包雙方根據合同約定，對承包人完成合同工程的數量進行的計算和確認。4 工程造價鑒定工程造價咨詢人接收人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。3 一般規定3.1總體要求 建設工程造價咨詢業務應依據工程造價咨詢合同服務的內容確定，包括： 1. 投資估算的編制與審核； 2. 設計概算的編制與審核； 3. 施工圖預算的編制與審核； 4. 工程量清單的編

9、制與審核； 5. 招標控制價的編制與審核； 6. 工程竣工結算編制與審核； 7. 建設工程全過程造價咨詢； 8. 建設工程造價鑒定； 9. 其他有關工程造價咨詢工作。 咨詢人應在簽訂合同后五個工作日內將項目組的組織形式、人員構成以及對項目負責人的任命以書面形式通知委托人。參與咨詢業務的專業人員可分為項目負責人、審核人、編制人員三個層次。咨詢項目組的專業配備、人員數量應滿足咨詢工作的要求。咨詢人應對咨詢項目實施有效的項目管理，對其承擔各類工程造價咨詢項目的基礎資料進行收集、歸類和整理，各類成果文件的編制、審核、審定和修改，成果文件的提交、報審和歸檔等，都應有具體的規定。 開展咨詢業務時，咨詢人應

10、根據委托合同約定的咨詢類別和目的，開列需由委托人提供的資料清單。 咨詢人接受委托人提供的資料清單時，應與委托人辦理相關資料交接手續。 受托人與委托人辦理相關資料交接手續時，應告知委托人，根據相關規定，明確哪些資料將不予退還。 項目咨詢人員在接受任務后，應認真閱讀和熟悉項目資料，必要時可向委托人提出到現場踏勘、提出疑問并要求委托人提交書面澄清函，對委托內容或基礎資料進行修改、補充。3.1.6 咨詢人來福建省設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內到省建設行政主管部門辦理相關備案手續,分支機構執業注冊造價師人員應不少于3人。3.1.7 造價咨詢成果文件應采用書面形式，有電子文本要求

11、的應提交與書面形式及內容一致的電子版本。3.2 質量管理3.2.1 咨詢人應建立本企業的內部質量管理體系，并應通過計劃管理、流程控制保證工程造價咨詢成果文件的質量。3.2.2 咨詢人出具的各類成果文件應由編制人編制，并由審核人、審定人進行二級審查。工程造價咨詢成果文件的編制人、審核人應具有注冊造價工程師執業資格或造價員從業資格，工程造價咨詢成果文件的審定人應是具有注冊造價工程師執業資格的單位相應資質的技術負責人。工程造價咨詢成果文件的編制人、審核人、審定人應在工程造價咨詢成果文件上簽署執業（或從業）資格專用印章。3.2.3 承擔工程造價咨詢業務的編制人宜甄別或質疑委托人提出的書面資料的有效性、

12、合規性，并應對自身所收集的工程計價基礎資料和編制依據的全面性、真實性和實用性負責，全面進行工程的計量與計價，按工程造價咨詢服務合同的要求，編制工程造價咨詢成果文件，并整理好工作過程文件。3.2.4 承擔工程造價咨詢業務的審核人應進一步審核委托人提供的書面資料的有效性、合規性，編制人使用工程計價基礎資料的編制依據的全面性、真實性和有效性，并應對相關工作做一定比例的復核，重點應復核影響工程造價咨詢成果文件的重要條目。對錯誤的部分提出書面的修改和補充意見，修正、完善工程造價咨詢成果文件，并整理好自身的工作過程文件和相關資料。3.2.5 承擔工程造價咨詢業務的審定人應依據工程經濟指標進行工程造價的合理

13、性分析，對工程造價咨詢質量進行整體控制。3.2.6 咨詢人完成咨詢業務后應派員切實、認真地進行回訪與總結并填寫造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表。3.3 檔案管理3.3.1咨詢人應依據國家和行業檔案管理的有關規定，建立、健全檔案管理的各項規章制度，包括檔案收集制度、統計制度、保密制度、借閱制度以及檔案管理人員守則等。3.3.2 咨詢成果文件基本檔案資料有：1 工程造價咨詢合同；2 工程造價咨詢相關資料交接清單；3 工程造價咨詢業務實施方案；4 項目操作人員配置一覽表；5 項目基本資料（含施工合同、招投標資料、結算書、簽證單、變更設計、索賠記錄、咨詢業務會商記錄、施工現場勘查記錄、工程量核實記錄、預

