1、工業園區建設管理委員會關于年信訪維穩工作安排意見各部門、單位、村社：今年是 “十二五”規劃的開局之年，又是中國共產黨成立90周年，維護社會政治大局穩定顯得極其重要。工業園區以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市、區各項決策部署，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，堅持按照“抓源頭、建機制、強基礎、重實效”的具體要求，進一步推進社會矛盾化解，切實有效遏制各類集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，積極預防和妥善處置群體性事件，加強社會管理，保持良好社會治安秩序，健全完善維穩工作長效機制，為園區經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。一、指導思想年，園區信訪維穩工作的指導思想是：以科學發展

2、觀為指導，緊緊圍繞園區工作中心，不斷創新工作理念，拓寬工作思路，健全工作機制，全面提升整體工作能力，大力推進維穩工作制度化、規范化建設，維護區域和諧穩定。二、工作目標1、全面落實與區委、區政府簽訂的“信訪、維穩目標管理責任書”各項工作要求。2、以預防為主，切實做好園區信訪維穩防范工作，確保不發生影響社會穩定的事件發生。3、加強對 “兩村一社”的管理，落實信訪維穩責任，維護正常生產生活秩序，構建和諧的村社環境。4、加強與轄區內各企業、單位的協作溝通，努力維護園區社會穩定。三、工作重點及要求1、切實落實領導包案制度。各部門、單位、村社負責人要切實履行領導責任，對本部門、單位職責范圍內的信訪維穩問題

3、要親自研究、親自部署、親自協調，督促分管部門，著力推動重點疑難問題解決。2、切實落實信訪維穩工作責任制。各部門、單位、村社負責人作為信訪維穩第一責任人，要將本部門職責范圍內的信訪維穩問題擺上重要的議事日程，對涉及本部門的信訪案件定期召開會議分析研判，做到“底數清、情況明”，全力推進信訪維穩問題的解決。對漠視群眾紀律、侵犯群眾權益、工作不負責任造成問題久拖不決、矛盾激化升級的，黨工委、管委會將嚴肅追究責任。3、切實落實部門接訪人員責任制。對群眾的首次來信、來訪和來電，實行“首問負責制”和“一冊通”工作法。對信訪維穩事項根據“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”的原則，維穩信訪辦公室要及時轉送、轉

4、交相關部門，做到“事事有人管，件件有著落”。信訪辦要熱情接待，問清事由，認真向來訪群眾解答政策，化解群眾情緒，妥善處理問題。4、進一步推動體制機制創新。要站在講政治、講大局、講穩定的高度，認真總結園區近年來信訪維穩工作的經驗，充分認識年信訪維穩工作面臨的嚴峻形勢，進一步查找工作中存在的問題和不足，推動維穩工作體制機制不斷創新，充分發揮信訪接待室作用，努力構建信訪維穩工作新格局。5、進一步完善信訪維穩考核機制。圍繞信訪維穩工作重點，結合市、區信訪維穩工作考核辦法，完善園區考核機制，對目標考核內容、程序和獎懲等方面作出具體規定，結合實際對相關部門、單位信訪維穩工作進行全面考核，落實獎懲措施。6、進

5、一步加強制度建設。信訪維穩工作要突出重點，建立健全各項工作制度，進一步完善領導接待日長效機制，定期召開會議，分析研判信訪維穩工作情況，研究和解決工作出現的新情況、新問題，推動重點信訪維穩案件的化解。7、進一步營造齊抓共管格局。要牢固樹立上下一盤棋的思想，協調一致、密切配合，共同做好信訪維穩工作。對于一些信訪案件，各部門、單位、村社要通力合作，共同制定處置方案，妥善化解。園區信訪維穩辦公室要充分發揮組織協調作用，加強各部門之間有效溝通和聯系，逐步使信訪維穩工作更加制度化、規范化，推動園區信訪維穩工作形成責任明確、齊抓共管的大信訪大維穩工作格局。8、深入開展矛盾糾紛排查工作。建立信訪維穩信息預警機

