1、行政學院學習體會 按照組織安排，我于2021年11月參加了四川行政學院第十九期市廳級公務員“推進城鎮化與統籌城鄉發展”專題研討班的學習，經過十二天的學習和考察，感覺收獲頗豐，感觸很深，提高很大。 一、集中學習、很有必要 由于本職工作性質決定，在單位平時忙于具體工作，參加行政學院集中學習的時間和機會很少，對我國經濟社會發展的一些重大戰略部署知識和全國經濟發展情況一知半解，平時即使參加一些會議活動，也是與自己所從事的專業、領域相關或相近的，時間短、范圍窄、論題相對單一，缺乏系統的、綜合性的學習和研究。而參加這次行政學院的學習，為我提供了難得的充實和提高的契機。在這里，我有幸聆聽了六位專家教授的專題

2、講座，參觀考察了成都市郫縣統籌城鄉發展和珠江三角洲區域經濟社會發展情況，從不同側面加深了對我國“推進城鎮化與統籌城鄉發展”戰略的理解，提高了認知水平。 在這里，我和同學們一起享受到了以省委黨校、行政學院區域經濟教研部主任孫超英教授為代表的幾位專家教授對“十二五”規劃期間我國區域經濟格局及城鎮化推進戰略的精彩講授，特別是領略了廣東省委黨校副校長陳鴻宇教授對“廣東社會經濟發展專題區域圈層理論和廣東區域發展新格局”的深度解讀，極大地拓寬了我的視野，使我對國家發展區域經濟、統籌城鄉發展戰略的認識有了新的理解和提高。增強了“推進城鎮化與統籌城鄉發展”的責任感和使命感。我 -1- 深刻地感受到行政學院的學

3、習，對領導干部是必不可少的。 二、專題研討、加深理解 這次學習的時間雖然較短，但學院在課程安排上比較系統，針對性強，又不失豐富性和多樣性，體現了實效性和科學性。 在這里，我進一步認識到統籌城鄉發展是黨中央從戰略全局出發做出的重大決策，是新形勢下解決好“三農”問題、推進富民強縣的重要途徑。我們必須站在戰略高度，充分認識統籌城鄉發展的重大意義。統籌城鄉發展是今后一個時期引領我國經濟社會全面協調可持續發展的一條主線，對促進我國科學發展、和諧發展意義重大、影響深遠。作為各級黨委、政府，必須狠抓“三農”工作這條主線，因地制宜，做好城鄉統籌發展這篇大文章，促進經濟社會跨越發展、科學發展。 在這里，我們聆聽

4、了專家教授對國家經濟區域劃分方面的方針政策解讀，進一步開闊了眼界，加深了理解。我國幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方千米，人口達13億多。由于歷史和地理諸多方面的原因，我國各地區之間存在著發展水平的巨大差異。廣東上海等發達省市人均gdp早在幾年前已高達5位數以上，而貴州等省人均gdp現在仍然很低，兩者相差數10倍以上。因此，研究我國的區域經濟問題，必須把全國分成若干不同的經濟區域，如東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區等經濟區域。新的區域劃分設想將內地劃分為“東、中、西、東北”四大板塊，并細分為八大綜合經濟區，這與以往的“東、中、西”劃分方法-2- 相比，

5、有著很大的不同。總體上來說，有了大的經濟區以后，在經濟區內部，可以對經濟區內的經濟聯合起到比較強的推進。為了推進統籌城鄉建設，我國的區域發展規劃密集出臺的趨勢自去年就已開始，僅2021年一年，國家就批準了11個區域發展規劃，數量是過去4年的總和。去年至今，13個區域發展規劃相繼上升為國家戰略。根據已經批復的區域經濟發展規劃，包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部，再加上剛剛獲批的黃三角，我國新的區域經濟版圖逐漸成型。重慶兩江新區正式掛牌成立，成為繼上海浦東新區、天津濱海新區后中國第三個國家級新區，將享受國家給予浦東新區和濱海新區的政策。至今，中國已有數個城市陸續進行

6、了大手筆調整行政區劃，除北京、上海、天津、重慶、深圳、廈門等核心城市外，部分大中城市也著手進行了行政區劃調整。新一輪的區域改革正以前所未有的密集度，躍升至國家戰略層面，并從過去以行政為主導轉變為以經濟發展的規律和各地特點制定規劃目標。 學習中我認識到，區域劃分既要遵循區域經濟發展的一般規律，又要方便區域發展問題的研究和區域政策的分析。為適應區域研究和區域政策分析的需要，我國區域的劃分應遵循以下幾個原則：一是空間上相互毗鄰；二是自然條件、資源稟賦結構相近；三是經濟發展水平接近；四是經濟上相互聯系密切或面臨相似的發展問題；五是社會結構相仿；六是區塊規模適度；七是適當考慮歷史延續性；八是適當保持行政

