1、如何做好建設工程竣工結算審核工作摘要 : 竣工結算是工程造價控制的最后一關， 工程造 價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格 把關將會造成不可挽回的損失。關鍵詞 : 結算 ;審核 ;竣工資料 ;簽證單 ;工程量 ;清單計價Abstract: the settlement is the completion of engineering cost control the final hurdle, engineering cost examining the stand or fall of quality is the result of many factors, if not

2、 strictly checks will cause irreparable damage.Keywords: settlement; Audit; Completion data; Visa single; Bill; List valuation中圖分類號： F830.52 文獻標識碼： A 文章編號： 正文 工程造價的結算審核是合理確定工程造價的必 要程序。造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依 據，對承包方編制的工程結算進行全面的審查。結算審核是 核實工程造價的重要手段，通過對結算進行全面的檢查和復 核，糾正存在的錯誤及問題，確定工程造價更加合理性，達 到有效地控制工程造價。搜集

3、、整理好完整的竣工結算資料，是做好竣工結算 工作的關鍵。任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料 為依據，工程任務完成與否要以施工圖和竣工圖以及設計變 更聯系單及實際施工確認簽證為依據。工程的工期、成品質 量、材料價格、費用的調整方式等要以工程承包合同、相關 協議、補充協議為依據。結算資料一般包括：工程招投標文件、施工合同及其 組成部分、工程施工圖、工程竣工圖、設計變更聯系單、簽 證單、認價單等。工程竣工資料的真實、完整、合法性直接 關系到審核工程價款的正確與否。合理確定工程量是審核的基礎。工程量是工程費用的 主要載體，在實際運用中具有較大的彈性和隱蔽性，確定工 程量是工作的重點，也是難點。在

4、審核過程中經常會發現， 結算上報的工程量與實際的工程量有較大的出入，綜合分析 原因有很多，主要有以下幾種：一、有些變更減少或取消的 項目，仍按原先工程量進入結算。二、施工單位故意夸大或 加大工程量和工程難度。三、施工單位將自己完成的部分工 作按整體進入結算。四、在不同的地方重復計列工程量。針對以上幾種情況，要依據實事求是的原則，通過查 驗竣工圖、隱蔽驗收單、監理工程師、現場勘察等方法，將 多列的工程量扣除，漏報的工程量添加進結算，從而切實保 護業主和承包商的利益不受損失。工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據設計圖紙、 定額及工程量計算規則，專業設備材料表、建構筑物和總圖 運輸一覽表，對已算出

5、的工程量計算表進行審查，主要是審 查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計 算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計 算工程量的尺寸數據來源和計算方法。工程量是指以物理計 量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量。工 程量是結算的基礎，它的準確與否直接影響結算的準確性。 計算工程量在整個結算審核過程中是最繁重、花費時間最長 的一個環節，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，才能 保證結算的質量。要準確地核實各分部分項的工程量，應熟 練地掌握全國統一的工程量計算規則。工程量的準確度是決 定工程結算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項說 明和計算規則的含義。只有這

6、樣，才能保證工程量計算的準 確性。施工單位編制的工程結算，往往通過障礙法手段在構 造交接部位重復計算，在審核中如不熟悉計算規則，多算冒 算的工程量就難以察覺。審核施工單位所報的竣工結算時，一定要細心，注意 是否有漏掉的項目，注意是否有該扣除的而沒有扣除的情 況。有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件 中已經包含，這樣的項目應不予計量。施工單位在投標文件 漏項，這屬于施工單位的失誤，我們認為其包含在其他子項 中，結算時仍然要扣除。定額套用或單價選取的審核也是一個重要環節。結算 的計價方式有定額計價和清單計價。采用定額計價的工程， 原則上就是依據定額規則，參照定額子目的內容將工程量套 入

7、，得出費用， 但在實際操作中定額單價套用比較容易出錯， 主要有以下幾種情況： 1、將定額中包括的工作內容分開重 復冒報或合并少報。 2、不按定額規定的換算方法進行換算。 3、人為地降低或提高工程所套用定額的規格和級別。4、補充的定額沒有經過批準，直接進入結算。采用清單計價的工程，工程量單價的選取應采用以下 原則： 1、合同中已有適用于此項目的單價，按合同已有的 單價進行套用； 2、合同中只有類似于此項目的單價，可以 參照此類似單價進行套用； 3、合同中沒有適用或類似于此 項目的單價，由承包人或發包人提出適當的單價，經對方確 認后執行。在實際執行過程中，所要選取單價的項目與合同 中的項目相同的很

8、少，都是或多或少的有所不同，而承包人 提出的單價過高，發包人提出的單價較低，很難達成一致， 造成了糾紛，致使工程結算長期無法完成。對此情況，雙方 可共同委托一家有資質的造價咨詢中介機構，獨立審核；也 可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢，解決爭議。熟悉定額中分部分項內容。審核人員首先要熟悉定額 每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容，特別是 一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制結算中對前列項目中已包括的內容重復立項，審核人員如果不熟悉定額內 容，就會使其蒙混過關，增加工程造價。定額子目選（套 ）用審查，是審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項 工程特征是否一致，代換是否合理，

