1、5.1 立項管理內容1835.1.1 需求分析1835.1.2 項目建議書1845.1.3 項目可行性研究報告1845.2 建設方的立項管理1855.2.1 立項申請書（項目建議書）的編寫、申報和審批1855.2.2 項目的可行性研究1875.2.3 項目招標1975.3 承建方的立項管理2015.3.1 項目識別2015.3.2 項目論證2025.3.3 投標2035.4 簽訂合同2055.4.1 合同談判2055.4.2 簽訂合同2055.1立項管理內容立項管理內容包括：需求分析；項目建議書；項目可行性研究報告；5.1.1需求分析需求分析的概念需求分析指對要解決的問題進行詳細的分析，弄清楚

2、項目干系人的要求、待開發的信息系統要解決客戶和用戶的業務問題以及問題的來龍去脈。需求分析就是確定待開發的信息系統應該做什么。需求分析的方法結構化分析方法、軟系統方法、面向對象分析方法、面向問題域的分析方法。需求分析是軟件開發的基礎。需求分析是一項重要的工作，同時也是最困難的工作。需求分析工作的特點：用戶和開發人員之間存在溝通方面的困難；用戶的需求是動態變化的；生命周期中不同階段系統變更的代價呈非線性增長。5.1.2項目建議書項目建議書的內容項目建議書也叫立項申請書。是項目建設單位向上級主管部門提交項目申請時必須的文件。項目建議書是項目發展周期的初始階段，是國家或上級主管部門選擇項目的依據，也是

3、可行性研究的依據。其核心內容包括：項目的必要性；項目的市場預測；產品方案或服務的市場預測；項目建設必需的條件。5.1.3項目可行性研究報告項目可行性研究報告的內容項目可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性的特點。P184 具體表述可行性研究內容包括：組織可行性；技術可行性；財務可行性；經濟可行性；社會可行性；投資必要性；風險因素及對策。5.1.4招投標招投標的主要過程招標：編制招標文件、制定評分標準、評標、選定項目承建方投標：獲取招標文件、編寫投標文件、參加投標活動招投標的關鍵產物招標文件；投標文件；5.2建設方的立項管理5.2.1立項申請書（項目建議書）的編寫、提交和獲得批準技術類項目

4、立項申請書包括如下內容：項目名稱；項目建設必要性和依據；項目目的、作用、意義；項目的國內外技術發展概況、水平和發展趨勢；研究開發領域，主要關鍵技術，研究內容，技術方案、實驗地點、規模、進度安排；項目研究開發情況，現有工作基礎和設備條件；項目負責人、主要技術人員；項目起止時間、最終達到目標；前景及預期考核的技術經濟指標；項目經費預算、用途和用款計劃；其他。項目建議書的編寫：立項申請書由政府部門、全國性專業公司、現有企事業單位、新組成的項目法人提出項目建議書的申報：P186 不同的流程市屬單位申報項目；先報到主管部門，再由主管部門上報市發改委區縣屬單位申報項目；先報到區縣發改委，再到市發改委合建項

5、目。P186 5類合作項目申報項目建議書的審批：P187 大中小型項目的處理原則按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。5.2.2項目的可行性研究較完整的項目可研的步驟：立項申請、初步可研、詳細可研、項目論證、項目評估。初步可研是介于機會研究和詳細可研的一個中間階段。是在項目意向確定之后，對項目的初步估計。初步可研的目的：分析項目是否有前途，從而決定是否應該繼續深入調查研究；項目中是否有關鍵性的技術或項目需要解決；必須要做哪些職能研究或輔助研究。初步可行性研究內容：市場和生產能力；物料投入分析；坐落地點及廠址的選擇；項目設計；項目進度安排；投資與成本估算；初步可研的4種結果：肯定，項目直接“上馬

6、”；肯定，轉入詳細可研，進行更詳細的分析研究；展開專題研究，如市場考察等；否定，項目“下馬”。詳細可研的內容：P189項目概述；需求確定；現有資源、設施情況分析；設計（初步）技術方法；項目實施進度計劃建設；投資估算和資金籌措計劃；項目組織、人力資源、技術培訓計劃；經濟和社會效益分析；合作/協作方式。詳細可行性研究方法：經濟評價法；分為財務評價和國民經濟評價市場預測法；根據市場匯率價格預測未來匯率的方法投資估算法；增量凈效益法。比較成本（效益）差額項目論證 P189概念：項目論證是指對擬實施項目在技術上是否可能、經濟上是否有利、建設上是否可行所進行的綜合分析和全面科學論證的技術經濟研究活動。其目

