1、工程管理概論 第四章 工程管理的支撐平臺 工程管理的四個平臺工程管理的四個平臺 技 術 經 濟 法 律 管 理 工 程 管 理 第一節 技術平臺 v 技術是根據生產實踐經驗和自然科學原 理而發展成的各種生產工藝、作業方法、 操作技能、設備裝置的總和。當今社會， 科學技術對社會經濟發展有著巨大的、深 刻的、全面的影響。近半個世紀以來，隨 著科學技術突飛猛進的發展和科技成果的 廣泛應用，不僅社會生產力以前所未有的 速度發展，而且科學技術已滲透到社會生 活的各個領域，給社會經濟與生活以深刻 的、全方位的影響。 一、工程基本結構 建筑物存在的基本條件是能夠承受作用其上的 各種荷載而不破壞或影響正常使用

2、。例如房屋除 了抵抗自重作用外，還要抵抗設備、人群荷載， 風、雪荷載和地震作用。工程結構必須滿足外部 荷載的需要，它通過不同的應力狀態或變形行為 承受外部作用，將其所承受的荷載傳至其支承結 構，再傳至基礎，通過基礎傳至地基。 l-屋面板：2-天溝板；3-天窗架；4-屋架；5-托架；6-吊車梁； 7-排架柱；8-抗風柱；9-基礎：10-連系梁；11-基礎梁； 12-天窗架垂直支撐；13-屋架下弦橫向水平支撐； 14-屋架端部垂直支撐；15-柱間支撥 二、工程材料 工程材料是指構成建筑物本身所使用以及建筑施工的過程 中所消耗的的材料，如鋼筋、混凝土、水泥、沙石、原木、板 材、磚砌塊、五金配件、防水

3、材料和玻璃以及腳手架、模板、 板樁等。材料是工程的物質基礎，材料的性能、質量和價格， 直接關系到建筑產品的適用、安全、經濟和美觀性。在建筑工 程造價中，材料費用所占的比例一般都在60%左右或更高。因 此，經濟合理地選擇建筑材料，有效減少施工過程中的材料浪 費和損失，對于節約自然資源、降低工程造價、提高經濟效益 具有十分重要的作用和意義。 每一種新型的高效能材料的出現和使用，都會推動建 筑物在結構設計、施工生產和使用功能方面的進步和發展。 水泥、鋼材的大量應用和性能的改善，取代了磚、木、石 材，使鋼筋混凝土結構占了建筑工程結構材料的主導地位。 現代高層建筑和大跨度結構對材料比重和強度提出了更高

4、的要求。現代陶瓷、玻璃、不銹鋼、鋁合金、塑料、涂料 等裝飾材料的大量應用，顯著改變了建筑物的外部形態和 內部裝飾，將建筑物更加方便耐用、亮麗多彩。 三、工程施工 v 我國是一個在建筑施工技術方面歷史悠久且擁有巨大成就的國 家，以木構架結構為主，使用柱、額、梁、析、拱等構件，采用鎦 金、玻璃裝飾手法修建宮殿廟堂，土、石、磚、瓦、石灰、鋼鐵、 礦物顏料和油漆相關技術及材料的大規模運用，再到用夯土墻內加 竹筋的辦法建造三、四層樓房都表明我國建筑施工技術不斷進步并 始終保持了較高的技術水平。 v 近年來，隨著我國建筑市場的蓬勃發展，大型、特大型和高難 度建筑物不斷涌現，我國在工程施工技術方面也取得了可

5、喜的進步。 在較好掌握了施工大型工業設施和高層民用建筑的成套技術基礎上， 在軟土地基處理技術、深基坑支護拉術、預應力技術、特種結構施 工技術和計算機應用等方面取得了很大的進展。 四、建筑技術發展的新趨勢 “高樓競賽” 【建筑高度】：828米 【建設地點】：阿聯酋迪拜 【開工時間】：2004年9月21日 【竣工時間】：2010年1月4日 【建筑層數】：162層 【建筑造價】：105億（RMB） 世界第一高樓 迪拜塔 世界第二高樓 上海中心大廈 【建筑高度】：632米 【建設地點】：陸家嘴金融中心區 【開工時間】：2008年11月29日 【竣工時間】：2014年 【建筑層數】：127層 【建筑造價

6、】：148億元 世界第三高樓 武漢綠地國際金融城 【建筑高度建筑高度】：606米米 【建設地點建設地點】：武漢武昌濱江商務區：武漢武昌濱江商務區 【開工時間開工時間】：2010年年12月月8日日 【竣工時間竣工時間】：2015年年 【建筑造價建筑造價】：逾：逾300億元億元 四、建筑技術發展的新趨勢 v工程日趨大型化工程日趨大型化 莫斯科決定在2008年興建一座堪稱“全 球最大建筑”的摩天塔樓“水晶島”。它 高達457米，形如一枚華麗絕倫的巨大水晶， 總計將有900個公寓和3000個酒店房間，可供 3萬人居住。“水晶島”里還將建造其中包括 學校、醫院、超市、電影院、公園等一切生 活設施。這座“

