1、湘鄉市2011年農業綜合開發土地治理項目自驗報告湘潭市農業綜合開發辦公室：2011年度我市農業綜合開發項目建設在省、市農發辦的指導下，按照市委、市政府的總體思路，緊緊圍繞社會主義新農村建設方針，把實施土地治理項目與改善農業生產條件、整治農村環境有機結合起來，把加強中低產田改造，推進農業產業化經營，促進農業科技進步，保護和改善生態環境，促進項目區農民增收作為農業綜合開發的基本任務，狠抓政策宣傳，促措施到位；狠抓科學規劃，促項目效益；狠抓工程質量，促工程進度；狠抓制度建設，促規范管理；狠抓陽光操作，促廉政建設；狠抓領導掛帥，促部門配合；狠抓工作作風，促責任落實，取得了良好的經濟、社會和生態效益。根

2、據國家農業綜合開發辦公室關于加強農業綜合開發項目竣工驗收工作的指導意見（國農辦200564號）、國家農業綜合開發項目和資金管理暫行辦法和省農業綜合開發辦公室工作綜合考評辦法，我市成立了2011年度農業綜合開發項目驗收小組，組織有關人員對2011年度農業綜合開發項目進行了自驗，現將自驗情況報告如下： 一、基本情況 我市2011年農業綜合開發土地治理項目有虞塘鎮中低產田改造項目和自然災害損毀工程修復項目。虞塘鎮中低產田改造面積1.2萬畝，自然災害損毀修復治理面積0.06萬畝。產業化經營財政補助項目4個，貸款貼息項目2個。二、項目完成情況 （一）土地治理項目。1、根據湘農綜201113號文件批復，2

3、011年我市農業綜合開發土地治理項目計劃中低產田改造面積1.20萬畝，實際改造1.20萬畝。項目計劃總投資1415.00萬元，完成投資1387.67萬元，占總投資的98.07%，其中財政投資計劃1237.00萬元，完成1209.67萬元，占投資的97.79%，項目區群眾投工投勞及籌資計劃178.00萬元，完成178.00萬元，占投資的100%。 項目經過近一年建設，虞塘鎮中低產田改造計劃與完成主要工程有：計劃新修攔河壩3座，總投資14.31萬元，其中財政投資14.31萬元；實際新修攔河壩3座，完成投資18.33萬元，其中財政投資18.33萬元。計劃硬化各種灌排渠道30.03公里，總投資882.

4、74萬元，其中財政投資872.74萬元。實際硬化各種灌排渠道26.59公里，完成投資681.18萬元，其中財政投資671.18萬元。計劃開挖疏浚土渠33.14公里，投勞折資101.00萬元；完成開挖疏浚土渠33.14公里，完成投勞折資101.00萬元。計劃改造排灌機埠4處，總投資11.20萬元，其中財政投資11.20萬元；實際改造排灌機埠4處，完成投資11.57萬元，其中財政投資11.57萬元。計劃新修和整修小型蓄水工程22 處，投資133.73萬元，其中財政投資128.73萬元；實際新修和整修小型蓄水工程25 處，完成投資275.08萬元，其中財政投資270.08萬元。計劃新修機耕路13條，

5、總長度5.42公里，投資78.52萬元，其中財政投資71.52萬元；實際新修機耕路12條，總長度5.17公里，完成投資103.01萬元，其中財政投資96.01萬元。計劃在項目區新栽防護林100畝，種植小葉女貞5000株。項目總投資75萬元，其中財政投資25萬元；實際在項目區新栽防護林100畝，種植小葉女貞5000株。完成投資75萬元，其中財政投資25萬元。計劃在項目區舉辦技術培訓班7期，培訓3500人次，總投資21萬元，其中財政投資21萬元；實際在項目區舉辦技術培訓班7期，培訓3500人次，總投資21萬元，其中財政投資21萬元。計劃在項目區建立高產栽培示范區早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜

6、1000畝，總投資16萬元，其中財政投資16萬元；實際在項目區建立高產栽培示范區早稻5000畝、晚稻6000畝、油菜1000畝，完成投資16萬元，其中財政投資16萬元。2、根據湘農綜201152號文件批復，2011年我市農業綜合開發自然災害損毀工程修復項目計劃修復面積0.06萬畝，實際修復0.06萬畝。項目計劃總投資28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%，其中財政投資計劃28.00萬元，完成28.00萬元，占100.00%。計劃修復攔河壩1座，總投資4.36萬元，其中財政投資4.36萬元；實際新修攔河壩1座，完成投資4.36萬元，其中財政投資4.36萬元。計劃開挖硬化灌排渠道41

