1、在全市中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì) 議上的講話2 -、肯宦成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快中小企業(yè) 發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 口從2000年撤地建市以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo) 抓發(fā)展、全市促發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，中小企業(yè)尤其是工業(yè) 企業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快結(jié)構(gòu)調(diào) 整、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面扮 演著舉足輕重的角色，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。 一是丄業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展口據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有屮小企業(yè)3000 多戶，重點(diǎn)分布在工業(yè)、建筑、商貿(mào)、旅游及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域， 其中，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山。20XX年，中小企業(yè)增加值占 全市生產(chǎn)總值的6成以上；工業(yè)增加值 23.84億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)

2、增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 4.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模 以上工業(yè)企業(yè)也由 2000年的84戶發(fā)展到現(xiàn)在的 120多戶， 實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長(zhǎng)23.4%。初步形成了機(jī)械、化工、 紡織、有色金屬、非金屬礦深加工等支柱行業(yè)。二是企業(yè) 改革和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。企業(yè)改革工作有了新的 進(jìn)展，九華山啤酒、池州有色集團(tuán)、市自來(lái)水公司順利完成 資產(chǎn)重組，杰達(dá)集團(tuán)公司與省交通投資集團(tuán)并購(gòu)重組積極推 進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，池州海螺二期投產(chǎn)達(dá)效，東至 華源精梳技改、國(guó)風(fēng)重鈣項(xiàng)目建設(shè)、貴池家機(jī)易地改造、九 華藥業(yè)gmp改造、頤和銀豐坯布項(xiàng)目等均竣工投產(chǎn)，初見(jiàn)成 效；電廠一期、池州有色10萬(wàn)噸鉛擴(kuò)規(guī)

3、、祿思偉耐火材料 等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利o三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著c石臺(tái) 天方集團(tuán)公司、黃山嶺冶化公司在技術(shù)創(chuàng)新上做得很好。天 方在短短的幾年內(nèi)，從茶葉入手，帶領(lǐng)農(nóng)戶搞基地，取得了 相當(dāng)好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。天方品牌已走向全國(guó)，銷售 網(wǎng)點(diǎn)、宣傳力度都超過(guò)了安徽的其他老茶葉品牌。黃山嶺是 一個(gè)貧礦，資源即將枯竭，但他們不怨天、不怨地，另辟新 的路子謀發(fā)展。這兩個(gè)企業(yè)是池州艱苦創(chuàng)業(yè)的典范！他們?cè)?艱苦創(chuàng)業(yè)的同時(shí)還積極與大中企業(yè)保持技術(shù)合作，尋求技術(shù) 支持，加快引進(jìn)各類科研院所的先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基 礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新。東至華泰、華源等企業(yè)通過(guò)加大技改 投入，落實(shí)技術(shù)改造措施，特別是利用信息技術(shù)改

4、造傳統(tǒng)生 產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，提高了技術(shù)裝備水平。四是個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā) 展加快。20XX年，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)5.6萬(wàn)戶、 從業(yè)人員14.6萬(wàn)人、注冊(cè)資本金 22.54億元、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收 入42.2億元、上交稅金 2.05億元，分別比上年增長(zhǎng) 5.2%、 8.3%、41.2%、13.7%和32.8%，呈現(xiàn)出總量持續(xù)上升、規(guī)模 不斷壯大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、效益顯著提高等特點(diǎn)?？谝钥?到，我市的中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但存在的 問(wèn)題也不少?，F(xiàn)在我市的工業(yè)總量仍處于全省末位，去年生 產(chǎn)總值僅占全省的2%規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的 1.6%， 人均工業(yè)產(chǎn)值還不到全省平均數(shù)的1/4，經(jīng)濟(jì)總量小、基

5、礎(chǔ) 差、實(shí)力弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變。主要表現(xiàn)在：一是 發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)。不少企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主不同程度地存在 小富即安、小進(jìn)則滿的思想，怕風(fēng)險(xiǎn)，守?cái)傋樱鄙俅笸度搿?創(chuàng)大業(yè)的勇氣和膽識(shí)；有的寧為雞頭、不做鳳尾，怕失權(quán)、 失利，直接制約了企業(yè)做大做強(qiáng)；管理家族化，直接束縛了 企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。二是規(guī)模型、科技型、外向型的企業(yè)不 多。不少企業(yè)由于科技人才的缺乏，自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品的 能力較弱，發(fā)展的后勁明顯不足。三是外部環(huán)境影響較大。 中小企業(yè)融資渠道不暢；社會(huì)服務(wù)體系特別是社區(qū)發(fā)展體系 非常薄弱，社會(huì)化的培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)、信息等服務(wù)體系有 待進(jìn)一步完善；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡

