1、建設單位在施工階段的造價控制【摘 要】 如何使現場管理人員不僅注重工程質量控制及工程進 度控制。同時也應注重建設項目的投資控制， 筆者對建設單位在施工 階段應加強造價控制的幾方面進行論述?！娟P鍵詞】 造價控制；建設單位；施工階段在工程施工階段， 由于施工圖紙設計已經完成， 工程量已完全具 體化。并完成了工程招標工作和簽訂了工程承包合同， 節約投資的可 能性已經很小。但是，工程投資變化卻主要發生在這一階段，浪費投 資的可能性也很大。因此， 建設單位在項目管理中，重點應加強施工 階段管理，有效地進行項目造價控制。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間， 工程 造價人員根據現行的法律、

2、法規和有關規定等， 運用科學的造價計算 方法，合理地、有效地控制項目的施工圖預算價、合同承包價、工程 結算價等。1. 施工合同控制建筑工程施工合同是建設工程合同中非常重要、 非常典型的一種 常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權 利和義務的協議，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依 據，它一經簽訂， 是嚴格受到國家法律保護的。由于建設工程具有投 資大、工期長、涉及原材料種類多、工序復雜、質量要求嚴格和受地 理環境影響大的特點， 所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復 雜。因此合同簽訂后，凡是現場管理人員應認真學習合同，把握合同 條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞

3、。增強合同條款的嚴密性。在 合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限。 做到資料齊全、 文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、 有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減 少工程費用的發生。2. 加強施工組織設計審核施工方案是否先進、 合理不僅直接關系到施工質量， 也常常會影 響工程造價。 在工程實施過程中， 除了應組織專家對投標文件的施工 組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行核查， 研究其地質報告、考察工程周圍的施工環境，提出相應的優化意見， 促使人、財、物、環境等各種生產要素充分發揮作用；審查施工方案 的合理性、可行性的同時，

4、 審查它實施的經濟性，可從以下幾個方面 對工程造價進行預先控制： 首先。在選擇施工方法和安排施工流程中， 考慮其合理、可行的同時，還要考慮經濟上是否合算。其次，嚴格控 制施工和技術措施費用， 在確保施工質量和安全的前提下， 審減一些 非必須或可有可無的施工和技術措施。最后，審查施工進度計劃時， 要求施工單位在確保合同工期的前提下，科學合理地安排施工進度， 以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。 另外，運用價值工程 法對項目的多個方案進行技術經濟比較分析， 努力挖掘節約工程投資 的潛力，從而達到節約投資。創造更高效益的目的。施工單位編制施 工組織設計一般是從方便施工的角度出發， 所以如果監理

5、工程師和甲 方現場工程師責任心不強， 不認真審核施工單位的施工組織設計， 就 容易造成造價失控。3. 設計變更控制設計變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。 首 先要做好施工圖前期審查工作， 對不合理的設計進行修改， 施工中盡 量減少變更。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用 增減的設計變更， 造價管理人員應提前作出預算， 并經建設單位研究 同意后，方可進行變更， 避免對變更再次進行調整。 這就是常說的 “要 先算賬后變更 ”。如何運用好設計變更這一控制造價的有效途徑，不 僅在經濟效益上意義重大， 對由施工進度而引發的隱性成本及效益的 影響同樣深遠。首先，動態方面體現在

6、變更設計是發生在施工過程中， 是由施工現場情況與施工圖設計不符引起的； 現場管理人員、 設計代 表對施工現場動態的深入了解是做好變更設計的前提。 其次，體現在 設計變更方案要經過施工單位、監理單位、設計單位、建設單位共同 研究確定；何時提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經濟， 這些問題要由各方群策群力協作解決。 只有正確認識設計變更對項目 造價控制的重要性， 才能將設計變更工作做到位， 從而搞好工程造價 控制，節約投資，加快建設進度有效控制工程造價。4. 現場簽證控制現場簽證是指施工合同與施工圖預算以外， 在施工過程中因工程 實際需要或現場條件發生變化而必須進行的各項工程所發生的費用。

