1、ICS 13.220CCS C 80DB11北京市地方標準DB11/T 18252021森林消防綜合應急救援基礎能力建設規范Specification for basic capability construction of integrated emergency rescue team of wild fire2021 - 03 - 29 發布2021 - 07 - 01 實施北京市市場監督管理局發 布DB11/T 18252021目次前 言II1 范圍12 規范性引用文件13 術語和定義14 機構與人員能力15 基礎設施建設26 裝備保障能力57 物資保障能力68 組織管理能力69 應急

2、救援處置能力710 能力評估8庫七七 提供下載前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則的規定起草。本文件由北京市應急管理局提出。本文件由北京市應急管理局歸口。本文件由北京市應急管理局組織實施。本文件起草單位：北京市安全生產技術服務協會、北京林業大學。本文件主要起草人：高云飛、靳玉光、陳鋒、李鵬飛、王平、郎濤、曹雅媛、滿風捷、王宇祺、劉曉東、鄭嫦娥、王博、李偉克。II森林消防綜合應急救援基礎能力建設規范1 范圍本文件規定了森林消防綜合應急救援基礎能力建設機構與人員能力、基礎設施建設能力、裝備保障能力、物資保障能力、組織管理能力、應急救援處置能力。本

3、文件適用于市區兩級森林消防綜合應急救援隊伍的基礎能力建設。2 規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 50293城市電力規劃規范LY/T 2246森林消防專業隊伍建設和管理規范LY/T 5009森林消防專業隊伍建設標準MH 5013民用直升機場飛行場地技術標準建標121救災物資儲備庫建設標準DB11/T 1824森林消防綜合應急救援隊伍裝備使用和維護規范DB11/T 1826森林消防綜合應急救援隊伍訓練規范3 術語和定義下列術

4、語和定義適用于本文件。森林消防綜合應急救援隊伍integrated emergency rescue team of wild fire主要承擔以森林火災撲救為主，兼顧ft岳搜救、抗洪搶險、地質災害救援等任務的專業應急救援隊伍。4 機構與人員能力4.1 機構能力4.1.1 森林消防綜合應急救援隊伍按照“總隊-支隊-中隊”三級架構組建，支隊分為總隊直屬支隊和區級支隊。4.1.2 總隊應具備市級森林消防應急救援隊伍的應急值守、指揮調度、作戰訓練、行政管理、綜合保障能力，具備全市森林火災撲救、ft岳搜救、抗洪搶險、地質災害救援組織指揮及專業指揮部開設能力。4.1.3 總隊直屬支隊應具備森林火災撲救、

5、ft岳搜救、抗洪搶險、地質災害救援能力，具備同時機動增援 3 個以上火災區域的專業處置能力。1DB11/T 182520214.1.4 區級支隊應具備屬地隊伍的應急值守、指揮調度、作戰訓練、行政管理、綜合保障能力，具備屬地森林火災撲救、ft岳搜救、抗洪搶險、地質災害救援組織指揮及跨區增援能力。4.1.5 中隊應具備 133 km2 管護森林面積范圍內的綜合應急救援能力，根據中隊責任區域的任務需要，建隊規模分為三類:a) 主戰中隊，應具備持續撲救重大以上等級森林火災以及在急難險重條件下執行打火頭、攻險段任務的火災撲救能力，具備相應規模的其他災種應急救援能力；b) 常規中隊，應具備撲救較大以下等級

6、森林火災以及將森林火災撲滅在初始階段的能力，具備相應規模的其他災種基本救援能力；c) 特勤中隊，總隊和各區根據實際應急救援需要和裝備配備情況建立，應具備以水滅火、機降作業及特種救援能力。4.2 人員能力4.2.1 總隊長、副總隊長應具備隊伍組織管理和全面建設能力，掌握總隊所屬主戰裝備器材的技術性能，具備森林火災撲救技戰術能力，具備全市森林消防綜合應急救援機動增援的組織指揮和調度能力。4.2.2 支隊長、副支隊長應具備區級規模隊伍的組織管理和全面建設能力，掌握支隊所屬主戰裝備器材的技術性能，具備一定的森林火災撲救技戰術能力，具備全區及跨區森林消防綜合應急救援的組織指揮能力。4.2.3 中隊長、副

