1、一汽集團的母子公司管控體制中國一汽是中國汽車最大的企業集團，擁有直屬專業廠10家，分公司3家，全資子公司36家，控股子公司16家，參股公司29家，其中包括一汽轎車、一汽四環等股份上市公司和一汽大眾、一汽大宇（煙臺）等22家合資企業，并在海外設立11家辦事機構（包括組裝廠），所吸附和支配的資產近600億元人民幣。擁有“解放”、“紅旗”兩大民族品牌、與德國大眾公司合資生產的“奧迪”、“捷達”兩大品牌，形成了“輕、中、重、轎、客、微”多品種、寬系列的產品格局，產品綜合生產能力達到45萬輛。一汽汽車集團公司是1953 年興建的國家重點企業，改革開放以來，由單一工廠制企業發展成為特大型企業集團。近幾年來

2、，一汽集團以構筑“三個中心”(投資決策、經營利潤、生產成本) 、“一個體制”(母子公司) 為框架，沿著兩條基本思路推進公司化體制的建立。一條是按照“精干主體，剝離輔助”、變“橄欖型”為“啞鈴型”、逐步形成“三個中心”的體制模式，大力推進集團公司內部的生產結構和職能結構的調整，不斷強化母公司的功能。另一條是通過資產重組，聚集相關產業，盤活存量資產，實現規模經營，實行大公司、大集團戰略，建立以資產為主要連接紐帶的規范的母子公司體制，形成了一整套嚴密的母子公司內部控制體系。一汽集團在強化重要事項的內部監管方面主要采取了以下措施：一、投資管理的監管一汽集團公司所有的內部投資項目建議書、可行性研究報告、

3、資金分配(平衡) 計劃、對外投資項目都要根據集團的長遠發展規劃，按規定程序進行報批立項，實行投資效果分析與評價。投資項目的立項審批包括： 對于內部投資：工業投資在200 萬元以上的項目，必須經集團公司投資委員會審查，及總經理辦公會審議通過后，才能按投資管理權限和資金渠道辦理立項或報國家立項；投資額在50 萬至200 萬元之間的投資項目，原則上每半年集中報總經理辦公會一次性審批；投資額在50 萬元以下的項目由主管副總經理審批。全資、控股子公司的投資項目投資額在50 萬元以下的，經子公司董事會批準后，直接納入年度基建技改工程投資計劃；所有的技術引進項目均由集團公司審批。民用項目原則上執行上述辦法。

4、對于對外投資：集團公司及其全資、控股子公司所有對外投資項目均須報集團公司審批。二、財務管理的監督制定了流動資產和固定資產管理辦法，嚴格按貨幣資金管理的規定執行，實行收支兩條線。實行內部牽制制度，管錢的不管賬，管賬的不管錢。實行貨幣資金總審核制度，各項貨幣資金的支出都有銀行的付款票據，資金使用做到了“三對口”(使用部門、歸口管理部門、計劃財務部) 。加強成本管理，實行集中采購，比價采購，清理外委外購，降低采購成本。整頓廠內金融秩序，取消以車抵債，規范廠內結算辦法。加強預算監管。對預算進行定量解釋和分解，提出13 個支撐點(財務指標) ，在集團公司經理辦公會上多次討論，并落實到分管領導，按“誰分管

5、，誰負責”的原則，每月都進行定量分析、檢查和評價，使預算發揮了對資金的控制作用。三、內部審計的監管監管的主要方面有：廠長(經理) 離任經濟審計，基本建設工程審計，非標工程審計，虧損企業審計，經濟指標最差審計，對外投資及收益審計，工效掛鉤兌現審計。在內部審計監管上，采取“拓寬范圍、全面審計、主動介入、事前審計”等措施，突出“大項目審計和計算機輔助審計”兩個重點。在加強財務管理的同時，強化了審計工作，使審計工作有了較好的成效。四、經營業績考核的監管通過集團公司經濟責任制考核辦法和轉換經營機制，實行效益指標否決考核評價體系實施方案，實現對公司所有單位及全資、控股子公司經營業績的考核。五、重大決策和重

6、大經營活動的監管在重大生產和經營活動監管上，突出“集中生產、集中銷售、集中采購”三個重點。即把中重型車由9 條生產線集中到3 條生產線上，擴大了整體生產銷售規模。還采取了“集中采購、招標采購和比價采購”等措施，加強了對集團公司采購的監管，把內部企業的物資采購集中到集團公司，擴大采購規模，實行公開招標。針對企業負荷不滿的現狀，及時采取了收回外委外購的措施，成立了清欠辦公室。在銷售監管中，采取了降庫存、清陳欠，杜絕“前清后欠”的一系列措施，對嚴重失職人員進行了下崗處理。六、外派高級經理人員的監管監管的主要內容有：派出人員范圍，派出人員職責，選派方式和程序，派出人員任期，派出人員重大事項的報告制度，

7、派出人員對重要議案執行的工作程序，派出人員的考核和獎懲等。一汽集團的做法給了我們許多有益的啟示：企業建立的集權型財務控制體系是否名副其實，最關鍵的是要考查以下幾項主要決策權的劃分： 投資決策權。集團的投資決策權可以由集團公司統一運用，一汽集團明確規定由集團公司把握集團投資方向。投資規模，各子公司一律沒有投資權；還可以針對不同性質的子公司，按照一定限額或子公司自有資本的一定比例適當地下放投資決策權，調動子公司管理者的積極性，但是這種限額或比率在整個集團公司的資本總額中是微不足道的。對外籌資權。集團可以集中對外籌資權，由集團公司一頭對外多渠道地籌集資金，再通過內部投資或貸款向子公司提供資金，從而嚴格控制財務風險；也可以按子公司經營狀況制定不同的籌資政策和很低的籌資比例。.收益分配權。子公司有權按公司法的規定，先從稅后利潤中提取