14、結算材料價格簽證單、預結算協調會記錄、材料設備市場詢價單等）；6 工程造價咨詢報告書（含結算審定簽署表、造價計算書）；7 造價咨詢項目校審紀錄表；8 與咨詢成果文件相關的計算底稿；9 造價咨詢項目征詢意見回訪紀錄表；10 項目備案資料。3.3.3 工程造價技術檔案可分為成果文件和過程文件兩類。成果文件包括投資估算書、設計概算書、施工圖預算書、工程量清單、招標控制價、工程計量與支付審核報告、工程索賠審核報告、竣工結算審核報告、工程造價經濟糾紛鑒定報告等；過程文件包括編制、審核、審定人員的工作底稿、造價咨詢項目校審記錄表、相應電子版文件等。3.3.4 咨詢人工程造價咨詢成果文件的原件至少應有三份，

15、并自存一份完整的工程造價咨詢成果文件的原件。工程造價咨詢企業工程造價咨詢成果文件的原件的保存期為10年，工程造價咨詢的過程文件的保存期為5年。4 設計階段4.1基本要求 設計階段咨詢的主要工作內容: 設計方案的技術經濟比選、編制或審核設計概算、編制或審核施工圖預算等。咨詢人應收集或按約定要求委托人提供下列資料:1.已批準的建設項目設計任務書或可行性研究報告；根據規定和要求已辦理完畢的相關文件等；2.工程勘察成果相關文件；3.建設項目地點的自然條件和施工條件情況；4.已完成或基本完成的設計文件。咨詢人應收集、整理和應用有關造價資料，內容包括:1.類似項目的各種技術經濟指標和參數；2. 同期項目所

16、在地的人工、材料和機械市場價格；3.同期有關設備、構配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情； 4.同期有關稅費、進口關稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；5.同期類似項目的設計、供貸、施工合同價格和結算價格；6.委托人按約定提供的項目相關技術經濟文件；7.同期國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況；8.工程建設其他費用的依據性資料。咨詢人應做好造價服務咨詢基礎資料及成果文件的歸檔。4.2投資估算 投資估算應控制在已批準或確定項目資金規定范圍內。投資估算編制時，應收集或按約定要求委托人提供下列資料：1設計招標文件及設計委托合同；2待比選、優化的設計方案圖或內部作業圖及相關方案設

17、計說明； 投資估算編制步驟和內容包括：1根據設計進行計算，并為待比選方案提供相應投資估算的各類經濟指標；2出席方案評審會，介紹和說明投資估算編制方法，并根據評審意見和優化方案進行投資估算調整；3投資估算調整后應轉換為單位指標形式。包括建設項目投資費用的各類技術經濟指標。 咨詢人編制的投資估算文件，其格式和內容為：1封面；2編制說明主要包括： 1）工程概況； 2）編制范圍； 3）編制依據； 4）編制方法； 5）主要技術經濟指標； 6）有關參數、率值的選定。3投資估算匯總表包括： 1）投資估算匯總表； 2）單項、單位工程估算； 3）工程建設其他費用估算。 投資估算審核的內容，應包括編制范圍、編制方

18、法與深度、項目劃分與分解、指標與費用構成等。4.3設計概算設計概算應控制在已批準或確定的投資估算內。設計概算編制時，應收集或按約定要求委托人提供下列資料：1批準的設計方案及投資估算；2各類設計文件： 1）初步設計總說明及各專業初步設計說明； 2）初步設計圖紙； 3）工料機等到規范說明。 設計概算編制步驟和內容包括：1根據初步設計編制設計概算；2對初步設計提出修正和優化的意見和建議；3出席相關會議，介紹和說明設計概算編制方法，并根據評審和設計意見修正設計概算。 咨詢人編制的設計概算文件，其格式和內容為：1封面及目錄；2編制說明主要包括： 1）工程概況； 2）編制范圍； 3）編制依據； 4）編制方

19、法； 5）主要技術經濟指標； 6）有關問題的說明。3總概算表或概算匯總表包括： 1）總概算表； 2）建筑工程概算表； 3）設備及安裝工程概算表； 4）工程建設其他費用表；5)主要設備和材料數量及價格表。編制調整概算時，其深度、要求、文件組成及表格形式應同設計概算。調整概算應對調整原因作出說明，調整內容應與原批準或確定的設計概算作出對比，并編制對比表。4.3.5 設計概算審核的內容，應包括編制范圍、編制方法與深度、項目劃分與分解、工程量計算與價格、計價依據與費用計取等。4.4施工圖預算4.4.1 施工圖預算編制應控制在已批準或確定的設計概算內。 施工圖預算編制時，應收集或按約定要求委托人提供下列

