1、任重道遠(yuǎn)的“三網(wǎng)融合”之路編者按 :國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案 出臺(tái)后 ,三年的試點(diǎn) 期實(shí)際上就是廣電網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)期。在試點(diǎn)期內(nèi) , 廣電網(wǎng)絡(luò)想干什 么?能干什么?“三網(wǎng)融合”背景下 , 市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)科技如何發(fā)展 ? 廣電網(wǎng)絡(luò)如何提升競(jìng)爭(zhēng)力 ?這些都是值得廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者思考的 問題 ,以下三篇文章從不同角度對(duì)上述問題予以了解答?！叭W(wǎng)融合”是黨中央國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策 , 不僅是 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重大舉措 , 也是培育戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。筆者從歷史的角度 , 梳理“三網(wǎng)融 合”的演變過程 ,從現(xiàn)實(shí)的角度 , 探索廣電網(wǎng)絡(luò)在“三網(wǎng)融合” 中的作用和努力方向 , 希望能對(duì)

2、加快和完善“三網(wǎng)融合”進(jìn)程有 所幫助?！叭W(wǎng)融合”的由來九十年代初期 , 廣電網(wǎng)絡(luò)開始籌建 , 一場(chǎng)以反對(duì)重復(fù)建設(shè)為 由, 要“三網(wǎng)合一”封殺廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大論戰(zhàn)在北京進(jìn)行。同 時(shí), 建設(shè)與反建設(shè)的區(qū)域斗爭(zhēng)也日趨白熱化 ,在某些省市甚至發(fā) 展到武力摩擦。 在這場(chǎng)論戰(zhàn)中 , 廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者據(jù)理力爭(zhēng) , 為廣電 網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)爭(zhēng)取到了合理合法的發(fā)展空間 , 各地也開始自發(fā)自籌 資金,采用與部隊(duì)光纜施工共建等方式 ,開展廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè) , 全國(guó) 廣電網(wǎng)絡(luò)用戶 （含無(wú)線覆蓋用戶 ）達(dá)到 8千萬(wàn)戶 ,而當(dāng)時(shí)電信的座 機(jī)用戶為 1 億戶。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾設(shè)想將廣電網(wǎng)絡(luò)與電信網(wǎng)絡(luò)共同 投放到市場(chǎng) , 通過競(jìng)爭(zhēng)來降低當(dāng)

3、時(shí)國(guó)際公認(rèn)的中國(guó)奇高的電信資 費(fèi),但中央有關(guān)部門以政治安全為由 , 否決了廣電網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè) 公眾網(wǎng)絡(luò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的可能。至此 , 第一波“三網(wǎng)合一”大論 戰(zhàn)告一段落。 論戰(zhàn)的結(jié)果是全國(guó)各地的廣電網(wǎng)絡(luò)得到了建立和發(fā) 展, 實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)臺(tái)分離 ,有的地方實(shí)現(xiàn)了廣電網(wǎng)絡(luò)的公司化運(yùn)營(yíng)甚 至開始謀劃上市。 但遺憾的是廣電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)被排除在國(guó)家信息 產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃之外 , 在政府審批、商業(yè)貸款等方面都未能得到相應(yīng) 的支持 , 致使全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃 , 沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) , 沒有建立全國(guó)性的管理體制以及適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各地 區(qū)根據(jù)自身的財(cái)力 ,采用多種多樣的資本積累方式 , 形成了目前 全國(guó)廣電網(wǎng)

4、絡(luò)這種松散的、各自為陣的格局。隨著時(shí)間的推移 , 電信網(wǎng)分解為移動(dòng)、 聯(lián)通、電信三張大網(wǎng) , 而這十幾年正是中國(guó)改革開放最為活躍的十幾年 , 特別是手機(jī)、 互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的普及是美國(guó)等西方資本主義國(guó)家都不能比擬的。 因此,它們的業(yè)務(wù)能力、 資金規(guī)模都是廣電網(wǎng)絡(luò)的上百倍 , 更關(guān)鍵 在于它們是按現(xiàn)代企業(yè)制度管理 , 按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。而這十幾年 中, 廣電網(wǎng)絡(luò)仍然各自為陣 , 苦苦經(jīng)營(yíng)。 三大運(yùn)營(yíng)商在全力以赴推 出 3G 業(yè)務(wù)后發(fā)現(xiàn) , 原來抱有很大期望的 3G 遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到理想的 目標(biāo),于是借著中央網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的推出 , 開展了聲勢(shì)浩大的“三 網(wǎng)融合”行動(dòng) , 由過去的企業(yè)行為演變?yōu)閲?guó)家行為。坦率地