6、薄，服務(wù)效率不高，不能做到主動(dòng)服務(wù)、便捷服務(wù)，保姆式 服務(wù)還僅僅停留在口頭上，部門利益至上，管、卡、壓現(xiàn)象 還不同程度地存在。我曾說(shuō)過(guò)，重視巾小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題， 不是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略問(wèn)題。池州要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起 皖江，就必須大力發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)池州 的工業(yè)化進(jìn)程。沒(méi)有中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā) 展，就沒(méi)有池州的工業(yè)化，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建 設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。池州發(fā)展人人有責(zé)，池州發(fā)展人人 有利。我們一定要站在全市維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度， 站在培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的角度，充分認(rèn)識(shí)到加快中小企業(yè) 發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，正視存在的困難和問(wèn)題， 進(jìn)一步堅(jiān)定信心， 切實(shí)

7、增強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)及個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感與壓力感。 二、立足服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)暨個(gè)私經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展 第一，做人做強(qiáng)擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力。20XX 年市政府在財(cái)政十分困難的情況下，拿出1000萬(wàn)元注入市 擔(dān)保公司，實(shí)行零費(fèi)用擔(dān)保。去年市里又對(duì)銀通公司追加了 500萬(wàn)元的資本金，并積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股，現(xiàn) 在已達(dá)到2000多萬(wàn)的規(guī)模。下半年我們視財(cái)政狀況，再注 入一部分資金，同時(shí)也希望企業(yè)家積極投資參股，通過(guò)努力， 爭(zhēng)取擔(dān)保公司資本金達(dá) 5000萬(wàn)元左右，再經(jīng)過(guò)兩年左右時(shí) 間達(dá)到1個(gè)億，為中小企業(yè)快速健康發(fā)展提供有力的資金保 障。第二，繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作。今天卞午省開(kāi)行將

8、與 市政府正式簽訂貸款協(xié)議，首期與我們簽訂3億元的貸款合 同。我們與開(kāi)行的合作，不僅是城建項(xiàng)目的合作，而是基礎(chǔ) 設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治、中小企業(yè)發(fā)展等多領(lǐng)域的全面 合作。希望各縣、區(qū)抓緊篩選一批科技含量高、 市場(chǎng)前景廣、 成長(zhǎng)性好的企業(yè)，通過(guò)政府與開(kāi)行聯(lián)系，爭(zhēng)取貸款，使我們 的企業(yè)做大做強(qiáng)。前幾次召開(kāi)的中小企業(yè)發(fā)展銀企對(duì)接會(huì)， 效果不錯(cuò)。要繼續(xù)做好銀企對(duì)接工作，開(kāi)好銀企對(duì)接會(huì)，加 大金融對(duì)企業(yè)的扶持力度。第三，支持中小企業(yè)上市工作。 中小企業(yè)板塊上市，國(guó)家扶持力度越來(lái)越大。有的地方上市 企業(yè)不一定比我們的一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高，但他們能上 市，我們卻不能上市，原因何在？主要是我們上市這方面還

9、 很不熟悉，缺少這方面意識(shí)，缺少這方面的人才，下的功夫 還不夠。所以，我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)板的政策研究， 抓住機(jī)遇，認(rèn)真策劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極扶持、培育有條件的 中小企業(yè)做好上市工作，力爭(zhēng)通過(guò)35年的努力，使我市 幾家科技含量較高的成長(zhǎng)型企業(yè)，能夠運(yùn)作上帀。第川， 加大中小企業(yè)發(fā)展基金的貼息扶持力度。去年，市財(cái)政拿出 200萬(wàn)元作為中小企業(yè)發(fā)展基金，今年將視財(cái)政狀況和企業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)追加中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金 一定要用在貼息上。中小企業(yè)發(fā)展基金必須跟企業(yè)當(dāng)年的貼 息掛鉤，增加銀行對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中小 企業(yè)發(fā)展基金不是救濟(jì)，中小企業(yè)局必須把這筆錢管好、用 好，用

10、在扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展上。年底我們要請(qǐng)人大對(duì)各種 政府性的項(xiàng)日投資進(jìn)行監(jiān)督。第五，對(duì)實(shí)施技改、擴(kuò)人生 產(chǎn)、做大做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。搞好技術(shù)創(chuàng)新， 是增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)鍵在 人，關(guān)鍵在投入。因此，中小企業(yè)首先要認(rèn)真分析自身的有 利和不利因素，謀劃好技術(shù)創(chuàng)新的策略，大力開(kāi)展技術(shù)協(xié)作 和技術(shù)引進(jìn)工作。其次要加大技改投入，落實(shí)技術(shù)改造措施， 特別是要善于利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，提 高技術(shù)裝備水平。在充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿作用的 同時(shí)，為鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大技改投入，不斷上規(guī)模、上 水平，市政府考慮對(duì)真正用于技術(shù)更新改造，購(gòu)買設(shè)備，擴(kuò) 人生產(chǎn)能力的