20、資料：1批準的初步設計文件和設計概算文件；2施工圖設計項目一覽表、各專業設計施工圖、設計說明和工、料等規范； 施工圖預算編制步驟和內容為：1根據施工圖設計文件編制施工圖預算；2對施工圖設計文件提出調整和修改意見或建議；3出席相關會議，介紹和說明施工圖預算編制方法，并根據設計修改和會議決定內容調整施工圖預算。4.4.4 施工圖預算文件格式和內容為：1封面及目錄；2編制說明主要包括： 1）工程概況； 2）主要技術經濟指標； 3）編制依據； 4）工程費用計算； 5）有關問題的說明。3施工圖總預算表或預算匯總表包括： 1）總預算表； 2）綜合預算表和各專業單位工程預算匯總表； 3）建筑工程預算表； 4

21、）設備及安裝工程預算表； 5）主要設備及材料數量及價格表； 6）其他相關表格。 施工圖預算審核的內容，應包括計算規則、工程量、計價依據、工料機要素、預算價格及費率計取等。5 施工招標階段5.1基本要求 招標階段咨詢的主要工作內容:收集相關資料、編制或審核編制招標文件、工程量清單及招標工程控制價、招標答疑、投標報價的評審、參與并協助委托人簽訂施工合同等。 咨詢人應收集或按約定要求委托人提供下列資料：1設計施工圖文件，包括圖紙及相關說明；2適用的技術經濟標準、規范和規程；3相關的工程計量和計價依據、政府有關部門發布的計價規定等；4. 工程造價管理機構發布的工程造價信息或市場價格信息；5. 項目招標

22、工程控制價的編制范圍與要求；6. 省其他相關資料。 咨詢人出具的招標控制價造價誤差率（指因計算錯誤等累計絕對值誤差與誤差修正后的造價相比的比率）不應超過3%。5.1.4招標控制價成果文件應由的編制人、審核人(或技術負責人員)簽署注冊造價師執業印章。計算底稿應由具體編制的人員簽署注冊造價師或造價員從業印章。一般情況下編制工程量清單和招標控制價的時間至少應滿足下列要求:序號項目造價金額(萬元)編制時間(日歷天)1500萬元以下10天2500萬元-2000萬元15天32000萬元-5000萬元20天45000萬元-10000萬元30天510000萬元以上40天（注：比較特殊、復雜的工程可適當延長編制

23、時間）5.1.6 咨詢人應按下列要求及時整理和提供相應造價咨詢資料并歸檔。1咨詢合同；2招標文件及工程量清單；3招標圖紙；4工程量清單計算底稿；5答疑文件；6工程控制價編制文件；（包括電子文件）7投標報價文件；（包括電子文件）8評標報告；9中標通知書；10 其他相關文件。5.2 招標文件 咨詢人應協助委托人選擇發包方式,根據工程規模、性質和資金來源,確定工程招標發包方式。招標文件和合同范本的選用應當根據項目特點、項目規模、項目管理模式、承發包方式、合同價方式、工程計價方式等因素綜合選用國家、福建省、各地市發布或允許使用的范本。5.2.3咨詢人應參與招標文件與合同相關條款的擬定,招標文件和合同條

24、款的擬定應依據以下內容：1.國家現行的法律法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章。2.項目特點、標段劃分、招標范圍、工作內容、工期要求、合同價款方式、設計圖紙、技術要求、地質資料、參考資料、現場條件、管理要求等由委托人提供的文件資料。3.工程建設標準、標準圖集、預算定額、費用定額、價格信息、規范性文件等。4.市場競爭狀況、施工技術能力、施工設備狀況等其他因素。5.3工程量清單.全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須按照建設工程量清單計價規范及相關規定編制工程量清單。5.3.2.咨詢人應了解工程量清單的編制要求與編制范圍。熟悉工程圖紙及相關技術要求, 熟悉招標文件,了解項目

25、項目特點和現場情況,正確編制工程量清單，并應符合下列要求：1.工程量清單應包括編制說明、工程量清單正文兩部分；2.編制說明應包括編制依據、編制有關問題的說明等內容。編制有關問題說明應計算范圍、施工方案等問題一一表述清楚。3.工程量清單編制前，編制人員應收集有關招標項目造價基礎資料，了解建設項目的現場自然條件和施工條件情況，確定技術措施清單常規施工方案；4.工程量清單應嚴格按照建設工程工程量清單計價規范的項目內容、項目編碼、計量單位和工程量計算規則“四統一”原則，做到項目齊全、內容完整、項目特征描述清楚、數量計算準確。5按照現行定額工程量計算規則及常規合理的施工方案，計算并公布定額子項工程量。6