7、的是為了避免或減少項目決策失誤，提高投資效益。作用：確定項目是否實施的依據；籌措資金、向銀行貸款的依據；編制計劃、設計、采購、施工以及機構設置、資源配置的依據；項目論證是防范風險、提高項目效率的重要保證。原則：(1)合規。 (2)政策、技術、經濟相結合。 (3)重視數據資料。 (4)要加強科學的預測工作。 (5)微觀經濟效果與宏觀經濟效果相結合的原則。 (6)近期經濟效果與遠期經濟效糶相結臺。 (7)定性分析與定量分析相結合。項目論證內容包括：P192項目運行環境評價、項目技術評價、項目財務評價、項目國民經濟評價、項目環境評價、項目社會影響評價、項目不確定性和風險評價、項目綜合評價等；項目評估

8、項目評估為第三方評估。項目評估內容包括：建設必要性、現實性、可行性和市場預測的評估；建設條件的評估；技術方案的評估；機構設置和管理機制的評估；社會經濟效果的評估；社會效益的評估；綜合評估。項目評估程序：成立評估小組，進行分工，制定評估工作計劃；開展調查研究，搜集數據資料，并對可行性研究報告和相關資料進行審查和分析；分析與評估；編寫評估報告。項目評估方法：項目評估法（局部評估法）和企業評估法（全局評估法）；總量評估法和增量評估法；增量法又分為前后法和有無法。費用效益分析法；成本效用分析法；（成本相同選效用高的、效用相同選成本低的、二者都在增加，選增效的單位追加成本低的）多目標系統分析法。項目可行

9、性研究報告的編寫、提交和獲得批準 P196項目可研報告的內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。5.2.3項目招標招標分為公開招標和邀請招標。招標代理招標文件的內容：招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。投標人少于3人的，招標人應當重新招標。在國外叫“流標”。投標活動流程：編制標書；取得招標文件，編制標書遞交標書；標書的簽收。招標評分標準的制定評分標準制定原則：以客觀事實為依據；嚴格控制自由裁量權；得分應能明顯分出高低；執行國家規定，體現國家政策；評分標準應便于評審；細則橫向比較。評標的過程評標由

10、招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由具有高級職稱的技術和經濟等相關領域專家、招標人、招標機構代表等5人以上單數組成，其中技術、經濟專家不少于成員總數的2/3。評標委員會向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人確定中標人，招標人也可授權評標委員會直接確定中標人。5.3承建方的立項管理5.3.1項目識別項目識別是承建方項目立項的第一步，其目的在于選擇投資機會、鑒別投資方向。從政策導向中尋找項目機會；從市場需求中尋找項目機會；從技術發展中尋找項目機會；5.3.2項目論證（5個方面）1、承建方技術可行性分析從項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比較、選擇和評價。2、承建

11、方人力及其他資源配置能力可行性分析是否能夠充分發揮人和其他資源的潛能，提高企業競爭力。做到以下三個方面：人盡其才，才盡其用，提高生產積極性和創造性；形成一種整體合力，實現1+1 2;充分激活和放大其他資源。3、項目財務可行性分析主要對整個項目的投資及產生的經濟效益分析進行分析，分析項目預期的經濟效益；4、項目風險分析主要對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等風險因素進行評價，制定應對風險的辦法，為項目全過程的風險管理提供依據。5、對可能的其他投標者的相關情況分析對潛在投標人進行分析，包括了解潛在企業的研發能力、生產能力、市場占有率，初步確定本企業在行業中的排名，了解自己企業優勢和劣勢的同事，也應了解潛在投標人的優勢和劣勢，以便在投標中采取相應措施。5.3.3投標組建投標小組投標文件的內容和編制方法投標文件包括：投標書、投標報價一覽表、分項一覽表；投標資格證明文件；公司與制造商代理協議和授權書；公司有關技術資料及客戶反饋意見；電報、電話、傳真形式的投標概不接受。5.4簽訂合同5.4.1合同談判：在確定中標人后，進入合同談判階段。合同談判，一般先談技術條款，后談商務條款。談判的主要內容技術談判與商務談判；P2055.4.2簽訂合同合同條款一般包括：當事人的名