1、 2010年年3月月21日，美國眾議院終于以日，美國眾議院終于以219票對票對212 票的微弱優勢通過了醫保法案，這是一項歷史性的突票的微弱優勢通過了醫保法案，這是一項歷史性的突 破，美國的醫療保險覆蓋率從破，美國的醫療保險覆蓋率從85%上升到上升到95%，距，距 離全民醫保只有一步之遙。離全民醫保只有一步之遙。 2009年中新社華盛年中新社華盛 頓十二月二十三日電頓十二月二十三日電 (記者記者 吳慶才吳慶才) 美國總美國總 統奧巴馬今天收到了一統奧巴馬今天收到了一 個圣誕大禮，他力推的個圣誕大禮，他力推的 一項最重要的內政一項最重要的內政 醫療改革法案今晨終于醫療改革法案今晨終于 在美國參議

2、院獲得通過，在美國參議院獲得通過， 這項歷史性醫改政策將這項歷史性醫改政策將 使他名留青史。使他名留青史。 第第8課課 美國聯邦政府的建立美國聯邦政府的建立 關于美國的制度關于美國的制度 1。美國出現的時間和標志？獨立之初的美國國家制。美國出現的時間和標志？獨立之初的美國國家制 度是什么？有什么特點？從政治、經濟兩方面概述該度是什么？有什么特點？從政治、經濟兩方面概述該 制度下的美國社會狀況。你認為持續該制度，會對美制度下的美國社會狀況。你認為持續該制度，會對美 國產生什么影響？國產生什么影響？ 2。1787年憲法年憲法是美國治國的根本法律依據，確立了是美國治國的根本法律依據，確立了 什么樣的

3、國家制度？是怎么防止專制產生的？什么樣的國家制度？是怎么防止專制產生的？ 你認為美國沒有產生專制的原因是什么？你認為美國沒有產生專制的原因是什么？ 3。美國。美國兩黨制兩黨制的對峙格局是何時形成的？的對峙格局是何時形成的？1860年，年， 誰當選美國總統？此后，哪兩個黨交替執政的局面誰當選美國總統？此后，哪兩個黨交替執政的局面 持續至今？這兩個黨有本質區別嗎？為什么？持續至今？這兩個黨有本質區別嗎？為什么？ 一、獨立之初的美國一、獨立之初的美國 1.1776年年 美國獨立美國獨立 我們以這些殖民地的善我們以這些殖民地的善 良人民的名義和權力謹莊嚴良人民的名義和權力謹莊嚴 宣告：這些聯合殖民地從

4、此宣告：這些聯合殖民地從此 成為、而且名正言順地應當成為、而且名正言順地應當 成為自由獨立的合眾國成為自由獨立的合眾國 。 獨立宣言獨立宣言 1783年的巴年的巴 黎條約，英黎條約，英 國承認美國國承認美國 獨立獨立 1781英軍向美軍投降英軍向美軍投降 2.邦聯制下的混亂邦聯制下的混亂 “各州保持相對獨立，邦聯政府無權干涉各州保持相對獨立，邦聯政府無權干涉 各州內政。各州內政。” “新英格蘭出現的騷亂，我們商業上的不新英格蘭出現的騷亂，我們商業上的不 景氣以及籠罩全國各地的各種普遍的低迷消沉景氣以及籠罩全國各地的各種普遍的低迷消沉 情緒，在很大程度上（如果不是完全的話）歸情緒，在很大程度上（

5、如果不是完全的話）歸 咎于最高權力機關的無權咎于最高權力機關的無權”。 華盛頓華盛頓1787年給友人的一封信年給友人的一封信 經濟經濟政治政治 邦聯制是指若干個獨立的主權國家為邦聯制是指若干個獨立的主權國家為 實現某種特定目的（如軍事、經濟方實現某種特定目的（如軍事、經濟方 面的要求）而組成的一種松散的國家面的要求）而組成的一種松散的國家 聯合。是主權國家的聯盟，通常根據聯合。是主權國家的聯盟，通常根據 條約組建。條約組建。 If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, n

6、either external nor internal controls on government would be necessary. 麥迪遜麥迪遜 。 美國憲法之父美國憲法之父 如何建立強如何建立強 有力的中央政府有力的中央政府? 如何避免專如何避免專 制政體？制政體？ 二二 共和制的確立共和制的確立 1. 1787年憲法的頒布年憲法的頒布 第一條：第一條： 第第1 1款：憲法所規定的立法權，全屬合眾國的國會款：憲法所規定的立法權，全屬合眾國的國會 第第1010款：未經國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；款：未經國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦； 未經國會同意，各州