26、.工程量計算底稿應記錄清淅完整，并封面要求編制人、審核人簽字。采用算量軟件計算工程量的，同時應保存好電子文件。5.4招標工程控制價工程控制價編制應根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制的。材料價格依照當地造價管理部門發布的信息指導價取定。對造價管理部門未發布的材料、設備價格應進行至少三家以上的市場詢價來取定。 工程控制價編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用現行定額子目，子目套用要齊全。工程控制價中的材料價格不得以招標文件附件或答疑公布的最低控制單價價作為計價依據。.定額項的項目單價不得

27、以議價的形式體現，應由人工費、材料費、機械費等各項費用組成。工程控制價文件應包括單項工程匯總表、單位工程匯總表、分部分項工程費、措施費、其他措施費、分部分項綜合單價分析表、人工材料機械匯總表等內容。招標工程控制價應分別由編制人、審核人(或技術負責人)在相應成果文件上簽署造價工程師或造價員執業或從業印章。5.4.7招標控制價成果文件格式和內容為：1封面及目錄；2編制說明主要包括： 1）工程概況； 2）主要技術經濟指標； 3）編制依據； 4）工程費用計算； 5）有關問題的說明。3.工程量清單編制文件4.招標控制價編制成件5.5投標報價咨詢人可接受投標人的委托,編制投標報價,但不得兼為同一工程的工程

28、量清單及招標工程控制價的編制人。咨詢人編制的投標報價應應當根據投標人的自身實力、現場環境以及按照招標文件、施工圖紙和工程量清單的要求，依照省、市建設主管部門頒布的計價依據及計價辦法,結合市場實際情況進行編制。5.6協助簽定施工合同可根據委托人要求，參與確定建設工程施工合同。在協助委托人確定建設工程施工合同或接受委托僅提供合同文本的咨詢服務時，應做好以下幾方面工作：1負責擬定建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理和保修費用內容相關的合同條款；2參與發包人與承包人合同談判的，應負責對有關合同條款內容進行解釋、說明；3建議委托人在合同條款中，對涉及工程造價的下列事項進

29、行約定：（1）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式；（2）工程進度款的支付數額、方式及時限；（3）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限；（4）發生工程價款糾紛的解決方法和程序；（5）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（6）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限；（7）工期提前或延后的獎懲辦法；（9）工程保修費用的確定、支付的有關事項。（10）其他相關內容。6 施工階段工程造價咨詢6.1基本要求 施工階段造價咨詢的主要工作：資金使用計劃、工程計量及價款審核、工程變更、現場簽證的審核及工程費用索賠等內容。 咨詢人為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集或

30、按約定要求委托人提供包括項目決策、設計、施工承發包階段形成的施工階段造價相關的各種咨詢成果文件、報告等資料，主要包括：1. 初步設計概算及其有關批文；2. 招標控制價或施工圖預算；3. 招標文件、中標通知書及中標人的投標文件；4. 投標報價分析報告及投標澄清文件；5. 施工合同；6. 工程建設其他費用的依據性資料。咨詢人應按委托人的要求，根據施工圖紙及說明，核實清單項目或定額項目和計算工程數量，經承發包人確認后的價款，作為工程造價控制的依據。6.1.4. 咨詢人在造價控制過程中，應綜合考慮工期、質量、安全措施對造價的影響。6.1.5. 工程計量與支付審核報告的編制應遵從承發包雙方的合同約定。工

31、程計量與支付審核報告的編制方法、編制深度等應符合建設工程工程量清單計價規范（GB50500）的有關規定。6.1.6咨詢人應做好施工階段造價咨詢資料的歸檔工作。歸檔資料內容應符合下列分類要求：1. 造價咨詢委托服務合同；2. 造價咨詢工作大綱、規劃和細則；3. 設計概算及其有關批文；4. 招標控制價或施工圖預算；5. 施工招投標時有關工程造價文件；6. 資金使用計劃；7. 施工合同：包括施工總包合同、專業分包合同、材料設備供貨合同及其補充協議；8. 工程計量及價款審核；9. 工程變更與現場簽證審核；10. 工程費用索賠審核；11. 成本分析與調整報告；12. 相關資料。6.2資金使用計劃咨詢人應

