



下載本文檔
版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
1、完善和規范稅收行政執法的建議 (一)完善和規范稅收行政執法立法是基礎,執法是核心,監督是保障。我 國稅收行政執法已經建立了良好的基礎,現階段的重點工作是發揮優 勢、鞏固成果、加強監督、改善環境。(一)完善稅收法律體系 規范的稅收行政執法需要完整的稅收法律體系的支持,完善稅收法律 體系是稅收行政執法的前提和基礎。 法律規定稅收行政執法權的授權, 規定稅收行政執法的行為規范,規定稅收行政執法權的監督和保障。 完善基礎性的稅收法律體系,主要做好以下幾項工作:一是擬定稅收 基本法,短期內在修訂憲法不易的情況下,繼續擬定稅收基本法是可 行之舉。在稅收基本法中明確一些稅收基本法律問題,以統領和協調 單行稅
2、收實體法與實體法之間,實體法與程序法之間,以及與其他法 律之間的關系。稅收基本法要對稅收共性問題做出基本規定:如對政 府是否擁有征稅權做出嚴格規定,稅種設置的基本原則,稅收管轄范 圍及權限,稅收管理體制,中央與地方稅權劃分,違法責任追究,稅 收司法保障, 納稅人權利與義務等, 以達到在稅收領域內統一和規范。 二是擬定稅務機構組織法或條例,規范稅務機構設置,組織形式,職 責職權,管理體制等等。三是單行稅種的暫行條例上升到實體稅收法 律,增強稅法的權威性、 規范性、嚴肅性和穩定性。 四是立法要規范。 立法要降低規范的彈性,提高規范的可操作性,增強規范的嚴密性、 科學性;同時,立法機關要及時制定、公
3、布全國統一實施的配套規范實施細則,以保證法律正確順利實施, 增強透明度。 稅法解釋權應 屬立法機關,執法機關不能自行制定有決定效力的解釋和規定 綜合以上各點,完善的稅收法律體系包涵:以憲法為統領,以稅收基 本法為稅收法律的基礎;劃分實體法和程序法,將單行稅收條例上升 為法律;依據法律授權,由相應立法部門做出法律規定;依據法律規 定和稅收管理權限,對稅收具體問題做出具體規定,以利于稅收行政 執法行為的規范進行。(二)規范稅收行政執法程序 規范稅收行政執法程序是指稅務機關實施稅務行政執法行為所應遵循 的方式、步驟、時間和順序。稅務行政執法程序最重要的原則和特征 是程序法定。在我國已有的行政程序法中
4、,除行政處罰法、稅收征管 法、國家賠償法等外, 還有程度不同的規定散在各級行政法規文件中, 這些法律法規為我們規范稅收行政執法程序奠定了一定的基礎。為了 促使稅收行政執法權更進一地公正、合理行使,加強稅收征收管理, 總結國內經驗,借鑒國外做法,有必要程序制度來規范稅收行政執法 行為。程序制度主要有: 第一,稅務公開制度。這是一個具有很強的規范性和約束力的重要制 度,在稅收實踐工作中,我國提出的稅務執法 “八公開”制度在 21 世紀 稅務人力、資源開發國際會議上引起了強烈反響。因此,將稅收執法 依據公開,執法信息公開,處理決定公開,執行裁決等公開,以利納 稅人行使自己的權利,促進稅務行政執法權力
5、的正確使用,從而遏制腐敗的產生將起重要作用 第二,稅務相關人回避制度。稅收征管法第 12 條規定: “稅務人員征 收稅款和查處稅收違法案件,與納稅人、扣繳義務人或者稅收違法案 件有利害關系的,應當回避。 ”這為稅收執法人員在執行公務時履行公 正行為有了法律依據,也使稅務執法取得公正結果增強了保障。 第三,稅務相對人參與制度。納稅人對稅務機關所做出的決定,享受 陳述權、申辯權;依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家 賠償等權利。促使稅務行政機關公正執法,納稅人的權益得到保障。 第四,說明理由制度。我國行政處罰法有規定:行政主體在做出行政 處罰決定之前,應將處罰決定、事實、理由、依據告之當事人,對當 事人依法享有的權利也應告知。這對稅收行政處罰前的理由說明同樣 適用。第五,時效制度。行政處罰法對時效均有規定,對稅務機關提高行政 效率同樣提出了要求。此外,合議制度,復審制度,咨詢制度,順序制度,保密制度等程序 性制度,都對規范稅收行政執法權起著重要作用。我們稅務行政執法 機關和執法人員都應該嚴格和規范稅收行政執法程序,以達到依法治 稅的目的。(三)嚴格稅收行政執法監督 多數發展中國家法律制度不健全,執法環境比較差,對稅
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 證券市場宏觀經濟指標分析考核試卷
- 船舶固廢處理考核試卷
- 筆的筆身圖案設計考核試卷
- 金屬表面處理的工藝原理考核試卷
- 冬季常見疾病預防與保健
- 飲食健康與疾病防治
- 頸叢阻滯麻醉學
- Fosamprenavir-13C6-Amprenavir-phosphate-sup-13-sup-C-sub-6-sub-生命科學試劑-MCE
- 2025年互聯網+醫療美容行業市場細分領域投資機會與風險預警報告
- 工業互聯網平臺NFV在工業自動化控制系統中的數據安全防護實踐報告
- 07FK02防空地下室通風設備安裝圖集
- 歷屆圖靈獎獲獎者
- 第四講 堅持以人民為中心PPT習概論2023優化版教學課件
- 施工圖審核報告
- 七年級下冊英語語法精解試題
- 2019年河北省中考數學試題【及答案】
- 腰椎ODI評分完整版
- 四川省某高速公路材料試驗專項監理細則
- 露天礦山安全生產責任制匯編
- 南通鋼筋加工裝備項目可行性研究報告
- 《稅務風險文獻綜述》
評論
0/150
提交評論