1、水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）2002-07-05中國公路網(wǎng)第一章總則第一條為加強(qiáng)對水運(yùn)工程施工監(jiān)理市場的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，依據(jù)水運(yùn)工程建設(shè)市場管理辦法和程施工監(jiān)理規(guī)定（試行），結(jié)合水運(yùn)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。水運(yùn)工第二條本辦法適用于國家和地方水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。重大水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)工作可分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階段。施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。第三條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信

2、譽(yù)展開競爭。招標(biāo)投標(biāo)工作受國家法律的保護(hù)和約束，各級交通行政主管部門依法對水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。個(gè)人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。任何單位和第四條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。組織招標(biāo)，也可委托具有法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)代理。項(xiàng)目法人可以自行第五條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行行業(yè)管理。水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院交通行政主管部門管理全國水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，地方各級交通行政主管部門及交通部派出機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。國家大中型和限額以上水運(yùn)工程項(xiàng)目以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工

3、作由交通部管理。上述項(xiàng)目之外的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。中外合資、合作、外商獨(dú)資及利用外資的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。第六條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)上級交通行政主管部門審核，評標(biāo)報(bào)告、評標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級交通行政主管部門備案。第二章招標(biāo) 第七條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般傳真等方式邀請數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。 每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可通過信函、電報(bào)、

4、項(xiàng)目被邀請單位應(yīng)不少于3 個(gè)。議標(biāo)。對個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級交通行政主管部門批準(zhǔn)，進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。可邀請符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位第八條水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次性進(jìn)行招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。部分工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。但是，嚴(yán)禁將主體工程肢解或只對第九條進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：建設(shè)資金已落實(shí)；初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級管理原則報(bào)經(jīng)上級交通行政主管部門核準(zhǔn)；已具備向主管部門報(bào)建的條件。水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1.項(xiàng)目法人

5、確定招標(biāo)方式；2.編制招標(biāo)文件；3.發(fā)布招標(biāo)公告和招（議）標(biāo)邀請函；4.公布資格預(yù)審的要求；5.對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；6.向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售投標(biāo)書；7.組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；8.組織制定評標(biāo)辦法；9.接受投標(biāo)者的投標(biāo)書，并審查投標(biāo)書的符合性；10.組織成立評標(biāo)委員會和評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)單位； 11.項(xiàng)目法人定標(biāo)；12.項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。第十一條進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的項(xiàng)目法人或受委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：1 、有組織編寫水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力；2 、有審查水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力；3 、有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動的能力。第十

6、二條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公告（邀請函）的主要內(nèi)容；1 、招標(biāo)工程的概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；2 、投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請書的起止時(shí)間和地點(diǎn)；3 、對投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；4 、對投標(biāo)申請書內(nèi)容的要求；5 、其他事項(xiàng)。第十三條水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1 、投標(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、概算、現(xiàn)場條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；評標(biāo)原則，公布評標(biāo)結(jié)果的時(shí)間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、間和方式；對監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。返還的

7、時(shí)2 、合同主要條款：包括對監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求及付款和結(jié)算辦法；項(xiàng)目法人與監(jiān)理的責(zé)任；監(jiān)理時(shí)間及范圍，對監(jiān)理檢測項(xiàng)目和手段的要求，對監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件、業(yè)主可提供的檢測儀器和設(shè)備等條件。 3 、技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)范圍和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。第十四條監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后，項(xiàng)目法人對招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改，應(yīng)報(bào)請?jiān)瓕徟块T同意，在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式通知到各投標(biāo)單位。第三章資格預(yù)審第十五條水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。

8、項(xiàng)目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。第十六條投標(biāo)單位可以是獨(dú)立的監(jiān)理單位，也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無論采取哪種形式，參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過資格預(yù)審。聯(lián)合體成員一般不超過2家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，提交資格預(yù)審申請文件。明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力；聯(lián)合體成員均須單獨(dú)第十七條投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求，向項(xiàng)目法人和委托代理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審申請文件，資格預(yù)審申請文件包括以下內(nèi)容：1 、資格預(yù)審申請表；2 、工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；3 、交通行政主管部門頒發(fā)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；4 、單位概況及在冊主要監(jiān)理人員一覽表；5、近 3年

9、的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表；6 、在監(jiān)水運(yùn)工程項(xiàng)目一覽表；7 、其他證明業(yè)績和信譽(yù)的材料第十八條屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請文件無效：1 、未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件； 2 、資格預(yù)審申請文件未蓋公章和法定代表人（或委托代理人）印鑒；3 、未按規(guī)定要求填寫；4 、填寫內(nèi)容虛假失實(shí)；第四章投標(biāo)第十九條投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的代理人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目法人。第十二條投標(biāo)書的主要內(nèi)容：1 、投標(biāo)說明；2 、監(jiān)理大綱；3 、擬配備的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；4 、主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；5 、擬配置的現(xiàn)場檢測

10、儀器和技術(shù)裝備一覽表；6、近 3年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；7 、反映自身信譽(yù)和能力的其他材料；8 、監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及其依據(jù)；9 、招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。第二十一條對已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補(bǔ)充的內(nèi)容，必須在頭標(biāo)截止日期前，以正式文件密封，送達(dá)項(xiàng)目法人。第二十二條投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項(xiàng)目法人交納投標(biāo)保證金，其額度一般為 3000-5000元。 第五章開標(biāo)第二十三條開標(biāo)由項(xiàng)目法人組織，各投標(biāo)單位的法定代表人或其代理人均應(yīng)到會。第二十四條項(xiàng)目法人應(yīng)在開標(biāo)會上宣布評標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間、辦法和公布評標(biāo)結(jié)果的方式，查驗(yàn)各投標(biāo)書的完整性、有效性，宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。第