7、不得和另外一州或國締結任何協定或契約。未經國會同意，各州不得和另外一州或國締結任何協定或契約。 第四條：第第四條：第3 3款：款：任何一州，未經國會同意，不得對進出口貨物征任何一州，未經國會同意，不得對進出口貨物征 收任何進口稅或關稅。收任何進口稅或關稅。 第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律; ; 以及合眾國已經以及合眾國已經 締結及將要締結的一切條約，皆為全國之最高法律締結及將要締結的一切條約，皆為全國之最高法律 ; ; 任何一州任何一州 憲法或法律中的任何內容與之抵觸時，均不得有違這一規定。憲法或法律中的任何內容與之抵觸時，均不得有違這一規

8、定。 立法權立法權 軍事權軍事權 外交權外交權 征稅權征稅權 如何建立強有力的中央政府如何建立強有力的中央政府? 聯邦政府擁有哪些權力？與各州的關系是什么？聯邦政府擁有哪些權力？與各州的關系是什么？ 中央與地方的關系，聯邦法律高于各州法律。中央與地方的關系，聯邦法律高于各州法律。 聯邦制是由兩個或兩個以上的政治實體聯邦制是由兩個或兩個以上的政治實體(共共 和國、州、邦和國、州、邦)結合而成的一種國家結構形結合而成的一種國家結構形 式。聯邦制國家由各個聯邦成員組成，各成式。聯邦制國家由各個聯邦成員組成，各成 員單位先于聯邦國家存在。員單位先于聯邦國家存在。聯邦成員聯邦成員國在聯國在聯 邦國家成立

9、之前，是邦國家成立之前，是單獨的享有主權單獨的享有主權的政治的政治 實體；加入聯邦之后，雖然不再有完全獨立實體；加入聯邦之后，雖然不再有完全獨立 的主權，但在聯邦憲法規定的范圍內，聯邦的主權，但在聯邦憲法規定的范圍內，聯邦 成員的主權仍受到法律的保護，聯邦成員有成員的主權仍受到法律的保護，聯邦成員有 自己的憲法和法律。在組成自己的憲法和法律。在組成聯邦制國家聯邦制國家時，時， 聯邦成員單位把各自的部分權力讓給聯邦政聯邦成員單位把各自的部分權力讓給聯邦政 府，同時又保留了部分管理內部事務的權力府，同時又保留了部分管理內部事務的權力。 2 2）建立共和制度：）建立共和制度： 加強中央集權，各州仍保

10、留一定的獨立性。加強中央集權，各州仍保留一定的獨立性。 按照按照“三權分立三權分立”的原則構建中央政府。的原則構建中央政府。 CongressSupreme Court 國會國會 總統總統 最高法院最高法院 三權分立下美國聯邦政府的機構及權力三權分立下美國聯邦政府的機構及權力 美國聯邦政府美國聯邦政府 White House 立法權立法權 行政權行政權 最高法院最高法院 司法權司法權 制約制約 與與 平衡平衡 各州選舉人應具該州議員之選舉人所需資格。各州選舉人應具該州議員之選舉人所需資格。 眾議員人數及直接稅額按合眾國所轄各州人口之多寡，眾議員人數及直接稅額按合眾國所轄各州人口之多寡， 分配于

11、各州，此項人口數目包括所在公民及五分之三非分配于各州，此項人口數目包括所在公民及五分之三非 公民，并包括須服役數年之人，但未被課稅之印第安人公民，并包括須服役數年之人，但未被課稅之印第安人 不算。不算。17871787年憲法年憲法 請結合材料分析請結合材料分析17871787年憲法年憲法有何局限性？有何局限性？ 閱讀下列材料，回答問題閱讀下列材料，回答問題 17871787憲法的局限性：憲法的局限性： 1 1）沒有真正解決人權問題，不承認婦女、印）沒有真正解決人權問題，不承認婦女、印 第安人、黑人奴隸具有和白人男子相等的權利。第安人、黑人奴隸具有和白人男子相等的權利。 2 2）反映人民權益的）

12、反映人民權益的人權法案人權法案是經過幾年是經過幾年 斗爭后作為修正案補充進憲法的。斗爭后作為修正案補充進憲法的。 3 3）承認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視的）承認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視的 烙印。烙印。 1788年夏年夏 天，新憲法天，新憲法 最終被通過。最終被通過。 它的頒布標它的頒布標 志著聯邦政志著聯邦政 府的建立。府的建立。 2.聯邦政府的建立聯邦政府的建立 1789年，華盛頓當選為美國第一任總統。年，華盛頓當選為美國第一任總統。 Washington，George Constitution of United States of America(1787) 兩黨制兩黨制 17

