1、縣區政府開展質量強區活動方案各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門、各有關單位：為深入貫徹落實國務院質量發展綱要（20112020年）、省人民政府關于開展質量強省活動的意見和市人民政府關于開展質量強市活動的意見文件精神，加快推進我區產業結構轉型和發展方式轉變，進一步提升經濟增長的質量和效益，促進經濟社會又好又快發展，現就開展質量強區活動提出如下意見：一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以質量安全為基石，圍繞產品質量、工程質量、服務質量的提升，全面增強我區自主創新能力和主導產業核心競爭力，著力提升全區質量總體水平，為我區轉型發展、全面發展、科學發展提供強有力的保

2、障。二、主要任務(一)著力提升產品質量。推行質量管理體系認證，推廣卓越績效管理模式，落實企業質量安全主體責任，建立健全生產經營全過程的質量安全控制體系，加強企業質量管理。全面落實農產品質量安全管理責任，加快現代農業示范區建設，建設一批優質農產品生產基地，提高農業標準化生產水平。加強質量和標準化工作，著力培育優勢產業集群，推動傳統產業新型化、新興產業規模化，促進電子信息、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業發展，全面提升產業素質和核心競爭力。到2015年，工業產品質量監督抽查合格率達到90%以上，規模以上工業企業主導產品采標率達到80%以上；主要農產品質量安全抽檢

3、合格率穩定在97%以上；新增市長質量獎1個、名牌2個、省著名商標3件，爭創省知名品牌示范區1個。(牽頭責任單位：質監直屬分局，協同配合責任單位：區農水局、工商分局、段園工商分局、區衛生局)(二)著力提升工程質量。建立健全政府監督、行業自律和中介服務相結合的質量監管體系，嚴格執行法定基本建設程序，在工程規劃、勘察、設計、施工、監理和驗收等環節，嚴格落實法定代表人和項目負責人質量責任終身制。強化工程質量抽查、抽測，切實抓好保障性住房、市政基礎設施等民生工程質量安全監管。大力推進建筑節能，實現建筑品質的有效提升。積極推進重大工程設備監理制度，不斷提升監理水平。加強交通、水利、能源等重大基礎設施和重大

4、產業項目建設管理。完善工程質量創優激勵機制，鼓勵企業爭創優質工程獎和標化工地。大中型工程項目一次驗收合格率100%，其他工程一次驗收合格率在98%以上。(牽頭責任單位：區城建局，協同配合責任單位：區發改委、區農水局、質監直屬分局)(三)著力提升服務質量。積極開展質量提升工作，引入和實施第三方用戶滿意度調查評價體系，大力發展生產性服務業，培育壯大現代物流、金融服務、商務服務、科技服務、信息服務等5大產業。制訂并全面推行服務業質量標準，完善服務業質量標準體系，突出抓好文化服務、旅游、商貿、房地產、家庭服務等行業，提高重點企業的經營管理水平和品牌知名度。大力引進現代經營方式和先進質量管理方法，延長產

5、業鏈條，積極拓展服務外包、創意服務、節能環保等新興服務產業。到2015年，規模以上服務業企業服務質量基本實現規范化、標準化。生產性服務業顧客滿意度指數超過80，生活性服務業顧客滿意度指數超過75，整體服務質量達到省內先進水平，形成1-2家具有品牌優勢、有影響力的現代服務企業。(牽頭責任單位：區發改委，協同配合責任單位：質監直屬分局、區商務局、區衛生局、區城建局、區文化廣電體育旅游局)三、重點工作(一)大力推進質量安全工程。強化各單位的質量安全責任，明確各單位對質量安全負總責，建立政府統一領導、部門依法監管、企業落實責任、社會共同監督的質量安全工作機制。堅持從源頭抓質量，運用生產許可、強制認證、

6、衛生許可、建筑安全許可、注冊備案等手段，嚴把市場準入關。加強對重要工業品和農產品、食品、藥品、危險化學品、特種設備等領域的全過程監管，擴大監督抽查覆蓋面。加快建立和落實質量安全風險預警和快速反應機制，有效防范和處置質量安全突發事件，保障經濟安全運行，維護人民群眾生命財產安全。(牽頭責任單位：質監直屬分局，協同配合責任單位：區質量強區領導小組各有關成員單位)(二)大力推進品牌帶動工程。圍繞現代農業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業及重點工程等領域，制定品牌培育規劃和品牌激勵政策，創建一批具有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌工程和品牌企業，打造一批省內外知名品牌，樹立品牌形象。加強

7、品牌保護和宣傳，嚴厲打擊生產、銷售假冒品牌違法行為。大力支持和鼓勵企業實施專利、商標、著作權等知識產權戰略，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度。到2015年，力爭發明專利授權量達到20件，每萬人擁有發明專利量達2件。(牽頭責任單位：質監直屬分局，協同配合責任單位：區發改委、區財政局、工商分局、段園工商分局、區科技局、區商務局、區農水局)(三)大力推進標準提升工程。全面實施標準化戰略，支持裝備制造等大中型先進制造業企業制訂實施具有市場競爭力、高于國家標準的企業標準。以戰略性新興產業為重點，加強技術標準研制，積極參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂，爭取標準“