7、.54公里，總投資19.65萬元，其中財政投資19.65萬元。實際硬化各種灌排渠道19.65公里，完成投資19.65萬元，其中財政投資19.65萬元。計劃整修小型蓄水工程2座，投資3.99萬元，其中財政投資3.99萬元；實際整修小型蓄水工程2處，完成投資3.99萬元，其中財政投資3.99萬元 （二）產業化經營項目。1、財政補助項目根據湘農綜201120號文件批復，2011年我市農業綜合開發產業化經營財政補助項目4個，湘鄉市毛田鎮毛田水稻種植專業合作社湘潭市湘鄉市1萬畝優質水稻種植基地改擴建項目，湘鄉市白田鎮志和牲豬養殖農民專業合作社，湘潭市湘鄉市年出欄2萬頭優質生豬養殖改擴建項目，湘鄉市西華廣

8、菜種植專業合作社湘潭市湘鄉市1000.00畝廣菜綠色種植示范基地改擴建目，湘鄉市綠緣苗木種植專業合作社湘潭市湘鄉市200畝綠化苗木繁殖基地新建項目。項目總投資499.99萬元，其中財政投資196.00萬元。已經全部完成建設任務和報賬結算手續。 2、貸款貼息項目根據湘農綜201123號文件批復，2011年我市農業綜合開發產業化經營貸款貼息項目2個。湖南省懷其皮革集團制革有限公司年收購80萬張豬皮進行清潔化生產收購項目，湖南華龍糧油集團有限公司年16萬噸稻谷和3萬噸油菜籽收購項目。項目涉及流動資金貸款8440.00萬元，中央財政貼息196.00萬元。已全部完成報賬手續。 三、項目建設效益情況 20

9、11年度農業綜合開發土地治理項目，已完成中低產田改造面積1.26萬畝。通過農業綜合開發項目建設，建成了一批高產穩產、旱澇保收、節水高效的基本農田，改善了項目區農業生產條件，提高了項目區抗御自然災害的能力，從根本上解決了項目區制約農業生產發展的主要障礙因素，實現了農業增效、農民增收的目標，推進了縣域經濟的發展。項目建成后，改善灌溉面積1.26萬畝,新增節水面積0.20萬畝，年節約水量18萬方，新增糧食生產能力81.00萬公斤，油料生產能力18.00萬公斤；新增種植業總產值282.00萬元，農民純收入增加總額95.00萬元。 產業化經營財政補助項目將實現年新增總產值5490.00萬元，增加值130

10、8.00萬元，年新增利稅848.80萬元，新增利潤848.80萬元，可帶動農民增收總額1000.00萬元。 四、項目運行管護情況 項目竣工驗收后，市、鄉、村都進行了項目產權登記，按照湘鄉市農業綜合開發工程管護辦法辦理了移交手續。按照“誰受益誰管護”的原則，對水利措施、農業措施、林業措施等都落實了管護主體，實行定人、定責、定標準、定報酬、定獎懲的五定管護責任制，做到了項目完工，管護到位。目前項目工程運行正常，達到了預期效果。 五、主要作法 （一）狠抓政策宣傳，促措施到位 為把農業綜合開發的目的、意義和國家農業綜合開發政策宣傳到戶，引導農民自覺參與農業綜合開發項目建設，在項目立項前，市農發辦、鎮政

11、府分管領導深入到項目區，上門走訪，與農戶座談，宣傳有關政策，征求農民意愿，變要我開發為我要開發。在項目規劃設計過程中，邀請農民代表參加，并將項目規劃設計方案廣泛征求農民意見，征得三分之二以上農戶同意簽字后方可向上級申報立項，充分發揮農民群眾決策的主體作用。在項目實施過程中，分村組召開動員會，項目區召開動員會兩次，組織動員農民參與項目施工建設，同時還聘請無職黨員農民參與質量監督，使農民真正有了知情權、參與權和監督權，充分發揮農民群眾建設的主體作用。在工程竣工驗收時，邀請農民代表參加，以農民群眾滿意為前提，以工程設計為標準，充分調動農民群眾受益的主體作用。 （二）狠抓科學規劃，促項目效益 項目區規