6、制，不斷深化信訪維穩、矛盾隱患信息的收集匯總工作，及時掌握園區深層次矛盾隱患信息，及時預警、超前工作。各責任部門、單位要將矛盾排查作為一項日常性工作，每月要對職責范圍內的矛盾糾紛隱患和信訪苗頭進行摸排、梳理，做到不穩定因素超前排查，重大活動超前部署。按照 “發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，隨時發現和掌握群眾可能越級上訪的苗頭和信息，采取有效措施，力爭把工作做在事發之前，把矛盾和問題解決在萌芽狀態，努力實現“小事不出村，大事不出園區，矛盾不上交”，從源頭上減少矛盾糾紛隱患的發生。 9、加大信訪案件督查督辦力度。嚴格按照信訪條例有關規定，規范信訪案件查處情況的上報程序，努力提高一次

7、辦結率和終結率。督查室要切實加大信訪案件督查督辦力度，對市、區立案和領導批辦的案件。責任部門要牽頭組織相關部門集中分析研究對策，進一步提高信訪案件的辦理質量和辦結率。各部門要切實把屬于本部門職責的信訪問題處理到位，確保問題不積累、矛盾不激化，群眾不越級上訪，著力推進“案結事了”進程。對交辦的信訪案件，責任部門要積極妥善處理，按時辦結，按程序及時回復。10、加大積案化解工作力度。各責任部門、單位、村社要切實解決好信訪老戶問題，認真排查梳理本部門的信訪積案，集中時間、集中人員、集中化解，對于較難解決的信訪問題，在認真調查研究的基礎上，制定解決問題的辦法和穩控措施。對近幾年尚未處理完畢的重復信訪案件

8、和長期未能解決的信訪案件，要加快辦理進度，對確屬應該解決的，要盡快解決，促使信訪老戶停訪息訴；對無政策依據的，要向上訪人員說明情況，并制定穩控方案，做好穩控工作。其他非專項組部門要按照管委會有關規定，做好本部門職責范圍內的信訪積案化解工作，盡快推動案結事了。11、各部門、單位、村社要按照區上制定的甘州區重大事項社會穩定風險評估實施細則的有關規定，把社會穩定風險評估作為今年維穩工作的重中之重抓好落實，同時更要作為作決策、定政策、上項目、搞活動的前置程序、行政過程的剛性程序嚴格執行。待添加的隱藏文字內容212、各部門、單位要增強政治責任感和工作緊迫感，切實加強綜治維穩中心建設，將有豐富群眾工作經驗

9、和工作責任心強的干部調整充實到維穩工作崗位上，配齊配強維穩工作力量，確保本部門、單位、村社維穩工作有人抓、有人干，努力提升維護穩定工作能力和水平。13、要加強隊伍素質培訓，今年積極參加區上組織各項培訓辦，同時，結合園區政治業務員學習，采取多種方式，分批次對園區全體干部職工進行信訪、維穩專題培訓，使所有工作人員把握形勢、熟悉政策、明確工作重點和職責，牢固樹立維護社會穩定的大局意識和政治責任，切實提高調處化解社會矛盾糾紛的能力和水平。 四、工作措施1、加強組織領導。園區成立由黨工委副書記、管委會主要領導任組長、其它班子成員任副組長、各部門、單位、轄區派出所和村社負責人為成員的信訪維穩工作領導小組，切實加強對工業園區信訪和維護社會穩定工作的領導，為工業園區信訪和維護社會穩定工作提供了組織保障。2、明確工作責任。各部門、單位、村社要提高認識，按分級負責的原則，層層簽訂責任書，做到工作職責明確，工作措施有力，工作人員到位，確保信訪維穩各項工作有人抓、有人管、出成效，為工業園區開發建設營造穩定和諧的社會環境。3、創新工作機制。堅持調查研究，準確掌握情況，完