32、根據約定，按照施工進度計劃編制工程款資金使用計劃，合理確定造價控制目標。項目工程款資金使用計劃編制依據包括：1. 經批準或確定的項目計劃概算、施工圖預算或招標控制價；2. 經委托人認可的施工組織設計；3. 已簽訂的施工合同。咨詢人根據工程的變化，應及時對資金使用計劃進行檢查，實施動態調整，報委托人審簽認可。6.3工程計量與價款審核工程預付款撥付的時間和金額應按照承發包雙方的合同約定執行，合同中無約定的宜執行建設工程價款結算辦法的相關規定。. 工程造價咨詢人按照發承包雙方合同約定或有關規定，在工程開工前，計算應支付的工程預付款數額。 支付的工程預付款，應按照建設工程施工承發包合同約定在工程進度款

33、中進行抵扣。6.3.3 工程造價咨詢人應委托方的要求，根據施工合同條款約定的時間及方法，對工程進行驗工計量，復核套價與定價，確認進度完成價款。審核工程進度款支付申請表等有關資料，向委托人提交付款建議書，并建立相應的工程計量及價款支付管理臺賬。6.3.4. 工程造價咨詢人應按建設工程工程量清單計價規范（GB 50500）的有關規定和表式審核工程計量支付的全部內容，審核內容包括：（1）本周期已完成工程的價款；（2）累積已完成的工程價款；（3）累計已支付的工程價款；（4）本周期已完成計日工金額；（5）應增加和扣減的變更金額；（6）應增加和扣減的索賠金額；（7）應抵扣的工程預付款；（8）應扣減的質量保

34、證金；（9）根據合同應增加和扣減的其他金額；（10）本付款周期實際應支付的工程價款。6.3.5 工程造價咨詢人在審核與確定本期應支付的進度款金額時，應注意按照合同條款的約定，做好工程預付款、計日工、變更和索賠款項的同期支付。6.3.6 咨詢人在審核與確定本期應支付的進度款金額時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減，一般應按承包人在履行合同義務過程中完成的實際工程量計算和確定應支付金額。6.3.7 施工合同有約定的，咨詢人應審核工程分階段結算、分專業結算和合同中止結算申請等有關資料，并向委托人提供相應的結算報告。6.3.8. 咨詢人向委托人提供的工程款支付申請

35、（核準）表，應及時報告工程發生的變更、索賠、現場簽證和施工合同約定的價款調整等變化情況。6.4工程變更咨詢人應根據施工合同條款約定，審核工程變更資料的完整性，并及時完成對工程變更的審查及處理。工程變更資料內容包括：1. 發包人或授權代表簽發的工程變更指令；2. 設計人提供的變更圖紙及說明；3. 承包人要求變更的實施方案。對工程變更價款的申請審核，咨詢人應根據施工合同約定的方式進行計量、計價；施工合同沒有約定的，咨詢人應按照建設工程工程量清單計價規范（GB50500）實施。工程造價咨詢單位對工程變更的審查包括工程變更費用的有效性、完整性、合理性和準確性。工程造價咨詢人對工程變更的估價的處理應遵循

36、以下原則：1. 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；2. 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；3. 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經發包人確認后執行。6.5索賠與現場簽證工程造價咨詢人應依據建設工程施工發承包合同的約定和國家的相關規定處理工程索賠，注意索賠理由的正當性、證據的有效性和時效性。并在規定的時間內審核索賠與現場簽證費用，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據或現場簽證資料。6.5.2工程造價咨詢人應驗證當事人提供的索賠資料，內容包括：1. 索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據；2. 索賠的程序及時時效；3. 索賠的依據。6.5.3工程造價咨詢人應驗證當事人提

37、供的現場簽證資料，內容包括：1. 簽證的事由及原因；2. 附圖及計算式；3. 簽證的確認手續及日期。6.5.4工程造價咨詢人應與各方積極配合，采用合理的索賠及現場簽證計算方法，對于工程索賠及現場簽證加強主動控制，避免索賠及現場簽證費用的擴大。6.5.5工程造價咨詢人審核工程索賠及現場簽證價款的計算應遵循下列方法處理：1. 合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；2. 合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；3. 合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經建設單位確認后執行。6.6成本分析與調整工程造價咨詢人應根據項目的規模與建設單位的要求，按每季、半年或一年為周期，定時編制工程實際完