7、中隊長應具備基層隊伍組織管理經驗和能力，具備森林消防綜合應急救援相關專業知識和技能，具備中隊規模的綜合應急救援組織和作戰指揮能力。4.2.4 總隊、支隊的行政管理人員和指揮人員應具備森林消防綜合應急救援相關業務知識和能力，具備相應的技戰術及實戰運用能力，具備綜合應急救援作戰指揮能力,具備后勤保障和裝備保障相關業務能力。4.2.5 中隊消防員應包括班長、撲火員、火場通信員等，主要崗位人員應具備下列能力：a) 班長具備一定的基層隊伍管理能力，具備森林消防綜合應急救援相關專業技能和業務能力；b) 撲火員應具備森林火災撲救相關專業知識和技能，能夠科學熟練使用撲火機具進行火災撲救；c) 火場通信員應具備

8、火場偵查、火場通信聯絡、火場與調度指揮中心的通聯能力；d) 中隊應設置后勤保障人員，包括駕駛員、衛生員、炊事員等。4.3 消防員招錄條件應符合本市行業主管部門的招錄規定。5 基礎設施建設5.1 基礎要求5.1.1 營房建設宜按照 LY/T 5009 的要求。5.1.2 森林消防綜合應急救援隊伍基礎設施建設的結構形式，應根據建設場地的工程、氣象、材料供應、投資和抗震等條件，采用磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構形式。建筑耐火等級和抗震等級應符合國家和北京市有關標準要求。5.1.3 森林消防綜合應急救援隊伍建筑的供電負荷等級應符合GB/T 50293 的有關規定，應設有配電室，供電應滿足照明和設備運

9、行的需要，室外照明應滿足全天候作業要求，應設有應急照明設備。5.1.4 森林消防綜合應急救援隊伍的建筑外觀形象設計、內部裝修應符合相關技術標準要求，統一風格、統一標識，建筑外圍應當裝設安全防范設施。2庫七七 提供下載DB11/T 182520215.1.5 森林營區應接入寬帶互聯網，具備無線上網能力。5.2 營區與營房選址總隊、支隊和中隊的營區與營房選址應符合下列條件：a) 具備可利用的電源、水源、熱源、燃氣、通信等外部協作條件；b) 避開采空區；c) 營區車輛主出入口距醫院、學校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場、體育場館、展覽館等公共建筑的主要疏散出口應不小于 50 m；d) 與各種污染源、易

10、燃易爆危險品的距離應不低于 300 m，與高壓線、光纜、石油管線、地下障礙物的距離應不低于 30m，與軍事設施的距離應不低于 200 m；e) 避免洪水和內澇威脅，場地的防洪標準應不低于 100 年一遇洪水標準；f) 中隊應設在所轄林區適中、交通暢通位置，車輛和隊伍迅速出動到達。5.3 營區與營房的建設布局5.3.1 總隊、支隊和中隊的基礎設施布局應考慮交通輻射半徑、隊伍撲救火災范圍和人員運送時間等因素。應符合下列要求：a） 辦公、訓練、生活分區布局； b） 各區之間要有暢通的道路； c） 中隊的建設布局應利于備勤。5.3.2 營區與營房功能劃分應符合表 1 的要求。表1 總隊、支隊和中隊的用

11、房建設種類功能分區用房種類總隊支隊中隊辦公區辦公室*值班室*會議室*生活區餐廳和廚房*鍋爐房、浴室、*盥洗室、廁所*配電室*晾衣室（場）-*宿舍-*探親家屬用房-*3庫七七 提供下載DB11/T 18252021表1 （續）功能分區用房種類總隊支隊中隊訓練區室外訓練場*體能訓練室*調度指揮區指揮中心*-指揮室-*物資裝備存儲區物資儲備庫*-工具與裝備庫-*油料間-*貯藏室-*醫務區醫療室-*心理咨詢室-*通勤保障區停機坪*-室外停車場*車庫*注：表中所有“*”表示應建設。5.4 室外場地建設5.4.1 各類隊伍的室外訓練場地面積，根據隊伍人員數量，應滿足隊伍全體人員日常訓練需要。5.4.2 總

12、隊訓練場地應設置單雙杠、高低杠、障礙墻、索降塔、訓練旋梯、斜板、轉輪等訓練器材和設施，區級支隊和中隊根據需要可設置單雙杠、高低杠、障礙墻、訓練旋梯、斜板、轉輪等訓練器材和設施。5.4.3 總隊訓練場地應設置跑道，滿足隊伍日常訓練需要；區級支隊和中隊有條件的可設籃球場地、排球場地、操場、跑道等，不具備條件的，應當采用租賃方式滿足隊伍訓練基本需要。5.4.4 每個支隊應建立一個停機坪，建設標準應符合 MH 5013 的規定，其他有條件的單位，可根據需要進行建設。5.4.5 各類隊伍應設室外停車場，停車場和道路的建設應確保運輸通暢，進出無障礙坡道；道路的建設應設有 2 個出入口，雙大門；場地建設應滿