5、說 ,三網(wǎng)中廣電網(wǎng)、 電信網(wǎng)是物理網(wǎng)絡(luò) ,而互聯(lián)網(wǎng)只是 在這兩張物理網(wǎng)絡(luò)上的應(yīng)用 , 就互聯(lián)網(wǎng)而言 , 根本不存在與哪張 網(wǎng)融合之說 , 但習(xí)慣成自然 , 虛擬網(wǎng)也就與物理網(wǎng)并列在一起融 合。同時(shí) , 正是互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)目前主要由電信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的虛擬網(wǎng)的安 全性和公信力為人們所垢病 , 使得有關(guān)專家和用戶對(duì)一貫以安全 性能好、公信力高著稱的廣電網(wǎng)絡(luò)在“三網(wǎng)融合”中的作用和地 位充滿了期待。“三網(wǎng)融合”中的國(guó)家作為其實(shí),網(wǎng)絡(luò)作為一種戰(zhàn)略資源 ,應(yīng)該由國(guó)家壟斷和占有 , 不管 是電信企業(yè) ,還是廣電企業(yè) , 雖然都是國(guó)企 ,但由于利益的關(guān)系 , 都不可能以較高的戰(zhàn)略思想建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò) , 因?yàn)樗麄兌加幸粋€(gè)

6、 投入和產(chǎn)出比的經(jīng)營(yíng)策略。 我們可以從近年來電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的 改造過程看出端倪。在前期建設(shè)中 , 電信網(wǎng)是五類線、雙膠線入 戶 , 廣電網(wǎng)大多是同軸電纜入戶。隨著技術(shù)的進(jìn)步 , 原有的廣電、 電信的物理網(wǎng)絡(luò)已向光纖到戶的目標(biāo)過渡 , 原來的網(wǎng)絡(luò)都將成為 歷史。在新一輪的光纖到戶的網(wǎng)絡(luò)改造中 , 電信部門計(jì)劃三年投 入 1600 億元, 而廣電勢(shì)必也要籌措資金應(yīng)對(duì) , 光纖重復(fù)入戶的競(jìng) 爭(zhēng)已箭在弦上。 這是我們不想看到的 , 也是老百姓不愿意接受的。 我們認(rèn)為 , 解決“三網(wǎng)融合”問題最佳方案是國(guó)家以宏觀的戰(zhàn)略 思想成立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)公司 ,這個(gè)公司不做具體的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù) , 專門建 設(shè)和管理全國(guó)光纜網(wǎng)絡(luò)

7、。 電信、 廣電還有其它運(yùn)營(yíng)商要開展網(wǎng)絡(luò) 業(yè)務(wù) ,可以全部租用這個(gè)公司的光纖。這樣既可避免再度出現(xiàn)一 條道路旁四根光纜平行的浪費(fèi) , 也將國(guó)家資源牢牢掌控在國(guó)家手 中。既解決了各個(gè)物理網(wǎng)絡(luò)融合的問題 , 也可以減少國(guó)家資產(chǎn)因重復(fù)建設(shè)帶來的損失?！叭W(wǎng)融合”中的廣電作為 如今,國(guó)務(wù)院的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案 已經(jīng)出臺(tái) ,三年的試點(diǎn) 期實(shí)際上就是廣電網(wǎng)絡(luò)的保護(hù)期 , 廣電網(wǎng)絡(luò)想干什么 ?廣電網(wǎng)絡(luò) 能干什么 ?開展電話業(yè)務(wù)毫無(wú)意義 ,開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)出口受限 , 即 便是成立國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)公司來爭(zhēng)取互聯(lián)網(wǎng)出口權(quán) , 要使眾多 ISP 轉(zhuǎn)到廣電出口上來都非易事。 這不僅僅是在考驗(yàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷 能力,因?yàn)橐苿?dòng)、