38、成進度款與實際資金使用現狀表，并對照原施工進度計劃與原工程進度款資金使用計劃進行對比分析，分析偏差及產生的原因，為建設單位提供偏差調整和資金籌措建議。工程造價咨詢人應根據施工過程的隨機因素與風險因素產生的已完工程實際投資與已完工程計劃投資的差值確定投資偏差。以及擬完工程計劃投資與已完工程計劃投資的差值確定進度偏差。6.6.3工程造價咨詢人應分析投資偏差和進度偏差產生的原因，并應向建設單位提出合理的組織措施、經濟措施和技術措施，為業主調整資金籌措和使用計劃、進度計劃，進行偏差的控制與糾正提供可靠依據。咨詢人應及完成成本分析與調整報告并提供業主。成本分析與調整報告內容應包括：1. 收集、分析實際發

39、生的累計工程款和累計已付款；2. 計算偏差值，進行實際值與目標值比較、分析；3. 預測并調整未完工程用款計劃；4. 提出實現造價控制目標的意見或建議。6.7送審內容及成果文件格式工程進度款送審內容應包括以下內容:1. 工程招、投標文件；2. 工程施工合同；3. 委托人確認的工程變更及現場簽證單；4. 委托人確認的材料價格確認單；5. 施工單位提供已完成的月工程進度預算，并經監理審核確認；6. 以往月份工程月進度款累計支付情況等。工程變更送審內容應包括以下內容:1. 工程變更建設管理單位內部審核表；2. 工程變更審批表；3. 工程變更匯總表；4. 工程變更金額匯總表；5. 變更設計圖紙或變更單；

40、6. 變更部分增減的工程預算文件；7. 變更預算的工程量計算式表及電子版（光盤）；8. 項目變更工程聯系單。現場簽證的送審內容要求應包括以下內容:1. 工程現場簽證建設管理單位內部審核表；2. 工程現場簽證審批表；3. 工程現場簽證匯總表；4. 工程現場簽證金額匯總表；5. 工程現場簽證增減的工程預算文件；6. 現場簽證預算的工程量計算式表及電子版（光盤）；7. 現場簽證單。工程索賠的送審內容要求應包括以下內容:1. 索賠事項、證據；2. 索賠依據；3. 索賠計算與附圖；4. 索賠費用匯總表。成果文件格式的要求:1. 進度款簽認表單2. 工程變更費用簽認表單3. 現場簽證簽認表單4. 工程索賠

41、費用簽認表單7 竣工交付階段7.1基本要求工程竣工交付階段主要工作：工程竣工結算的編制或審核、工程竣工決算的編制或審核。咨詢人為做好竣工交付階段的工程造價確定和控制工作，應收集或按約定要求委托人提供工程資料。工程結算編制和審查均應按施工承發包合同的約定，完整、準確地調整和反映影響工程價款變化的各項真實內容。7.1.4工程造價咨詢人出具的工程結算書無疑義的，其他咨詢人嚴禁再接受發包人對該項目的結算復核（或稱為審核、審查）的業務委托。對工程結算書有疑義的，自咨詢人將結算審核報告征求意見稿（書面初步審查意見）送達委托人或發包人、承包人之日起15日內或合同約定時間內，逾期未答復的，按照合同約定處理，合

42、同沒有約定的，竣工結算文件視為已被認可。7.1.5 竣工結算成果文件的編制方法、編制深度等應符合建設項目工程結算編審規程（CECA/GC 3）的有關規定。竣工結算結果綜合誤差率應小于3%。7.1.6 工程結算成果文件一般由封面、簽署頁、目錄、編制說明、工程結算匯總表、單項工程結算匯總表、單位工程結算匯總表、分部分項（措施、其他、零星）工程結算表、其他相關表格及附件等內容組成。7.2竣工項目結算工程造價咨詢人應依據工程造價咨詢合同的要求，進行建設項目工程竣工結算的審查，出具工程結算審查報告，依據國家有關法律、法規和標準的規定，按照發包、承包雙方合同約定確定建設工程的最終工程造價。工程造價咨詢人應

43、依據工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內完成工程竣工結算的審查，并應滿足發包、承包雙方合同約定的工程竣工結算時限或國家有關規定的要求。工程結算應以施工承發包合同為基礎，按合同約定的計價標準、計價方法、工程價款調整方式對原合同價款進行調整。工程結算應核查設計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。對有疑義的工程實體項目，應視現場條件和實際需要核查隱蔽工程。根據竣工圖或施工圖以及施工組織設計進行現場踏勘時，對需要調整的工程項目應進行觀察、對照、必要的現場實測和計算，做好書面或影像記錄.7.2.5工程竣工結算的審查文件組成、審查依據、審查要求、審查程序、審查方法、審查內容、審