7、世界上最具野心的建筑”預 計將耗資20億英鎊，于6年內竣工。“水晶島” 將成為俄羅斯的新地標，并且體現了俄羅斯 重新復興為世界大國的雄心壯志。 v結構異型化結構異型化 以鳥巢、中央電視臺新樓、國家大劇院為代表 的大型異型結構的出現大大改變了工程師傳統的 觀念。異型建筑因其外觀獨特、跨度寬、空間大 等特點而越來越受到歡迎，特別是音樂廳、博物 館、展覽館、體育館等公共建筑，異型建筑的構 造形式已成為較為常見的選擇。 位于天安門廣場人民大會堂西側的國家大 劇院，是我國最高藝術表演中心。這個“漂 浮”在水里、最大跨度達212米的銀白橢球殼 體建筑宛如在赤道處被切開的地球，又似浮 在水面上磷光閃閃的“雞

8、蛋”。 位于北京中央商務區核心地帶的中央電視 臺新樓，總占地面積約18.7公頃，總建筑面 積約55萬平方米，最高建筑高約230米，工程 總投資約50億元人民幣。該工程于2003年3月 動工，計劃2008年竣工。這個類似巨型城市 雕塑的設計一出臺，就以其新穎、前衛的造 型設計吸引了眾人關注。 v綠色節能建筑逐步推廣綠色節能建筑逐步推廣 在建筑的全壽命周期內，最大限度 地節約資源(節能、節地、節水、節材)、 保護環境和減少污染，為人們提供健康、 適用和高效的使用空間，與自然和諧共 生的建筑。 第二節 管理平臺 任何工程都是在一定的管理環境下完成的，即使具備 了先進的技術、經濟的頭腦和敏銳的法律意識

9、，但是缺乏 精良的管理，人的能力得不到有效的發揮，工程將難以達 到預期目標，甚至可能遭受不必要的損失。 一個工程項目從形成概念、立項申請、可行性研究、 評估決策、市場定位，到勘察設計、招標投標、開工準備、 材料設備的選型與采購，經施工實施再到最后的竣工驗收、 使用維護，這其中的任何一個環節，都直接影響到工程項 目的成敗。現代工程管理強調，對工程的管理必須貫穿以 上所有環節的全過程。 一、計劃職能 工程項目的各項工作都要以計劃為依據，工程項目計 劃是工程項目實施的指導性文件。工程項目計劃包括收集、 整理和分析所掌握的各種信息資料，為決策者提供工程項 目是否進行，如何進行，以及可能達到的目標等一系

10、列判 斷依據。以編制總指導性控制計劃為基礎，制定工程項目 前期工作計劃、設計工作安排計劃、工程項目招投標計劃、 施工作業計劃、機電設備及主要材料采購供應計劃、建設 資金使用計劃、竣工驗收安排計劃等分階段工作計劃。 三峽工程進度計劃分為三個階段： 第一階段（1993-1997年）為施工準備及一期工程，施工 需5年，以實現大江截流為標志。 第二階段（1998-2003年）為二期工程，施工需6年，以 實現水庫初期蓄水、第一批機組發電和永久船閘通航為標 志。 第三階段（2004-2009年）為三期工程，施工需6年，以 實現全部機組發電和樞紐工程全部完建為標志 。 二、協調職能 在工程建設的全過程中，盡

11、管工程的總體目標、任務 和要求是明確及一致的，工程計劃對實施過程有較強的指 導和約束作用，但在工程實施的不同階段、不同環節和擔 負不同職責的不同部門、不同機構之間仍然需要有效的溝 通和協調。而這其中，人與人之間的協調又最為重要。有 效的協調能夠實現不同階段、不同環節、不同部門、不同 機構之間的目標一致、步調一致，兼顧客觀存在一定沖突、 矛盾的工期、質量和造價之間的關系以及時間、空間和資 源利用之間的關系，確保工程計劃的嚴格執行和工程目標 的順利實現。 三、組織職能 為確保工程建設的順利實施，需要在明確部門職責、職權 的基礎上，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段、 各環節、各層次職能到位