12、劃設計打破行政村組地域界限，堅持按流域或水系科學布局，具有科學性、長遠性和帶動性，結合當地生產生活實際，既充分征求農業、水利、林業、土地、環保部門的意見，又充分征求項目區內農民群眾的意見，把群眾最迫切的要求作為規劃的重點，解決項目區最突出的問題。在項目區總體規劃和具體項目規劃設計上，我們分頭采取“訪、談、看、聽”等多種方法，力求科學規劃，科學設計，科學實施。始終把土地平整與提高地力結合起來，搞好耕作層剝離回填與測土配方，提高耕地質量；把田間機耕路、生產路建設與“村村通”工程結合起來，解決農民群眾出行難、農業機械下田難的問題；把項目區內農田水利基礎設施建設與骨干渠系建設結合起來，解決項目區農田排

13、灌問題；把高標準農田建設與訂單農業、特色農業結合起來，為農業生產報務。我們始終堅持以“十七大”提出的以人為本、科學發展觀的精神為指導，切實把解決項目區最突出的問題作為建設的出發點和落腳點。 （三）狠抓工程質量，促工程進度 為了又好又快地建設好2011年度項目工程，我們始終堅持科學發展觀，在確保工程質量，以最少的投資獲得最大的效益，促使施工單位嚴格按照規劃和設計圖紙施工，每個星期一召開工程進度、質量碰頭會，嚴把“四道關口”：一是嚴把材料質量關。工程建設所用的河沙、石頭、水泥、鋼材、磚、等材料必須是符合標準的材料，施工管理人員隨時抽樣檢查，不合格的一律退回。二是嚴把施工隊伍關。每年我們都根據工程施

14、工和驗收情況，建立施工信用檔案和準入制度，對工程建設質量好、進度快、誠信度高的施工單位優先進入下一年度工程招標范圍；對工程建設質量差、進度慢、信譽不佳的施工單位，取消其參與招投標資格。三是嚴把工程質量關。工程施工前，我們組織施工人員和技術人員到益陽項目區觀摩學習，讓他們對農發土地治理項目建設有一個初步了解和印象。工程施工中實行階段性檢查，特別是對隱蔽工程，檢查合格后方可進行下道工序的施工，在施工程序上堅持做到“四先四后”，即先測量放線后施工、先土建達標后砼施工、先主體工程后附建工程、先水下工程后水上工程。整個工程實行全程三級監管：通過市級招投標選派專業監理公司實施監理，委托湖南水利水電監理承包

15、總公司對農發工程全權監理；向項目施工單位派駐農發技術員，對項目工程質量和進度進行全程監管；聘請項目區內村組干部、農民代表為義務監督員，對工程實行全程監管。四是嚴把工程驗收關。單項工程竣工后，我們及時組織工程設計、工程監理、項目建設、項目受益和業務主管單位的人員進行驗收，凡工程質量不合格的，堅決不予驗收及結算，責令返工，直至達到合格為止。通過嚴格把關，較好地保證了工程質量。同時，在保證質量的前提下，我們在不同的建設環節中，利用各種形式的現場會和督辦會來加快工程進度。 （四）狠抓制度建設，促規范管理 在項目資金管理上落實“三抓”：一是抓建章建制，規范項目、資金管理。二是抓資金報賬結算，規范資金撥付

16、程序。三是抓工程建后管護，確保工程效益。 （五）狠抓陽光操作，促廉政建設 為了規范項目招標投標管理，確保項目發包的陽光操作，根據國家農業綜合開發招標投標管理暫行辦法（國農辦2004224號）有關規定，我們委托湘鄉市新宇招投標公司統一發標，公開對外發包，確保項目發包“陽光”作業。 （六）狠抓領導掛帥，促部門配合 市委、市政府歷來對農業綜合開發工作高度重視，自始至終把農業綜合開發工作作為新農村建設的一項重要內容來抓，市長親自抓，分管副市長具體抓，在工程施工期間，成立了以副市長為指揮長的工程建設指揮部，各部門都按照各自的工作職責，積極參與，密切配合，形成了推進農業綜合開發項目建設的強大合力。 （七）

17、狠抓工作作風，促責任落實 農業綜合開發是一項面廣、線長、要求高、季節性強、運作復雜的系統工程。作為縣市一級基層農發工作人員，在這項系統工程建設中，既要當指揮員，又要當戰斗員；既要當監理員，更要當服務員；既要當政策的宣傳員，還要當工作協調員。為此，我們提出“農民沒有雙休日，我們不休節假日，只要工地有人施工，我們就要駐守施工現場”，做到一年到頭，一天到黑，一門心思，想開發之所想，為開發之所為，切實做到實情在一線掌握，辦法在一線產生，問題在一線解決，經驗在一線總結，業績在一線創造，責任在一線落實，為全力打造高質量、高標準、高效益的項目工程提供優質服務和有效監管。 六、問題與打算 我市農業綜合開發工作雖然取得了一定成績，但農業綜合開