11、企業(yè)緩征企業(yè)所得稅。第六，加人免費(fèi)培訓(xùn) 力度。為緩解企業(yè)用工難矛盾，并解決好廣大勞動(dòng)者尤其是 就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，市財(cái)政每年將安排不低于100萬(wàn) 元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，直接免費(fèi)培訓(xùn)市直及貴池區(qū)特困職工家庭子 女、失地農(nóng)民、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、未能升學(xué)的初高 中畢業(yè)生和復(fù)退軍人等。今年將直接免費(fèi)培訓(xùn)3500人。各 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與市內(nèi)外企業(yè)緊密合作，緊貼勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人 需要，建立面向市場(chǎng)、定向培訓(xùn)、突出技能、長(zhǎng)短結(jié)合的訂 單式培訓(xùn)模式，拓展就業(yè)渠道，幫助更多的城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人 員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第七，城投公司大力支持中小企業(yè)發(fā)展。 城投公司要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。城投公司支持中小企 業(yè)的發(fā)展可以考慮兩

12、種方式：一種方式是有些企業(yè)確實(shí)存在 短期流動(dòng)資金緊張，可以向城投公司借錢；另一種方式是有 些企業(yè)所需資金周期較長(zhǎng)，城投公司可以采取入股方式來(lái)支 持企業(yè)發(fā)展。具體怎么操作，相關(guān)部門抓緊研究論證。第 八，幫助企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃。去年市財(cái)政安排了30萬(wàn)元 給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，今年在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)增加資金幫助企 業(yè)做好規(guī)劃編制。目前，我們的財(cái)政還相當(dāng)困難，政府出錢 給企業(yè)做發(fā)展規(guī)劃，不要認(rèn)為是政府的錢，就可以亂花。做 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須通過(guò)專家咨詢論證，具有科學(xué)性和前瞻性， 切實(shí)可行，實(shí)實(shí)在在對(duì)企業(yè)發(fā)展起指導(dǎo)作用，給企業(yè)發(fā)展帶 來(lái)好處。 第九，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)冃、重點(diǎn)企業(yè)上地使用。 在當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)

13、控的大背景下，土地供應(yīng)問(wèn)題是 個(gè)瓶頸問(wèn)題。這里我可以承諾，在土地問(wèn)題上，只要是重點(diǎn) 項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需要，我們優(yōu)先保證，但一定要用在企 業(yè)發(fā)展上，不能有圈地行為。這里警告某些企業(yè)，如果再不 加快項(xiàng)口建設(shè)，市政府將彳亍使法律手段收冋,+Jtko第十, 加大出口退稅力度。關(guān)于出口加工型企業(yè)的發(fā)展，我們會(huì)向 省里爭(zhēng)取政策支持，市里也將加大出口退稅扶持力度。我們 一定要扶持出口型企業(yè)，哪怕我們?nèi)兆舆^(guò)苦點(diǎn)，褲腰帶勒緊 點(diǎn)，也耍支持出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展,扶植企業(yè)做大做強(qiáng)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，真正把促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處一要切實(shí)把中小企業(yè)和個(gè) 私經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加突出的位置。

14、各級(jí)各部門一定要把發(fā)展 中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)作為加快池州發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì) 的一件大事，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重， 花大力氣，下苦功夫，真正抓出成效。市中小企業(yè)發(fā)展局剛 剛組建，要根據(jù)職能界定，切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)全市中小企業(yè)發(fā) 展與改革的重任，加強(qiáng)對(duì)全市中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指 導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決事關(guān)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重 大問(wèn)題。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，堅(jiān) 持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫 助他們解決實(shí)際問(wèn)題，滿腔熱情地支持中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。要像抓引進(jìn)外資一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 像抓國(guó)企改革一樣抓中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)

15、濟(jì)素質(zhì)的提高，保證 領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，不斷提高中 小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作水平。二要齊心協(xié)力促進(jìn)中小企業(yè) 和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)綜合性 的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及到各個(gè)部 門，必須統(tǒng)一步調(diào)、加強(qiáng)協(xié)作。各地各部門，特別是與中小 企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的管理部門，要以促進(jìn)發(fā)展為 己任、以服務(wù)企業(yè)為天職，破除狹隘的部門利益觀念，自覺(jué) 服從大局，主動(dòng)支持配合，為推動(dòng)中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展 盡職盡責(zé)。 三要確保各項(xiàng)丄作和政策措施落到實(shí)處。打 綱領(lǐng)抵不上一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干 部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，多深入

16、基層、深 入企業(yè)，研究解決中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況、 新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的新做法、 新經(jīng)驗(yàn)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，寬容、辯證地 看待中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，既要實(shí)事求是 地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索，把廣大 人民群眾投身中小企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造 性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。要在貫徹落實(shí)好中央、省、市有關(guān)促進(jìn) 中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的同時(shí)，抓緊研究制定與市委、市 政府出臺(tái)的決定相配套的具體措施和實(shí)施細(xì)則，并在實(shí) 踐屮積極探索制定有利于屮小企業(yè)發(fā)展的新政策和措施 四要構(gòu)筑中小企業(yè)成長(zhǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展 營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系是政府向 中小企業(yè)提供幫助的最佳切入點(diǎn)。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)各方力量、 廣泛組織社會(huì)資源，加快推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)服務(wù)體系、 技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)體系、信息咨詢服務(wù)體系、金融