8、話語權”。積極開展服務、環境、能耗等地方標準制訂和修訂，促進服務業和環境保護、節能減排工作的標準化、規范化。建立健全全過程的農產品和食品標準體系。整合全區標準信息資源，及時為企業和相關產業提供標準信息服務。到2015年，力爭新組建1個國家級專業標準化分技術委員會，創建1個國家級農業標準化示范區。(牽頭責任單位：質監直屬分局，協同配合責任單位：區發改委、區商務局、區財政局、區科技局、區農水局)(四)大力推進質量誠信工程。以全省聯合征信系統為載體，搭建產品質量、工程質量、服務質量等信用資源互通共享的質量信用信息平臺，客觀、公正、公開反映企業質量信用狀況。建立質量誠信體系，健全質量誠信檔案，積極開展

9、企業質量信用等級評價，對企業實行分級分類監管。建立質量守信激勵機制，對質量信用等級較高的企業給予各種扶持政策。建立健全質量信用“黑名單”制度，嚴厲懲處企業失信行為。對違法企業依法嚴格處罰直至責令停產停業、吊銷生產許可證件和營業執照，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法追究刑事責任。積極發揮社會組織的作用，促進行業自律，打造誠實守信的社會環境。(牽頭責任單位：區發改委、質監直屬分局，協同配合責任單位：工商分局、段園工商分局、區農水局、區統計局、區衛生局、區城建局、區旅游局)(五)大力推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣、不同層次的質量教育培訓活動，在全社會普及質

10、量知識，培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化。充分利用報刊、電視、互聯網等媒體，廣泛宣傳質量強區活動，普及質量知識。深入開展“質量月”、“3.15國際消費者權益日”等活動，增強全社會質量意識，形成人人重視質量、關心質量、享受質量的良好氛圍。組織企業開展“質量強企”、“質量提升”等活動，提高企業質量管理能力。引導企業培育質量文化，促進企業負責人、經營管理人員及生產人員牢固樹立“生產經銷優質產品光榮、生產經銷假冒偽劣產品可恥”的觀念。建立統一、科學、權威、高效的質量信息發布制度，并按照有關規定及時發布質量信息。(牽頭責任單位：質監直屬分局，協同配合責任單位：區發改委、區城建局、

11、工商分局、段園工商分局)(六)大力推進清潔生產促進工程。建立健全能源計量監測體系，加強對重點能耗企業能源計量監督管理。加強節能減排監管體系建設，限制高消耗、重污染行業準入，淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用能產品、設備和生產工藝。到2015年，清潔生產新技術產業化和標準化水平大幅提升， 生產過程污染物的產生和排放得到有效控制。(牽頭責任單位：區發改委、區環保局，協同配合責任單位：質監直屬分局、區科技局、區城建局、區農水局、區商務局、區財政局等)四、保障措施(一)加強組織領導。將原質量興區活動領導小組調整為質量強區活動領導小組，統一領導全區質量強區工作，領導小組辦公室設在質監直屬分局，負責綜合

12、協調等日常工作。區發改委、區城建局、質監直屬分局分別牽頭負責服務質量、工程質量、產品質量工作，區各有關單位和部門要各司其職，密切配合，形成推進質量強區的工作合力。各鎮辦要建立相應的工作機制，把質量強區工作納入重要議事日程，研究制定開展質量強區活動的具體措施，扎實推進各項工作，確保質量強區活動取得實效。(二)加大政策扶持力度。建立質量工作財政投入穩定增長機制，切實保障質量安全工作經費的投入。不斷加大對獲得政府質量獎、卓越績效獎以及獲得馳名（著名、知名）商標的企業和名牌產品企業的獎勵力度，引導更多企業實施卓越績效管理，提升質量，爭創知名品牌。重點對獲獎企業在科技立項、技術改造等方面給予政策傾斜。加

13、大對質量工作的經費投入，加強各類質量監督機構建設，推動質量強區活動深入開展。(三)落實企業主體責任。全面落實企業質量安全第一責任人的責任，幫助企業建立健全質量管理體系，加強關鍵崗位質量控制，完善顧客滿意度調查。督促企業建立從原料、加工、檢驗、出廠、售后服務、問題產品召回等全過程管理制度，依法組織生產經營，全面履行質量檢驗檢測義務，落實售后服務責任。引導企業加強質量責任意識，堅持守法誠信的職業操守，自覺抵制違法生產經營行為，積極履行社會責任。(四)完善監督機制。推進產品、工程、服務等質量方面的法規體系建設，完善法制監督工作機制，加強執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊侵害企業和消費者合法權益的質量違

14、法行為。發揮公眾在質量監管中的基礎性作用，建立以質量監督員、質量協管員等為主體的社會化監管體系，發動人民群眾參與質量監督、抵制質量違法行為，構建群防群治的立體網絡。加強對違規企業和相關責任部門的輿論監督。支持新聞媒體開展對質量問題的調查和報道，加大對各類經營主體質量違法違規信息的公開力度。(五)強化督查考核。將質量強區工作納入各鎮辦各部門年度工作目標考核內容。質量強區活動領導小組辦公室要會同有關成員單位，根據開展質量強區活動的目標任務，建立健全評價考核評價體系，制訂目標考核方案，切實加強督促檢查。每年對各鎮辦、各有關部門的工作落實情況及效果進行考核評價，5年后進行綜合考核，并將考核結果予以通報

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