保定工業安全管理辦法總則目的與依據為加強保定地區工業企業的安全管理，預防和減少生產安全事故，保障員工生命安全和企業財產安全，促進工業經濟的健康發展，依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規以及國家和地方的行業安全標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于保定市行政區域內從事各類工業生產經營活動的企業、事業單位和個體工商戶（以下統稱工業企業）。基本原則工業安全管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化企業主體責任，實行政府監管、行業自律和社會監督相結合的原則。安全管理職責企業主體責任1.工業企業是本單位安全生產的責任主體，應當依法建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和各崗位員工的安全職責，并確保責任落實到位。2.企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產工作全面負責，應當履行法律法規規定的各項安全生產職責，定期研究解決安全生產問題。3.企業應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，按照規定配備注冊安全工程師等專業技術人員，負責本企業的安全生產管理工作。4.企業應當保證安全生產投入的有效實施，按照國家和地方有關規定提取和使用安全生產費用，用于改善安全生產條件、更新安全設備設施、開展安全教育培訓、進行安全風險防控等。政府監管職責1.保定市各級人民政府應當加強對本行政區域內工業安全管理工作的領導，將工業安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，支持、督促各有關部門依法履行工業安全監督管理職責。2.保定市安全生產監督管理部門對本行政區域內的工業企業安全生產工作實施綜合監督管理，指導協調、監督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行工業安全監督管理職責。3.保定市其他有關部門按照各自職責，負責本行業領域內工業企業的安全監督管理工作，依法對工業企業的安全生產違法行為進行查處。行業協會職責保定市工業行業協會應當加強行業自律，制定并組織實施行業安全規范和標準，開展安全生產宣傳教育，推廣安全生產先進技術和經驗，指導企業加強安全管理，協助政府有關部門做好工業安全管理工作。安全管理制度安全生產責任制1.企業應當建立健全各級管理人員和各崗位員工的安全生產責任制，明確每個崗位的安全職責、工作流程和考核標準。2.安全生產責任制應當涵蓋企業生產經營活動的全過程，包括生產、設備、技術、質量、環保、人力資源等各個環節。3.企業應當定期對安全生產責任制的落實情況進行考核，對履行安全職責不到位的人員進行問責。安全操作規程1.企業應當根據生產工藝、設備特點和作業環境，制定完善的安全操作規程，確保員工在操作過程中的安全。2.安全操作規程應當明確操作步驟、安全注意事項、應急處置措施等內容，并張貼在操作現場的醒目位置。3.企業應當對員工進行安全操作規程的培訓，確保員工熟悉并嚴格遵守操作規程。安全教育培訓制度1.企業應當建立健全安全教育培訓制度，制定年度安全教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象和培訓方式等。2.安全教育培訓應當包括新員工入職培訓、崗位技能培訓、安全知識培訓、應急救援培訓等內容，確保員工具備必要的安全知識和技能。3.企業應當如實記錄安全教育培訓情況，建立員工安全教育培訓檔案，將培訓記錄、考核結果等資料歸檔保存。安全檢查制度1.企業應當建立定期安全檢查制度，明確檢查周期、檢查內容和檢查人員等。2.安全檢查應當包括日常檢查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查等多種形式，及時發現和消除安全隱患。3.企業應當對安全檢查中發現的問題進行記錄，制定整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改資金，確保安全隱患得到及時整改。安全風險防控與隱患排查治理制度1.企業應當建立安全風險防控機制，對生產經營活動中的安全風險進行識別、評估和分級，采取相應的風險防控措施。2.企業應當建立隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作，及時發現和消除事故隱患。對排查出的重大事故隱患，應當立即采取停產停業、停止施工、停止使用相關設施設備等措施，并及時向當地安全生產監督管理部門和有關部門報告。3.企業應當對隱患排查治理情況進行記錄，建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況等。應急救援管理制度1.企業應當制定生產安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.應急救援預案應當包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并定期進行演練和修訂，確保其科學性、實用性和可操作性。3.企業應當建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行維護、保養和更新，確保其處于良好狀態。4.企業應當定期組織員工進行應急救援培訓和演練，提高員工的應急救援能力和自我保護意識。安全投入與保障安全費用提取與使用1.工業企業應當按照國家和地方有關規定，足額提取安全生產費用，并專項用于安全生產支出。安全生產費用的提取標準應當根據企業的行業特點、生產規模、風險程度等因素確定。2.安全生產費用應當用于以下方面：完善、改造和維護安全防護設施設備支出；配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；安全生產宣傳、教育、培訓支出；安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；安全設施及特種設備檢測檢驗支出；其他與安全生產直接相關的支出。安全設施建設與維護1.新建、改建、擴建工業項目應當按照安全設施“三同時”要求，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。2.企業應當按照國家和地方有關標準，建設完善的安全設施，包括消防設施、通風設施、電氣設施、安全防護設施等，并確保其正常運行。3.企業應當定期對安全設施進行維護、保養和檢查，及時發現和消除安全設施存在的隱患，確保安全設施的可靠性和有效性。勞動防護用品配備與管理1.企業應當按照國家和地方有關標準，為員工配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育員工按照使用規則佩戴、使用。2.勞動防護用品的種類、型號、規格等應當根據員工的工作崗位、工作環境和勞動強度等因素確定。3.企業應當建立勞動防護用品管理制度，明確勞動防護用品的采購、驗收、儲存、發放、使用、更換、報廢等環節的管理要求，確保勞動防護用品的質量和安全性能。安全監督管理日常監督檢查1.保定市各級安全生產監督管理部門和其他有關部門應當按照各自職責，對工業企業的安全生產工作進行日常監督檢查，依法查處安全生產違法行為。2.監督檢查人員應當依法履行職責，遵守有關規定，出示有效執法證件，不得妨礙企業的正常生產經營活動。3.企業應當積極配合監督檢查人員的工作，如實提供有關安全生產的文件、資料、數據等信息，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。專項整治1.保定市各級人民政府應當根據本地區工業安全生產的實際情況，組織開展專項整治行動，針對重點行業、重點領域、重點部位的安全問題，集中力量進行整治。2.專項整治行動應當明確整治目標、整治內容、整治措施和整治時間，確保整治工作取得實效。3.企業應當積極參與專項整治行動，按照要求進行自查自糾，及時整改存在的安全問題。事故調查處理1.發生生產安全事故后，企業應當立即啟動應急救援預案，組織搶救受傷人員，保護事故現場，并及時向當地安全生產監督管理部門和有關部門報告。2.保定市各級人民政府應當按照事故等級和管轄權限，組織有關部門進行事故調查處理。事故調查處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.企業應當配合事故調查處理工作，如實提供有關情況和資料，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。法律責任企業違法責任1.工業企業違反本辦法規定，未履行安全生產主體責任的，由安全生產監督管理部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：未按照規定設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員的；主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報的；未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的。3.企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門或者其他有關部門責令停止建設或者停產停業整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照規定對礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全評價的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的。4.企業違反本辦法規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備未經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的。政府部門及人員違法責任1.保定市各級人民政府和有關部門的工作人員在工業安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.安全生產監督管理部門和其他有關部門的工作