44、查時效，應執行建設項目工程結算編審規程CECA/GC 32022的有關規定。7.2.6對工程結算與設計圖紙或事實不符的內容，應在掌握工程事實和真實情況的基礎上首先約請各方履行完善的確認手續，然后對結算價款進行調整。7.2.7工程索賠及反索賠均應按合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法，提出索賠費用，經發包人確認后再作為結算依據；7.2.8工程結算或結算審查征求意見稿編制完成后，工程造價咨詢人應將征求意見稿交給委托人，經委托人同意后與項目發包人、承包人交換意見。7.2.9對工程結算或結算審查結論有分歧的，應在出具結算成果報告前，至少組織兩次協調會，對分歧意見可以提請當地造價管理部門協調；對工程造

45、價咨詢人出具的竣工結算審核意見有異議的，在接到該審核意見后一個月內，可以向有關工程造價管理機構或者有關行業組織申請調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。7.4送審內容及成果文件格式7.5.1工程結算送審內容應包括以下內容:1. 承包人提交的結算書；2. 工程合同；3. 設計文件；4. 工程造價確定相關的合同或協議；5. 有關會議紀要；6. 影響竣工結算的其他相關資料和其他計價依據等。1. 工程結算書編制參考格式2. 工程結算審查書參考格式8 工程造價鑒定8.1基本要求8.1.1接受司法、仲裁機構委托，提供工程造價鑒定服務的，應按司法、仲裁程序和要求進行。接受行政機構委托，提

46、供工程造價鑒定服務的，應按行政程序和要求，可按工程造價鑒定相關規定執行。8.1.2擔任工程造價鑒定人員必須由三人以上單數組成，應是注冊本鑒定機構的具備專業對口、經驗豐富的注冊執業的造價工程師項目負責人，或具有中級專業技術職稱以上的國家專業造價員協助承擔具體工程造價鑒定工作。但屬有刑事犯罪或開除公職人員不得從事鑒定業務。8.1.3鑒定機構和鑒定人員應在收到資料后5天內，根據委托鑒定內容、企業資質等級、鑒定資料和自身專業能力判斷能否勝任該項目委托。如不能，應立即以函復形式向委托人說明理由辭去該項目的委托，并退還提供的資料。如能受托，鑒定機構應立即以函復形式向委托人呈報擔任該項目具體鑒定人員、注冊執

47、業的造價工程師證號、工作年限、從事專業、鑒定工作方案、完成時間、鑒定咨詢費以及缺件通知單等（具體內容詳見附表）。8.1.4接受鑒定委托的鑒定機構或鑒定人員與鑒定項目的當事人或近親屬的、或與鑒定項目有利害關系的、或有其他關系可能影響鑒定公正的，應當自行回避；未自行回避的，鑒定委托人、當事人及利害關系人要求其回避的必須回避。8.1.5鑒定工作期限按鑒定機構與鑒定委托人約定時限；無約定的，按照鑒定項目糾紛金額，小于500萬元的期限為30日歷天、大于500元且小于5000萬元的期限為60日歷天、大于5000元的期限為90日歷天內完成鑒定工作。但等待當事人提交鑒定資料、舉證資料、質證、征詢意見稿反饋意見

48、等所需的時間不計入鑒定期限。8.1.6 鑒定機構應在確定受理鑒定委托之日起，按照當地規定的收費標準與鑒定委托人或當事人確定收費金額，對當事人在通知期限8.1.7鑒定人員應依法出庭接受鑒定項目的當事人對鑒定意見書的質詢。或經鑒定委托人的批準，以書面形式函復當事人的質詢。8.1.8鑒定機構和鑒定人員在辦理工程造價鑒定工作中除應符合本規程外，還應符合國家現行有關法律、法規、規章及相關行業標準的規定。在鑒定過程中因徇私舞弊、嚴重過錯造成鑒定結論錯誤，應按國家法律、法規、規章承擔相應法律責任。8.2造價鑒定8.2.1工程造價鑒定活動應當按照合法、獨立、公正、客觀的原則進行。8.2.2鑒定人員在收集鑒定依