13、足大型撲火裝備、運兵車、物資運送車輛停泊出入的需要。5.5 室內用房建設5.5.1 總隊、支隊的用房應設辦公區、生活區、調度指揮區、物資裝備存儲區、車庫等，中隊的用房應設辦公區、生活區、訓練區、調度指揮區、物資裝備存儲區、醫務區、車庫等,用房建設標準參照LY/T2246。5.5.2 總隊、支隊、中隊的辦公區應設相關功能房間，滿足隊伍日常辦公、值班、會議會商等功能。5.5.3 總隊、支隊、中隊的生活區應根據功能合理布局，總隊、支隊的生活區應滿足隊伍隊員日常餐4庫七七 提供下載DB11/T 18252021飲、洗漱、沐浴、活動休閑等功能；中隊的生活區應滿足隊伍隊員住宿、日常餐飲、洗漱、洗衣、沐浴、

14、衣物晾曬、活動休閑、探親家屬住宿等功能。5.5.4 總隊、支隊、中隊的訓練區，應配置跑步機、訓練架、拳靶、沙袋、啞鈴，杠鈴、深蹲架、臥推架等，滿足隊伍全體隊員日常訓練需要。5.5.5 總隊、支隊的調度指揮區應設指揮區和控制區，應具有會商、音視頻顯示、數據傳輸、接處警、無線通信、有線通信及衛星通信功能，總隊指揮中心應具備全市滅火救援指揮調度能力，支隊指揮中心應具備區域滅火救援指揮輔助決策能力。5.5.6 中隊的指揮室應設指揮區和控制區，應具有會商、音視頻顯示與數據傳輸、無線通信、有線通信功能，應具備滅火救援指揮輔助決策能力。5.5.7 總隊、支隊的物資裝備存儲區應滿足總隊、支隊全體人員的裝備和物

15、資等存儲功能，建設與相關配置標準參照建標 121；中隊的物資裝備存儲區，應滿足中隊全體隊員的滅火裝備、個體防護裝備、油料等儲存功能。5.5.8 中隊的醫務區應配置基本醫療設備以及常用急救藥品，應具備心理測評、心理診療等功能。5.5.9 總隊、支隊、中隊的車輛出入口，距離城市道路的規劃紅線不應小于 7.5m，單位應當提供冬季防凍暖庫。6 裝備保障能力6.1 森林消防綜合應急救援隊伍裝備配備應符合表 2 的要求，裝備的使用和維護應符合 DB11/T 1824的要求。6.2 各類隊伍應具備風力滅火、以水滅火、化學滅火、風水化滅火相結合的復雜地形火災撲救能力。6.3 總隊應具備不少于三個火場的野戰寬窄

16、帶基站、衛星通信等野戰無線網設施架設和與之配套的應急通信保障能力。6.4 支隊應具備互動標繪、指揮數據傳輸、音視頻傳輸、野戰寬窄帶通信基站架設組網和信息化指揮作戰的能力。6.5 中隊應具備互動標繪、作戰文本上傳、指揮數據傳輸、音視頻傳輸能力，單兵應具備窄帶自組網位置信息報送、語音全時互聯互通能力。6.6 各類隊伍隊員應具備在火災撲救和其他救援過程中的自我防護能力、緊急避險能力及野外救護能力。6.7 主戰中隊應配備ft岳救援所需的專業裝備和設施，常規中隊可根據任務需要進行基本裝備配備。6.8 主戰中隊應配備抗洪搶險所需的救生設備和其他的專業設備設施，常規中隊可根據任務需要進行基本設備配備。6.9

17、 主戰中隊應配備地質災害救援所需的專業裝備和設備設施，常規中隊可根據任務需要進行基本設備配備。6.10 各類隊伍應具備多種手段的融合偵查能力。6.11 總隊和支隊應具備空地引導能力，能夠準確引導直升機進行吊桶滅火、物資吊運和人員機降輸送作業。6.12 各類隊伍應具備不同季節野外宿營、野外餐食和野外自救保障能力。6.13 各類隊伍應按照隊員數量配備訓練和生活裝備，滿足隊伍日常訓練和生活保障。5庫七七 提供下載DB11/T 18252021表 2 森林消防綜合應急救援隊伍裝備配備種類裝備類型裝備名稱車輛裝備通信指揮車、運兵車、裝備運輸車、水罐/供水消防車、全地形車、履帶式森林消防車、宿營車等滅火裝