12、、責任到人，從而形成一個高效的組 織保證體系。同時，為了充分調動各管理層及一線員工的工作 積極性和創造性，應該制定約束、激勵機制及相應的獎懲辦法。 工程項目的復雜性不僅在于其本身具有復雜的過程，更在 于其所處環境的復雜性和不確定性。通常工程管理的范圍要比 工程項目本身更為寬廣、更為復雜，突出表現在工程管理除需 要處理諸多工程技術問題之外，還將直接涉及業主、政府部門、 勘察設計單位、金融部門、施工承建單位、材料供應單位、監 理單位和使用者等各個部門、單位及利益群體。 四、控制職能 控制職能主要體現為工程目標的提出和檢查，合同的簽訂和 執行，招投標管理，工程技術管理，成本管理，各種指標、定額、 標

13、準、規程、規范的貫徹執行以及實施中的反饋和改進。合同的 有關條款是工程建設過程對參與各方進行控制和約束的重要手段， 同時也是保障合同雙方權益的依據。工程技術管理是工程項目能 否全面實現各項目標的關鍵。工程技術管理不僅需要完成委托設 計、審查施工圖紙等工程準備階段和審定技術方案、規范工藝標 準等工程實施階段的許多重要工作，還要進行技術開發，以及新 技術、新材料、新工藝的推廣使用及技術培訓。質量管理包括對 設計單位、監理單位、施工單位和機電設備等材料供應商的資質 審查，施工過程中對施工方法、材料、工藝標準、操作規程的質 量檢查，進行分項工程、分部工程和總體工程質量等級評定等工 作，及時發現質量問題

14、并采取整改措施。 五、監督職能 監督的主要依據是工程項目的合 同、計劃、規章制度、規范、規程和 各種質量標準、工作標準等。有效實 施監督職能，除應充分發揮監理機構 和專職從業人員的作用外，參與工程 管理的各層面人員也應通過日常的巡 視、檢查以及反映工程情況的會議、 報表、報告、文件等，及時分析和發 現問題，堵塞漏洞，確保工程項目健 康運行并達到預期目標。 軌道交通4號線是上海軌道交 通環線的東南半環，全長22公里。 2003年7月1日凌晨，在越江隧道區 間用于連接上下行線的安全聯絡通 道的施工作業面內，因大量的水和 流沙涌入，引起隧道部分結構損壞 及周邊地區地面沉降，造成3棟建筑 物嚴重傾斜，

15、黃浦江防汛墻局部坍 塌并引起管涌,僅直接經濟損失就達 1.5億元左右。由于報警及時，隧道 和地面建筑物內所有人員全部安全 撤離，沒有造成傷亡。 【案例】上海市軌道交通4號線工程責任事故 【案例】重慶市綦江彩虹橋垮塌事故 重慶市綦江彩虹橋位于綦江縣城中心綦河上，西 岸連接老城區川黔公路及濱江路，東岸連接城東開 發區濱河路。該橋是一座大型人行天橋，橋長140米， 主跨120米，橋寬6米，梯道長40米。結構為中承式 鋼管混凝土提籃式肋拱橋，造型新穎，就同類構造 而言，以其120米跨度，用作人行橋的設計與施工， 在國內還是首例。 綦江彩虹橋建設總投資約310萬元，于1994年11月 動工，1996年2

16、月15日投入使用。1999年1月4日18時 50分，30余名群眾正行走于橋上，另有22名駐綦武 警戰士進行傍晚訓練，由西向東列隊跑步至橋上三 分之二處時，整座大橋突然垮塌，橋上群眾和武警 戰士墜入綦河中，耗資418萬元建成的綦江彩虹橋瞬 間消逝。竟奮力搶救，14人生還，40人遇難身亡 （其中18名武警戰士，22名群眾），直接經濟損失 約621萬元。 第三節 經濟平臺 良好的經濟效益和社會效益是實施所有工 程項目的根本目的。而工程項目良好經濟性能 指標的實現，需在質量滿足要求的前提下，從 投資最省的角度出發，尋求適宜的建設工期， 以達到投資、進度、質量的優化組合。作為工 程項目重要指標之一的經濟

17、性，在工程項目實 施中具有舉足輕重的作用，是我們評價一個項 目優劣的一個重要標準。 工程項目的經濟性可以用凈現值、內部收 益率和投資回收期等技術經濟指標予以預測、 比較和綜合分析。 一、工程項目的“性價比” “鳥巢”由一系列輻射式門式鋼桁架圍繞碗狀坐席區旋轉而 成，結構科學簡潔，設計新穎獨特。方案由瑞士設計師赫爾佐 格等人和中國建筑設計研究院合作完成，由于“設計新穎”等 諸多優點在2003年13個參選設計方案中脫穎而出，最終中標。 預算39.8億。 “鳥巢” 是北京奧運會基礎建設工程最重要也是最先完成 設計招標的工程，2003年12月25日開工，2004年7月30日該工程 暫停施工。原因是實際