13、87年在制定聯邦憲法過程中形成了聯邦派年在制定聯邦憲法過程中形成了聯邦派 和反聯邦派。后來，幾經分化組合，和反聯邦派。后來，幾經分化組合，1828年成立年成立 了民主黨，了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代年建立了共和黨。民主黨主要代 表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業集團表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業集團 和西部農場主的利益。和西部農場主的利益。 “驢驢”代表民主黨；代表民主黨；“象象”代表共和黨。代表共和黨。 美國的政治選舉也被稱為美國的政治選舉也被稱為“驢象之爭驢象之爭”。 本質本質:維護資產階級的根本利益維護資產階級的根本利益 三、三、兩黨制的形成和發展兩黨制的形

14、成和發展 1786 謝司起義謝司起義 新英格蘭出現的騷亂，我們商業上新英格蘭出現的騷亂，我們商業上 的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍 的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果的低迷消沉情緒，在很大程度上（如果 不是完全的話）歸咎于不是完全的話）歸咎于最高權力機構的最高權力機構的 無權。無權。 1787年華盛頓給友人的一封信年華盛頓給友人的一封信 James Madison If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, neither exter

15、nal nor internal controls on government would be necessary. 1787年年5月在費月在費 城召開了制憲會城召開了制憲會 議，華盛頓被推議，華盛頓被推 選為會議主席。選為會議主席。 來自來自12個州的個州的55 名代表參加了會名代表參加了會 議。議。 國家的立法、行政、國家的立法、行政、 司法三種權力分別司法三種權力分別 應該由議會、內閣應該由議會、內閣 （或總統）和法院（或總統）和法院 掌握，各自獨立行掌握，各自獨立行 使職權，又相互制使職權，又相互制 衡的制度。衡的制度。 Montesquieu The Spirit of Laws

16、How to follow this doctrine? 建立聯邦制國建立聯邦制國 家，保障國家家，保障國家 及人民利益，及人民利益， 鞏固美利堅合鞏固美利堅合 眾國政權。眾國政權。 美國聯邦政府結構示意圖美國聯邦政府結構示意圖 權力機構權力機構 國國 會會 總統總統 聯邦法院聯邦法院 議員由議員由 各州議各州議 會選出會選出 議員由議員由 選民直選民直 接選出接選出 每州選兩名，每州選兩名， 任期任期6年，每年，每 兩年改選其中兩年改選其中 1/3 選民間選民間 接選出接選出 大法官由大法官由 總統任命總統任命 4年年 終身任職終身任職 眾議員人數與眾議員人數與 各州人口成正各州人口成正 比

17、，任期比，任期2年年 參參 議議 院院 眾眾 議議 院院 （立法立法） （行政）（行政） （司法）（司法） 產生方法產生方法任期任期 權力權力 1、通過法律、通過法律 2、征稅、征稅 3、調整國內外貿易、調整國內外貿易 4、征兵、宣戰權、征兵、宣戰權 5、在緊急時期調動民兵、在緊急時期調動民兵 6、彈劾權、彈劾權 1、戰時行使獨裁大權、戰時行使獨裁大權 2、任命政府高級官員、任命政府高級官員 3、否決國會通過的法律、否決國會通過的法律 4、外交權、外交權 5、軍事權、軍事權 6、赦免權、赦免權 1、最高審判權、最高審判權 2、解釋一切法律和條約、解釋一切法律和條約 內內 閣閣 其它其它 機構機

18、構 最高法院最高法院 巡回上巡回上 訴法院訴法院 區法院區法院 參眾兩院 立 法 總統內閣 行 政 聯邦法院 司 法 總統可否決國會通過的法律總統可否決國會通過的法律 國會可以三分之二多數通過國會可以三分之二多數通過 總統所否決的法律總統所否決的法律 最高法院可宣布總統違憲最高法院可宣布總統違憲 總統任命聯邦法官總統任命聯邦法官 總統任命的司法官員必須經參院確認總統任命的司法官員必須經參院確認 最高法院可宣布法律不合憲法最高法院可宣布法律不合憲法 如何處理好中央和地方的關系？如何處理好中央和地方的關系？ 三權分立制三權分立制聯邦制聯邦制總統制總統制 共和制共和制 國家元首和權力機關由選舉產生并國家元首和權力機關由選舉產生并 有一定任期