1、建設工程竣工驗收備案制度實施細則第一條 為了加強建設工程質量管理 , 保證建筑產品使用安全 , 根據國務 院建設工程質量管理條例 、 省人民政府 黑龍江省建設工程質量監督管 理條例 、建設部 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行 辦法 （ 建設部令第 78 號 ） 、房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收 暫行規定 （ 建建 2000142 號 ） 等法規和規定 , 結合本市實際 , 制定 本實施細則。第二條 凡在本市境內的各類建設工程 , 除國家和省上另有規定外 , 竣工 驗收備案均適用本細則。第三條 建設工程建成后 , 必須通過竣工驗收 , 并向建設行政主管部門備 案后方可投

2、入正式使用。第四條 全省各級建設行政主管部門按照分級管理的原則負責竣工驗收的監 督和竣工驗收備案管理工作。第五條 , 經省人民政府確定的全省重點建設項目 、 列入重大建設工程管 理的和省政府委托的其它大中型項目由省建設行政主管部門會同有關單位按照 省政府甘肅省建設項目 （ 工程 ） 竣工驗收暫行辦法組織竣工驗收。 其它建設工程由建設單位負責組織竣工驗收 , 并向建設行政主管部門備案。第六條 建設工程竣工驗收必須符合以下條件 :（ 一 ） 已完成工程設計和合同約定的各項內容 , 達到竣工標準。（ 二 ） 施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查 , 確認工程質量符 合有關法律 、 法規和工程建設

3、強制性標準 , 符合設計文件及合同要求 , 并提 出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位負責人審核簽字 , 并 加蓋公章。（ 三 ） 委托監理的建設工程 , 監理單位應具有完整的監理資料 , 并提出 工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工 | 程師和監理單位有關負 責人審核簽字 , 并加蓋公章。（ 四 ） 勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署、 并經監理單位認可的設計變更通知書進行了檢查 , 確認勘察、設計符合國家規 范、標準要求 , 施工單位的工程質量 （ 達到設計要求 , 并提出質量檢查報告。 質量檢查報告應經該項目勘察、 設計負責人和勘察、 設計單

4、位負責人審核簽字 , 并加蓋公章。（ 五 ） 生產性建設工程主要工藝設備及其配套設施經聯動負荷試車合格 , 形成生產能力 , 能夠生產出設計文件所規定的產品 。 建設單位根據試生產情 況 , 提出試生產報告 , 并經有關負責人審核簽字。（ 六 ） 建設單位編制完成工程竣工決算 , 按規定經過有關單位審查和審 計 , 并提出審查和審計意見。（ 七 ） 有完整的技術檔案和施工管理資料。（ 八 ） 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。（ 九 ） 建設單位已按合同約定支付工程款。（ 十 ） 有施工單位簽署的工程質量保修書。（ 十一 ） 規劃區范圍內的工程 , 城鄉規劃行政主管部門

5、對其是否符合規劃 設計要求進行了檢查 , 并出具認可文件。（ 十二 ） 已通過消防 、 環保 、 職業安全衛生專項驗收 , 有關部門已出 具專項驗收意見和準許使用文件。（ 十三 ） 建設行政主管部門及其委托的工程質量監督機構等有關部門責令 整改的問題全部整改完畢。第七條 建設工程竣工驗收按以下程序進行 :（ 一 ） 工程完工后 , 施工單位向建設單位提交工程竣工報告 , 申請工程 竣工驗收 。 同時 , 監理單位向建設單位提交工程質量評估報告 , 勘察 、 設 計單位提交質量檢查報告 , 建設單位編制完成試生產報告。（ 二 ） 對符合竣工驗收要求的省列重點建設項目、列入重大建設工程管理 的和省

6、政府委托的其它大中型項目 , 建設單位收到工程竣工報告后 , 向省建 設行政主管部門提出竣工驗收申請 , 由省建設行政主管部門會同有關單位和專 家組成驗收組 , 制定驗收方案 。 其它符合竣工驗收要求的工程 , 由建設單位 組織勘察 、 設計 、施工、監理等單位和有關專家 , 組成驗收組 , 制定驗收（ 三 ） 建設單位應當在工程竣工驗收 7 個工作日前將驗收的時間、 地點及 驗收組名單書面通知備案機關和負責監督工程的工程質量監督機構 , 并到備案 機關申領建設工程竣工驗收備案表 （ 見附表 ） 和建設工程竣工驗收報告 （ 見附表 ） 。（ 四 ） 備案機關應審查該工程竣工驗收條件和資料是否符

7、合要求 , 對符合 要求的發給建設單位 建設工程竣工驗收備案表 和建設工程竣工驗收報告 , 不符合要求的 , 通知整改 , 并重新確定竣工驗收時間。（ 五 ） 建設單位應按第五條規定組織竣工驗收 , 程序如下 :1 、建設、勘察、設計、施工、監理單位分別向驗收組匯報工程合同履約情 況 , 以及在工程建設各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況 ; 2 、驗收組人員審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料 ;3 、實地查驗工程質量 ;4 、 對工程勘察 、 設計 、 施工 、 設備安裝質量 , 生產能力核定 、 竣工 決算和各管理環節等方面作出全面評價 , 形成經驗收組全體人員

8、簽署的工程竣 工驗收意見 ;5 、參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一 致意見時 , 應當協商提出解決的辦法 , 待意見一致后 , 重新組織工程竣工驗 收。不能協商解決時 , 由建設行政主管部門會同有關單位裁決。第八條 工程竣工驗收合格后 , 建設單位應當及時提出工程竣工驗收報 告 。 工程竣工驗收報告主要包括 : 工程概況、開工日期、建設單位執行建設 程序情況 , 對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價 , 對生產能力的核定 和竣工決算的審定 , 工程竣工驗收時間、 程序、內容和組織形式 , 驗收小組人 員簽署的工程竣工驗收意見等內容。 工程竣工驗收報告還應附有下