18、造價可能超過預算很多并且存在安全隱 患，這引起了國內很多專家和官員對鳥巢開始重新審視。 v 隨著整個奧運項目“瘦身”計劃的實施，“鳥巢”成了奧運場館的第 一個“瘦身”對象。“鳥巢”暫停施工以調整設計和施工方案，其主要 是基于對投資規模和安全性兩點的考慮。一個運動場館投資規模過大是 否必要？能否承擔？其工程的“性價比”是否合理？出于安全方面的原 因，其總體結構也有必要做出調整。相關部門著手實施一項名為“奧運 場館結構造型及優化設計關鍵技術”的課題，將“鳥巢”結構自重降至 5.3萬噸左右，減重8.3萬噸，降幅達60。修改設計和施工方案后，“鳥 巢”在保持原有外形和基本使用功能的前提下，其工程成本大

19、幅降低， 安全性明顯提高。可見，工程項目的決策階段，對投資的把握和控制是 十分重要的。“鳥巢”項目如果決策階段對投資規模和成本分析有更準 確的把握，則可能避免出現施工過程中暫停施工，變更設計的現象，減 少不必要的損失。 二、工程項目全壽命周期的經濟性 任何一種產品都有其壽命期，工程項目建成之后到報 廢或拆除前，這一段時間稱為項目的使用壽命。通常情況 下項目的使用壽命可以分為技術壽命和經濟壽命。所謂產 品的技術壽命是指產品由于技術方面的原因而報廢時的使 用壽命，主要表現為結構破壞、構造破壞、功能退化或喪 失等。而工程項目的經濟壽命是指產品由于經濟方面的原 因而報廢時的使用壽命。這里所說的經濟原因

20、，一般主要 是從經濟角度來考慮，主要表現為因新產品、新工藝的出 現而導致繼續使用舊產品經濟效益降低等。這是它與其他 有形固定資產的重要區別。目前建筑產品的使用年限呈現 逐漸縮短的趨勢，產品的更新速度在不斷加快。 【案例】磁懸浮列車與傳統的運輸方式相比的優 點是速度快，乘坐舒適，噪音較小，占用土地較 少；其缺點是造價高，運行成本較大，不適用于 近距離運輸，不能利用現有的鐵路設施。作為經 濟大國的日本早在70年代初就掌握了磁懸浮列車 技術，1972年日本率先研制成功電動力懸浮列車， 1977年又研制成功高速電動力磁懸浮列車。然而， 日本在進行是否立即上馬磁懸浮軌道項目的經濟 性論證的過程中，發現在

21、當時的技術條件和客流 量條件下，磁懸浮軌道項目的資金投入以及維修 保養費用太大，在全壽命期內劣于現有交通系統 的完善和更新(修建高速公路和高速鐵路新干線)。 為此，日本放棄了立即上馬磁懸浮軌道項目的想 法。直到90年代，隨技術條件和客流量需求的改 變，磁懸浮軌道項目的經濟性得以優化后才著手 進行磁懸浮軌道的修建。 第四節 法律平臺 在具體的項目開展過程中，前期涉及土地管理、土地審 批、土地使用和城市規劃等多方面的內容，中期涉及工程 施工、勘察設計、監理等，后期涉及各項驗收、評估甚至 產權、物業管理、稅收征管等一系列內容，而這些內容全 部是在各自的法律法規以及規范的環境下實施運行的，因 此深入了

22、解建筑的各項法規、規范是十分必要的。 民事 法律 制度 行政 法律 制度 刑事 法律 制度 勞動 法律 制度 知識產權 保護法律 制度 法律法律 法規法規 地方性法規地方性法規 民族自治地方民族自治地方 的自治條例和的自治條例和 單行條例單行條例 規章規章 國際條約和國際條約和 國際慣例國際慣例 工程建設法律法規體系 【案例】“最牛釘子戶”事件的妥善解決 2004年，重慶南隆房地產開發有限公司與重慶智年，重慶南隆房地產開發有限公司與重慶智 潤置業有限公司共同對九龍坡區鶴興路片區進行開發，潤置業有限公司共同對九龍坡區鶴興路片區進行開發， 拆遷工作從拆遷工作從2004年年9月開始，該片區月開始，該片區280戶均已搬遷，戶均已搬遷， 僅剩一戶至今未搬遷。這幢戶主為楊武、吳蘋夫妻的僅剩一戶至今未搬遷。這幢戶主為楊武、吳蘋夫妻的 兩層小樓一直佇立在工地上。兩層小樓一直佇立在工地上。 2005年年2月，開發商向九龍坡區房局提出拆遷行月，開發商向九龍坡區