9、有無高套、錯套、重套 的現象。對于一個工程項目應該套用哪一個子目，有時可能 產生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單 位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結算 中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現象時有 發生，因此，審核人員應對定額子目選 （套）用是否正確進行 認真的審核。對定額子目選 （套 ）用的審核，一要注意看定額 子目所包含的工作內容；二要注意看各章節定額的編制說 明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限， 力求做到公正、 合理。隨著市場經濟的深入發展，建材市場上材料價格差別 較大，如建設單位委托施工單位代辦采購，卻忽視了市場價 格的調研，必將為施工單位進行

10、實價虛報創造有利條件。因 此審核人員必須深入實際，進行市場調研，合理確定材料價 格。材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程 造價的影響是很大的，在工程結算審核中不容忽視。審核重 點在： （1）安裝工程材料的規格、型號和數量是否按設計施工 圖規定，建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材 料數量計取； （2）材料預算價格是否按規定計取； （3）材料市場 價格的取定是否符合當時的市場行情，其中應特別注意審 核：一是當地定額站公布的材料市場預算價格，是否已包含 安裝費、管理費等費用，若包括，則不應再另外計取任何其 他費用；二是建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市 場供求情況而波動較大

11、時，審核人員應認真審核工程結算中 材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權 平均計算。取費標準是否符合定額及當地主管部門下達的文件規 定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關內 容（如工期獎、搶工費、措施費、優良獎等） ，各種計算方 法和標準都要進行認真審查，防止多支多付。我們對取費及 執行文件的審核，應注意以下 7 個方面：一是費用定額與采 用的預算定額相配套；二是取費標準的取定與地區分類及工 程類別是否相符；三是取費基數是否正確；四是按規定有些 簽證應放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費 計算；五是有否不該收取的費率照收；六是其他費用的計列 是否有漏項；七是

12、結算中是否正確地按國家或地方有關調整 文件規定收費。工程給足了預付款，在編制結算時就不能再 計財務費用 （流動資金貸款利息 ）；屬于建筑工程的項目 （如變 電站的構支架組立工程 ）應套建筑工程的取費標準， 而不應套 安裝工程的取費標準；屬于二類地區（如廣西）的工程不應 套三類地區(如遼寧省)的取費標準；在編制工程結算時應 正確執行，只有這樣，工程結算才能做到正確。對簽證項目的審查不可忽視。現場簽證是在施工全 過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價，一般施工 單位編制工程結算時往往多計取調增項目的內容，少計或不 計取調減項目的內容。現場簽證記錄是工程結算的依據之 一，它在施工過程中是甲乙雙方

13、認可的工程實際變更記錄， 施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中未直接反映出來 的內容等，它沒有規律性和一定的形式，編成補充定額或套 預算定額，便構成了施工單位進行施工活動的基本內容，而 且直接與施工企業成本和費用開支密切相關。加強現場簽證 的管理，是施工單位和建設單位經濟管理工作不可忽視的重 要環節。在工程結算中，審核人員對現場簽證應著重審核以 下幾點：(1) 由于有的建設單位駐工地代表對工程結算和有關經 濟管理的規定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額及其 有關規定中的詞意或界限含義的理解，造成不該簽的項目盲 目簽證。因而，應認真審查工程現場簽證的工作內容是否已 包括在預算定額內，凡是定額

14、中已有明確規定的項目，不得 計算現場簽證費用。例如：工程開工后設計變更的損失和施 工圖錯誤引起的損失； 停電， 停水損失， 由甲方責任造成的， 超過定額規定的范圍；由于設計或甲方供應的設備、材料的 原因而造成的工程返工；受自然災害引起的損失，如暴雨、 大水、風暴等自然災害使工程受損；夜間施工記錄或甲方要 求趕工；地下障礙物的處理；由于資金不到位，長時間停工 的損失；材料代用及現場臨時修改，已征得對方同意后所發 生的費用；定額外用工用料，如在墻壁和樓板上人工鑿洞等 均不包括在施工圖預算內，可計算現場簽證費用。否則，審 核人員應嚴格把關，將不符合規定的現場簽證費用堅決核 減，從而確保工程結算中現場簽證費用的真實性。(2) 現場簽證內容、項目要清楚，只有金額，沒有工程 內容和數量， 手續不完備的簽證， 不能作為工程結算的憑證。(3) 人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙 方協商確定。(4) 凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現 場負責人雙方簽字或蓋章，口頭承諾不能作為結算的依據。竣工結算是工程造價控制的最后一關，工程造價審核 質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關將 會造成不可挽回的損失。因此，如何做好建筑工程竣工結算 審核工作就顯得尤為重要。 編制時， 不依編制對象與自己