7、區劃的完整型；九是便于進行區域研究和區域政策分析。 -3- 在這里，我們開展了“在新一輪西部大開發進程中，如何進一步解放思想，推進城鎮化與統籌城鄉發展”的專題研討。實施西部大開發戰略，是黨中央高瞻遠矚、統攬全局、審時度勢作出的重大決策，為四川加快發展提供了難得的歷史機遇。西部大開發的10年是西部經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的10年。在西部大開發實施10周年向縱深發展的關鍵時期，黨中央、國務院召開西部大開發重要會議，對于促進西部地區跨越式發展、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興具有重大意義。我們要按照省委會議的要求，抓住新一輪西部大開發機遇，借“勢”發力，乘“勢”

8、而為，把機遇期潛在的優勢轉化為現實的優勢，將正確的思路轉化為發展的強大動力，以時不我待的緊迫感，抓住機遇，乘勢而為，腳踏實地，真抓實干，深入貫徹科學發展觀，堅持用統籌城鄉的理念謀劃發展，用統籌城鄉的舉措推動發展，就能把機遇轉化為又好又快發展的優勢，實現了全省經濟社會發展的新跨越。 在這里，我們進一步認識到，統籌城鄉一體化，必須結合城鎮化發展現狀和階段性特征開展工作，要在推進城鎮化建設中做到“五個堅持、五個結合”。一是要堅持城鄉統籌，把推進新型城市化與建設社會主義新農村結合起來。要進一步完善各地的城鎮規劃體系，做到一體規劃、全面協調。結合產業轉移示范區、開發區等規劃建設，在更大的空間來優化生產力

9、布局，在更高的層次來推進生產要素的整合。二是要堅持科學發展，把城鄉科學規劃與加強依法管理結合起來。要按照全域、全程、全面的規劃思路，科學設計城鄉總體規劃、產業-4- 布局規劃、交通體系規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等。要貫徹執行城市規劃法，堅持依法行政，加強城市規劃管理，嚴格實施城市規劃。三是要堅持協調發展，把加快產業發展與完善服務功能結合起來。在迅速培育壯大支柱產業的同時，要從優化發展環境出發，強化服務功能，重點是完善綜合交通體系，提高商務服務能力，提高金融服務、中介服務和外包服務的水平，提供較為完善的教育、文化、醫療、衛生等方面的公共服務。四是要堅持創新發展，把歷史文化傳承與建設現代文明

10、結合起來。要堅持“尊重歷史、崇敬文化、感恩先人”的理念，以強烈的歷史責任感，倍加珍惜保護傳承好我省的歷史文化。要堅持保護與利用、改造與復興并重的方針，通過歷史遺存的形態、反映巴蜀文化，讓歷史文明和現代文明相互融合、交相輝映，把我省獨特的歷史文化資源轉化為區域經濟的競爭優勢。五是要堅持以人為本，把提升宜居城市的品質與提高市民的素質結合起來。要加強宜居環境建設和文明城市創建，進一步提高城市的品質和市民的文明程度，創造良好的發展環境和商務環境、舒適便利的生活環境與和諧穩定的社會環境，把我省城市集群建設成“夾城夾鎮夾村落、夾山夾水夾綠帶、夾工夾農夾三產”的優美生態和人文環境，讓全川人民真正成為美好生活

11、的創造者和享受者。 按照課程安排，在這里我們還開展了“四川推進城鎮化與統籌城鄉發展的重點難點及其對策”學員論壇，同學們的發言很精彩，結合我省實際暢談城鎮化建設，探討統籌城鄉科學發展的理念以及用改革創新的精神破解難題的思路。 -5- 在異地教學中，我們參觀考察了廣州城鄉發展、佛山創意產業園、廣州本田汽車有限公司現代制造業、東莞產業轉型升級、深圳跨國高科技企業等，了解了它們在貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式、調整產業結構、促進產業轉型升級方面的做法，它們發展理念新、轉型力度大、生態環境美、城鄉統籌好、體制機制優、創業勁頭足。 三、同學交流、獲益匪淺 本次專題研討班的同學來自不同省級部門和不同市州政府，有著不同的成長背景和知識結構，也有著各自的專長和特點。集中學習為我們大家提供了一個交流的平臺，實現了多元文化的交融互滲，產生了聚合效應，有效豐富了學員們的綜合素質。在這里，既有同學互相之間的一般溝通，也有相見恨晚下的私下交流，還有班內的主題交流。通過這樣的方式，有效地激發了大家的學習力，產生了不同思想相互碰撞和交換的疊加效應，拓寬了知識面，提升了能力素養，使我們很是受益。短短的行政學院學習，師生之間結下了良好的友誼。我們