49、據時，應向鑒定委托人1.委托鑒定項目具體內容；2.與鑒定項目相關的合同、協議及其附件（含證據、證詞等）；3.相關的施工圖紙等技術經濟文件；4.施工過程中施工組織、質量、工期和造價等工程資料；5.存在的矛盾和爭議的事實及當事人各方的理由；6.鑒定人員認為需要的其他有關資料。8.2.3鑒定人員要求當事人對缺陷資料進行補充的，必須征得鑒定委托人的同意；或由鑒定委托人協調當事人各方進行質證。未經司法、仲裁機關質證的資料不能作為鑒定的依據。當事人向鑒定委托人補充舉證資料，已經質證再轉交鑒定機構的補充資料，鑒定機構可以直接作為鑒定資料使用。8.2.48.2.5鑒定工作的一般程序：1鑒定機構對項目鑒定工作應

50、按委托書規定的鑒定范圍、內容、要求、期限和工程造價咨詢業務管理規定，編制鑒定工作實施細則，明確鑒定內容、參加鑒定的專業人員情況、鑒定方法和工作進度。2對涉及工程建設施工合同或協議的鑒定資料，應由司法、仲裁機關鑒別、判斷、評定其是否合法與有效。并確定合同優先解釋順序。對當事人有關工程洽商、變更、索賠等書面協議或文件的解釋順序按時間排序，后立的文件優先于先立的文件。4.鑒定機構收到鑒定征詢意見稿的各方復函后，應進行認真復核，核查鑒定資料、鑒定依據的完整性和合理性，審查鑒定結論意見是否有缺陷，并作充分的修訂，再報經鑒定委托人同意后出具正式鑒定意見書。5.鑒定機構及其鑒定人員對鑒定意見書應當依法履行出

51、庭接受質詢的義務。經鑒定委托人同意，鑒定機構與當事人開展鑒定核對工作，鑒定人員宜請當事人對每天或每一階段核對后的結果作簽字確認，對當事人不愿參加或不予及時簽字確認的，鑒定機構應請鑒定委托人決定處理辦法。6.對已出具正式鑒定結論意見有缺陷的，鑒定機構及其鑒定人員可通過補充鑒定、重新質證或補充質證等方法，以書面形式作出補充鑒定意見。補充鑒定意見是原鑒定意見的組成部分。7.鑒定過程應依照行業有關規定執行審查復核制度，即：經辦、校核、審核、審批制度。對爭議較大鑒定項目必須實行合議制定案，由三人以上奇數鑒定人員組成合議組，在充分討論基礎上用表決方式確定鑒定結論意見。鑒定合議會議應作詳細記錄和表決結果，合

52、議組做出的鑒定結論意見由合議組集體負責，少數人的意見可保留并記錄在案。8.2.6鑒定工作方法1.鑒定成果文件表述的鑒定范圍和內容必須符合鑒定委托文書要求，不得作出不符合委托的鑒定表述。2.當事人對糾紛項目合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報價單或結算書等相關文件有效性的約定有分歧，其有效性應請鑒定委托人決定；當事人對建設行政主管部門發布的有關計價規定文件有分歧，應提請相應有權機關解釋。鑒定委托人要求鑒定人員作出鑒別和判斷的，鑒定人員可依據建設科學技術和工程造價、經濟專業知識進行鑒別和判斷并提供鑒定意見。3.鑒定項目的合同出現無效或計價依據不明或無法對糾紛部分進行鑒定的，鑒定機構或鑒定人員

53、可以事實為依據，根據國家法律、法規、規章和規范性文件、有權機構發布的標準和本規程的有關規定，獨立選擇適用的計價依據和方法形成鑒定意見書，并將其選擇的理由應在鑒定成果文件中表述。4. 對涉及工程造價構成的計量、計價鑒定的，應按照當事人簽訂的施工合同條款有關計量、計價的約定。對未作約定的或對約定有分歧的，鑒定人員可參照施工期工程施工期建設行政主管部門頒發的行政法規文件（包括：工程量計算規則、材料信息價格、工程取費標準、計價依據等）有關規定，依據建筑科學技術和工程造價、經濟專業知識進行鑒別和判斷，并提供鑒定意見。5. 對涉及工程造價物價（指：人工費、材料費、機械費、施工措施費）和設備價格變化調整合同價款鑒定的，應按照有效施工合同結算方式的約定調整合同價款。合同有約定工程風險費用的，在風險費用范圍內物價和設備價格變化由承包人承擔或受益，其合同價款不作調整；在風險費用范圍外的物價和設備價格變化可按超出的費用由發包人承擔或受益，其合同價款作相應調整。在施工期發生物價和設備價格變化，合同對結算方式未作約定的或對約定有分歧的，鑒定人員應請鑒定委托人決定處理意見；鑒定委托人要求鑒定人員作出鑒別和判斷的