8、聯(lián)通和電信三大兄弟網(wǎng)間尚且相互扯皮 , 更何況 廣電網(wǎng)絡(luò)。 IPTV 播控權(quán)歸廣電 , 這本就是廣電作為國(guó)家喉舌的一 個(gè)基本職責(zé) ,保住了自己的陣地 , 僅此而已。雖然這樣 , 但廣電網(wǎng)絡(luò)也不是無(wú)所作為。廣電網(wǎng)絡(luò)必須盡快 完成數(shù)字化改造 ,盡快數(shù)字平移 ,推進(jìn)雙向機(jī)頂盒業(yè)務(wù)平臺(tái) , 和政 府、用戶牢牢結(jié)合在一起 , 真正成為政府的宣傳平臺(tái) ,老百姓的信 息平臺(tái)。江西不在試點(diǎn)之列 , 但試點(diǎn)的壓力并不會(huì)減輕。在有限的兩 年多時(shí)間里 , 江西廣電網(wǎng)絡(luò)必須盡快梳理自身的網(wǎng)絡(luò) , 在省干網(wǎng) 采用智能密集波分技術(shù) ,提高省干網(wǎng)光纖傳輸容量 , 并按光纖到 戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)使用的帶寬 , 逐步平滑地實(shí)現(xiàn)

9、由 2.5G 10G-40G-仃 容量升級(jí)。同時(shí)通過升級(jí)對(duì)原有光纖網(wǎng)絡(luò) 的使用狀況進(jìn)行全面整治 , 畢竟省干網(wǎng)布光纖也有十幾年時(shí)間 , 逐步更換才能確保有線電視網(wǎng)絡(luò)的有效傳輸。由于城市化改造 , 許多城市的省二級(jí)干線網(wǎng)已是傷痕累累 , 極端情況是一公里有十幾處接頭 ;原預(yù)留的 12芯、8芯光纖 ,部分地方僅有 2芯可用 ,不 要說保持原設(shè)計(jì)的備份 , 就是保障播出都很困難。要想徹底解決 問題就必須大量投入資金 ,這在當(dāng)前的情況下還難以做到 , 但我 們可以清理出光纖 , 在雙向業(yè)務(wù)量不大時(shí)采用 1550光機(jī)直接構(gòu) 成環(huán)網(wǎng)，傳輸有線電視信號(hào)，盡量將原有的SDH空出來開展相應(yīng) 的增值業(yè)務(wù)。一旦條件

10、許可，即可對(duì)省二級(jí)干線網(wǎng)SDH進(jìn)行升級(jí)。 為了實(shí)現(xiàn)光纖到戶的目標(biāo) ,在城區(qū)接入網(wǎng)中 ,應(yīng)該根據(jù)原有規(guī)劃 和城市建設(shè)布局、 人口密度 , 將光節(jié)點(diǎn)下移 , 盡可能向一個(gè)光節(jié)點(diǎn) 帶 200 戶、 100 戶方向拓展。這些工程都是發(fā)展的必然要求, 剩下的就是通常所說的最后 100 米, 也就是和其它運(yùn)營(yíng)商目前接入 的不同之處。江蘇省資金充足 , 發(fā)達(dá)城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了雙線接入 , 即五類線、 同軸電纜同時(shí)進(jìn)戶。 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能盲目追求這 種高標(biāo)準(zhǔn) , 一定要量力而行。如果用戶有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的迫切要求且 占有一定比例 , 雙線入戶也是可行的 , 而絕大部分用戶區(qū)域則可 以在同軸線的HFC網(wǎng)上進(jìn)行雙向互動(dòng)技

11、術(shù)處理。雙向互動(dòng)一直是廣電網(wǎng)絡(luò)提出的口號(hào) , 也是其努力的目標(biāo) , 但遺憾的是 , 這些年來 , 雙向互動(dòng)在關(guān)鍵技術(shù)上一直沒有突破 , 成 本高、網(wǎng)絡(luò)承受能力差等問題長(zhǎng)期困擾廣電網(wǎng)絡(luò)。 所謂的雙向改 造由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) , 沒有符合市場(chǎng)需求的應(yīng)用案例 , 加 上一些廠家的誤導(dǎo) , 給廣電網(wǎng)絡(luò)帶來了極大的損失 , 有些城市幾 乎是推倒重來。教訓(xùn)不能不說是慘痛 , 但在“三網(wǎng)融合”的壓力 下, 雙向互動(dòng)將成為廣電網(wǎng)絡(luò)的最后手段也是自救的唯一手段。IPTV盡管也存在很大毛病，但它基于IP,基于互聯(lián)網(wǎng)的海量 點(diǎn)播、時(shí)延、回看三個(gè)基本功能 , 已有了由看電視向用電視過渡 的雛型,部分高端用戶逐步在