9、列文件 :(一 )立項批復 ;(二 )初步設計批復及施工圖審查意見(三 )施工許可證 ;(四 )施工單位提交的工程竣工報告 ,勘察 、 設計單位提供的工程質量檢查報告 ,監理單位提供的工程質量評估報告, 建設單位提供的試生產情況報告(五 )竣工決算和審計意見 ;(六 )施工單位簽署的工程質量保修書（ 七 ） 規劃行政主管部門的認可文件 ;（ 八 ） 公安消防、環保、職業安全衛生等主管部門的認可文件 ;（ 九 ） 建設工程質量檢測和功能性試驗資料 ;（ 十 ） 商品住宅還應有建設單位簽署的住宅質量保證書和住宅使用說 明書 ;（ 十一 ） 法規、規章規定的其他有關文件。第九條 負責該工程監督的工程

10、質量監督機構應當對工程竣工驗收進行現場 監督。監督的內容是 :（ 一 ） 工程竣工標準是否符合規定 ;（ 二 ） 工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否符合 規定 ;（ 三 ） 工程實物質量情況及質量保證資料有無重大缺陷 ;（ 四 ） 竣工驗收入員簽字及驗收文件是否齊全 , 工程建設參與各方主要質量 責任人簽字手續是否齊全。對通過竣工驗收的工程 , 建設工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日 起 5 個工作日內 , 向備案機關提交工程質量監督報告。第十條 工程質量監督報告應包括下列內容 :（ 一 ） 工程概況 ;（ 二 ） 工程質量監督登記情況 ;（ 三 ） 工程建設參與各方

11、執行國家標準、質量行為及質量責任制履行情況 ;（ 四 ） 施工過程中重點監督部位及各次巡回抽查質量情況 ; （ 五 ） 地基、基礎、主體結構安全及質量檢驗抽查情況 ; （ 六 ） 工程竣工技術質量資料抽查意見 ;（ 七 ） 工程質量情況及施工中出現質量問題整改情況 ;（ 八 ） 對工程遺留質量缺陷的監督意見 ;（ 九 ） 工程竣工驗收質量監督意見 ;（ 十 ） 監督單位、簽發人、簽發時間、監督人員。工程質量監督報告應經項目 監督工程師簽認 , 工程質量監督機構負責人審核 , 并加蓋公章 o第十一條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起 15 日內 , 依照規定 , 向 竣工驗收備案機關備案。第

12、十二條 建設工程竣工驗收備案實行分級管理的原則。部屬、省屬和中央 在甘單位所屬的建設工程 , 無主管部門投資 在 300 0 萬元以上或建筑面 積 1 萬平方米以上的建設工程 , 總建筑面積 10 萬平方米以上的小區建設 , 由 建設單位向省建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續。 地 （ 州 、 市 ） 屬建 設工程 , 無主管部門投資在 3000 萬元以下或建筑面積 1 萬平方米以下的的 建設工程 , 總建筑面積 10 萬平方米以下的小區建設 , 由建設單位向地 （ 州 、 市 ） 建設行政主管部門或受建設行政主管部門委托的工程質量監督機 構辦理竣工驗收備案手續。 縣 （ 市 、 區 ） 建

13、設行政主管部門竣工驗收備案管 理權限由各地 （ 州 、 市 ） 建設行政主管部門另行規定。第十三條 建設單位辦理工程竣工驗收備案時 , 應當提交下列文件 : （ 一 ） 建設工程竣工驗收備案表 ;（ 二 ） 工程竣工驗收報告 ;（ 三 ） 工程竣工驗收報告附屬文件 ;（ 四 ） 建設單位已向工程檔案管理機構移交建設工程檔案的認可文件 ;（ 五 ） 法律、法規、規章規定必須提供的其它文件。第十四條 備案機關收到建設單位報送的竣工備案文件和建設工程質量監督 機構簽發的 工程質量監督報告 , 驗證文件齊全后 , 應當在工程竣工驗 收備案表上簽署文件收吃。工程竣工驗收備案表一式三份 , 一份由建設單位

14、保 存 , 一份在質量監督部門保存 , 一份在備案部門存檔。第十五條 備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工 程質量管理規定行為的 , 應當在收吃竣工驗收備案文件 15 日內 , 責令停止 使用 , 重新組織竣工驗收。第十六條 建設工程未組織竣工驗收擅自交付使用的 , 或驗收不合格擅自交付 使用的 , 或對不合格的建設工程按照合格工程驗收的 , 對建設單位責令改正 并處工程合同價款 2% 以上 4% 以下的罰款 , 造成損失的 , 依法承擔 賠償責任。第十七條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起 15 日內未辦理工程竣工驗 收備案的 , 備案機關責令其限期改正 , 處 20 萬元以上 30 萬元以下罰款。 第十八條 備案機關決定重新組織竣工驗收的工程 , 在重新組織竣工驗收前 , 建設單位擅自使用的 , 備案機關責令停止使用 , 對建設單位處工程合同價款 2% 以上 4% 以下罰款。在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續使用造成 使用人損失的 , 由建設單位依法承擔賠償責任。第十九條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的 , 工程竣工 驗收無效 , 備案機關責令停止使用 , 重新組織竣工驗收 , 處 20 萬元以上 50 萬元以下罰款 ; 構成犯罪的 , 依法追究刑事責任。第二十條 對存在第十