11、二十五條屬于下列情況之一者，作為廢標(biāo)：1 、投標(biāo)書未密封；2 、投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；3 、投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫；4 、投標(biāo)書未按期送達(dá)；5 、一個(gè)單位送交兩份不同的投標(biāo)書，且未聲明，說明哪份有效；6 、投標(biāo)單位的法定代表人或代理人無正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會；7 、未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；8 、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不符合國家及交通部規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；9 、投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動的。第六章評標(biāo)核定標(biāo)第二十六條評標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持。由專家組成評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組）進(jìn)行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報(bào)告。第二十七條評標(biāo)組的專家（簡稱評委，下同）均不代

12、表其所在單位，也不受任何單位和個(gè)人的制約，應(yīng)獨(dú)立、公正地對投標(biāo)書進(jìn)行評審。評委應(yīng)執(zhí)行回避制度。 第二十八條評標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實(shí)、可信；配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著，監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要； 監(jiān)理單位信譽(yù)好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進(jìn)，檢測措施可靠；監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)合理。第二十九條評標(biāo)的具體辦法分為計(jì)分法和綜合評議法。1、計(jì)分法由評委按項(xiàng)目法人事先制訂的評標(biāo)辦法，對標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容分別評分，按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)單位順序。評分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽(yù)、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、監(jiān)測儀器及設(shè)備配置情況等。2、綜合評議法由評委對投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績

13、，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評議，最后由評委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。第三十條項(xiàng)目法人對評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；并按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書，并按分級管理原則將評標(biāo)報(bào)告及評標(biāo)結(jié)果報(bào)上級交通行政主管部門備案。評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對第三十一條一般水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后 10天內(nèi)完成。大型20天內(nèi)完成。的或?qū)嵭袊H招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在第三十二條項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。第七章簽訂合同第三十

14、三條簽訂合同的依據(jù)是國家的經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。簽訂水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同應(yīng)使用交通部制定的水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同范本，特殊情況可另行商定。第三十四條簽訂合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監(jiān)理費(fèi)的5%。合同簽訂后 15天內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。合同全部履行后，項(xiàng)目法人應(yīng)在 10天內(nèi)將履約保函或保證金全額退還。 第三十五條大中型或投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一般應(yīng)有公證部門參加。第八章罰則第三十六條招標(biāo)文件發(fā)出后，無正當(dāng)理由而中止招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件有效期

15、內(nèi)無正當(dāng)理由退出投標(biāo)的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。第三十七條中標(biāo)單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監(jiān)理合同，項(xiàng)目法人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。第三十八條交通行政主管部門對有下列行為的責(zé)任單位，可視情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、一年內(nèi)取消投標(biāo)資格等處罰：1 、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；2 、未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)指出仍不改正的；3 、照顧關(guān)系，內(nèi)定對象，致使不具備中標(biāo)條件的單位中標(biāo)的；4 、未按國家及交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)、定標(biāo)的；5 、提供虛假資料，隱瞞真實(shí)情況招標(biāo)投標(biāo)的；6 、以不正當(dāng)手段競爭的；7 、有其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法的招

16、標(biāo)投標(biāo)行為的。第三十九條交通行證主管部門、項(xiàng)目法人的工作人員及評委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，有其所在單位或上級主管部門給予行政處分；責(zé)任。觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或提出行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由做出處罰決定第九章附則 第四十一條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。第四十二條本辦法自 1999年 3月 1日起執(zhí)行。按摩技師承包協(xié)議（以下簡稱甲方)（以下簡稱乙方）為適應(yīng)市場需求，強(qiáng)化浴場內(nèi)部管理，為浴場將來拓展鋪下一條堅(jiān)實(shí)之路，保障技師技能優(yōu)異提高，效益雙贏之目

17、的，經(jīng)乙方主動提出意向，經(jīng)董事會考評，研究決定，同意乙方承包工作，并負(fù)責(zé)浴場內(nèi)在場技師日常管理、培訓(xùn)、服務(wù)、工作，對承包工作相關(guān)事宜，甲、乙雙方本著自愿協(xié)商的原則，一致同意簽訂本協(xié)議，具體條件如下：一、二、1、承包服務(wù)范圍：甲方權(quán)益：技師等服務(wù)技術(shù)。甲方有權(quán)核定技師人數(shù)及整體素質(zhì)進(jìn)行考核，必須根據(jù)營業(yè)狀況，甲、乙雙方協(xié)商決定。在本協(xié)議期內(nèi)，甲方有權(quán)根據(jù)甲方規(guī)章制度對乙方進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和獎勵。在協(xié)議期內(nèi)，甲方有義務(wù)提供乙方人員食宿。2、3、4、甲方有權(quán)要求乙方在一定期限內(nèi)推出合法新項(xiàng)目，乙方必須遵照執(zhí)行，以提高企業(yè)競爭力。三、乙方權(quán)益：1、2、乙方必須自覺遵守甲方的相關(guān)制度及管理人員的監(jiān)督，如乙方違反甲方規(guī)定，則按甲方規(guī)定條款予以處罰。乙方人員在與顧客溝通之間，不得詆毀公司生