12、適應(yīng)這種收看方式。廣電網(wǎng)絡(luò)整體 轉(zhuǎn)換送機(jī)頂盒的目的就在于此 , 絕不是為數(shù)字化而數(shù)字化 , 僅僅 滿足于增加N套電視節(jié)目。因?yàn)樵陔娨暺聊簧蠑?shù)字電視和模擬電 視的清晰度在肉眼上相差不大 , 節(jié)目的套數(shù)并非越多越好 , 老百 姓沒有反復(fù)選臺(tái)的耐心 ,且節(jié)目也大多雷同。 因此,廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù) 字機(jī)頂盒改造是走向雙向互動(dòng)時(shí)代的敲門磚。 江西廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù) 字整體轉(zhuǎn)換目前在全國(guó)處于較后位置 , 但可以多吸取兄弟省市的 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) , 發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的利用機(jī)頂盒芯片升級(jí) 打造互動(dòng)平臺(tái)的成功案例 , 可以為江西廣電網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒選型及互 動(dòng)平臺(tái)選型提供可資借鑒的技術(shù)方案 , 在技術(shù)上少走彎路。只有 老百姓

13、家里有一個(gè)具備點(diǎn)播、 回看、時(shí)移和其他互動(dòng)功能的機(jī)頂 盒, 只有廣電網(wǎng)絡(luò)真正成了雙向互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) , 廣電網(wǎng)絡(luò)才擁 有了在“三網(wǎng)融合”中保住自己陣地的武器。在“三網(wǎng)融合”這場(chǎng)采用技術(shù)手段提高服務(wù)質(zhì)量、 推陳出新 的競(jìng)爭(zhēng)中 , 廣電部門必須使出自己的看家本領(lǐng) , 建立服務(wù)體系。 廣 播電視作為黨和人民的喉舌 , 與政府之間有著天然的關(guān)聯(lián)性 , 這 就是生產(chǎn)力。 廣電網(wǎng)絡(luò)絕不能被動(dòng)地僅僅滿足于與政府上傳下達(dá) 式的關(guān)聯(lián) , 而要積極主動(dòng)地參與到當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?、?jīng)濟(jì)建 設(shè)和民生建設(shè)中去 , 想政府之所想 , 為政府之欲為 , 讓政府感到廣 電網(wǎng)絡(luò)是自家的網(wǎng)絡(luò) , 廣電網(wǎng)絡(luò)才能發(fā)揮自己的天然優(yōu)勢(shì)

14、, 得到 政府的支持。 另一方面,水能載舟 ,也能覆舟。廣電網(wǎng)絡(luò)與老百姓 的關(guān)聯(lián)度更高 , 百分之八十以上的資訊 , 老百姓都是從廣播電視 中得到的。 “缺什么都可以 , 就是不能缺電視” ,廣播電視已成為 相當(dāng)一部分老百姓的生活必需。 廣電網(wǎng)絡(luò)只有通過機(jī)頂盒的互動(dòng) 為老百姓帶來實(shí)惠 ,讓老百姓的生活融入到廣電網(wǎng)絡(luò)之中 , 把老 百姓的衣食住行、柴米油鹽都關(guān)聯(lián)起來 , 才能真正成為老百姓日 常不可或缺的生活工具。一頭連著黨和政府 , 一頭維系著民生百 計(jì), 廣電網(wǎng)絡(luò)才能在“三網(wǎng)融合”中得以生存和發(fā)展。因?yàn)椤叭?網(wǎng)融合”最終是用戶為王 , 誰(shuí)能爭(zhēng)取到用戶 ,誰(shuí)就是王者。廣電網(wǎng)絡(luò)以往的傳輸方式是廣播式的 ,是點(diǎn)對(duì)面的傳