18、備便攜式風力滅火機、消防水槍、組合工具、油鋸、割灌機、點火器、森林消防水泵、消防水帶及輔助器材、移動式儲水裝置、滅火彈等通信指揮裝備基于三維地理信息系統的森林消防指揮平臺、單兵終端、車載/背負終端、便攜式自組網基站、便攜式衛星地面站等個體防護裝備森林防護服、森林消防頭盔、防護頭套、防護手套、防護靴、降噪耳機、消防護目鏡、正壓式空氣呼吸器、防護面罩、穿戴式外骨骼助力設備等救援裝備沖鋒舟、船用救生衣、船用兒童救生衣、船用工作救生衣、救生圈、水面漂浮救生繩、救生拋投器、潛水救援器材、航空救援器材、登ft動力繩及配件、救援擔架、救援起重氣墊、軀體固定氣囊、破拆設備、救援三角架等偵檢裝備便攜式無人機、長

19、航時無人機、熱成像儀、可燃氣體探測儀、生命探測儀、便攜式氣象站（含風速儀、溫度計、濕度計）、望遠鏡、測距儀、測溫儀等保障裝備便攜帳篷、羽絨睡袋、防潮褥墊、發電機、油桶、應急燈、強光手電、野外炊具、急救器材、除顫儀等訓練和生活裝備作訓服、生活用品、野戰食品等7 物資保障能力7.1 總隊應保障直屬支隊的救援和物資儲備、供應能力；區級支隊應具備保障全區及跨區增援的作戰和防護裝備儲備能力。7.2 總隊和支隊應對訓練和生活裝備物資進行存儲，保障隊伍戰備、訓練和日常生活。7.3 森林消防綜合應急救援隊伍應具備野外飲食 24 h 的自我保障能力。8 組織管理能力森林消防綜合應急救援隊伍應建立健全以下管理制度

20、：a） 各級別管理崗位責任制度和隊員專職崗位責任制度；b） 值班、機具設備管理、通信調度、安全、衛生、機械設備檢修、營房管理等制度； c） 考勤制度、請銷假制度；d） 日常學習、業務培訓、體能訓練、技能訓練、備勤管理等制度； e） 總隊和區級支隊應組建教練員隊伍；f） 應使用信息化管理系統對隊伍進行日常管理；g） 按照規范著裝，訓練時穿著訓練服，日常工作時穿著作訓服，鞋帽著裝整潔； h） 宿舍內整潔衛生，物品擺放整齊劃一，統一使用分發的生活用品；6庫七七 提供下載DB11/T 18252021i） 辦公室應張貼有轄區交通圖、林相圖、責任區圖、力量布陣圖、人員編組表等，應有值班記錄冊、隊員檔案及

21、撲火檔案等。9 應急救援處置能力9.1 綜合救援能力9.1.1 各類隊伍應具備體能、野外生存的能力，總隊和支隊應具備ft岳搜救、通信中繼、空地引導、直升機機降能力，主戰中隊應具備ft岳搜救、通信中繼、直升機機降能力。9.1.2 各類隊伍應具備本區和跨區域森林火災火場勘察、火災撲救、受困人員救助的能力。9.1.3 主戰中隊應具備汛期洪澇應急搶險救援能力，常規中隊應具備基本的汛期洪澇應急救援能力。9.1.4 主戰中隊應具備地質災害及其它事故災難的應急處置及救援能力，常規中隊應具備基本的地質災害及其它事故災難處置及救援能力。9.2 指揮調度及通信能力9.2.1 總隊和支隊應具備開設現場專業指揮部、進行火場處置等能力。9.2.2 總隊和支隊應具備火災撲救、救援現場的有線、無線、衛星通信等的通信保障能力，具備一線隊伍統一調度、信息化、可視化指揮能力。9.2.3 總隊、支隊的應急通信保障應由專人負責。9.2.4 支隊應具備與總隊或其他支隊的指揮通聯能力，具備跨區增援作戰能力。9.2.5 各級隊伍應具備戰術協同能力。9.2.6 市區兩級撲救指揮機構及隊伍，指揮通信裝備應當符合相同制式，相同標準，統一規劃，分級配備的原則，確保現場搭建成體系的指揮通聯網絡。9.3 應急響應能力9.3.1 各級隊伍應制修訂和執行本級應急預案。9.3.2 總隊、