7、首先，現場管理人員要對現場情況了如指掌，對施工做法、工作內容 以及材料使用情況要實測實量， 心中有數， 防止假報和冒報簽證的出 現；嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進行簽證， 防止漏簽、重復簽證和無效簽證的發生等。如有一些零星工程、零星 用工等簽證，既無詳細內容，也無具體工程量，到結算時往往引起糾 紛。還有一些現場管理人員不清楚哪些費用需要簽證， 缺乏簽證的意 識。5. 施工材料、設備的控制 材料費用是構成工程造價的主要因素，選用材料是否經濟合理， 對工程造價起著十分關鍵的作用。 據測算， 一般建筑工程中材料費用 占 60 一 70 左右，且呈上升趨勢。 材料用量應嚴格按照國家規

8、定 的建筑、安裝工程材料定額消耗標準計入；改進施工技術，推廣使用 降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；禁止施工材料以大帶少， 浪費材料提高造價；加強施工現場材料、設備管理，合理堆放施工材 料，減少二次搬運。因此，大力節約主要材料、結構件、周轉材料、 設備、其他材料的耗費，降低采購成本，對于降低工程成本有著非常 重要的意義。6. 正確處理工期、質量、造價三者之間的關系 工期、質量和造價是工程建設的三大控制目標， 工程建設的理想 狀態是最短工期、最低造價和最高質量，但在實際工程建設中，這一 理想狀態是很難實現的。 工程建設就是正確處理三大目標之間的辯證 統一關系，并將其控制的恰到好處，提高工程建

9、設的綜合經濟效益。對于同一個項目，由于工期縮短、資金投入的時間提前、密度加大， 其實際投入的資金價值往往大于較長工期投入等額資金的實際價值。 同時，工期縮短也要求施工單位在短期內投人更多的人力、 材料和設 備，如摻入早強劑，增加模板和支架等數量，降低其周轉使用率等， 從而增加了人工費、 機械費和材料費的投入， 加大了建筑安裝工程費 用，也導致了工程總造價的增加。因此，在工期與造價的關系中，既 不是工期越長。造價越低， 也不是工期越短，造價越低這一簡單的線 形關系，而是存在著一個合理工期，在合理工期范圍內，工程造價較 低，高于或低于合理工期都將導致造價上升。對于同一個項目，工程 質量要求已超過規

10、范要求， 實施了最嚴格的施工管理和最先進的施工 技術，在此基礎上，再增加更多的資金投入，對提高質量的用途也不 會很大。因此，在質量與造價的關系中， 既不是質量越好， 造價越低， 也不是質量越差，造價越低，而是應嚴格按照現行施工規范要求施工， 高于或低于規范要求都將導致造價變化。7. 竣工決算階段控制在工程竣工決算時， 建設單位的造價管理人員應堅持按合同辦事， 深入工程現場， 調查施工圖與工程實際是否相符， 對工程預算外的費 用嚴格控制；對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工 簽證一律核減費用； 同時凡是合同條款明確包含的費用、 屬于風險費 包含的費用、未按合同條款履行的違約費用等一律

11、進行核減。工程量的審核應根據施工承包合同要求， 對施工過程中出現的設 計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施 工單位報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時， 建設單位造 價人員也要編制一份結算書和材料用量明細表， 這樣，才能做到客觀、 公正、合理、準確進行計量審核。同時，在結算審核中，還應注意審 核項目的單價、 結算書中分項的正確性及套用定額的準確性， 結合現 場的實際情況分析計算。在取費標準審核時主要從工程項目的 2 個要 素入手：其一，審核施工合同。 看其資質等級、 承包內容、承包方式， 有的是施工圖預算加系數承包， 有的是施工圖預算加簽證承包， 前者 承包在竣工

12、決算時不得出現經濟簽證， 后者承包竣工決算時容許有簽 證。其二，審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時 所確定的基數是否符合地方的文件規定， 取費系數是否與工程類別或 施工企業資質一致、 費用內容有無重復計算的問題等。 在材料差價審 核時對于按系數法計算的材差部分， 注意材差系數的變化和材差計算 的基數規定， 以地方有關主管部門每季度下發的文件為審核標準， 注 意材差系數計取的時間與施工進度是否一致。 對于按實結算的材料在 審核其價差時， 以審核材料用量和材料的實際價格為主。 對那些可以 據實調整的材料直接審核施工單位的原始票據。 在工程量清單招標工 程的結算時， 投標人的綜合單價一次包死不作調整。 在工程量調整時 的結