1、科學發展觀視野下的創先爭優活動上海市長寧區圍繞經濟發展、 文明城區創建、 社會管理創新， 開展創先爭優活動，取得了多方面成效。一、長寧區的實踐：知與行的統一（一）圍繞科學發展“創先爭優”。長寧區各基層黨組織結 合實際，堅持在科學發展的道路上高標準、嚴要求、出實招，注 重在發展中深化科學發展的內涵、 先行先試； 注重在發展中打造 品牌，創建先進。一是對全體黨員進行先進性教育， 增強黨性修養。 以“創先 爭優”為活動載體、以慶祝建黨 90 周年為契機，引導全體黨員 堅定理想信念， 保持黨員先進性， 充分調動各支部和各黨小組發 揮戰斗堡壘作用， 增強貫徹落實科學發展觀的自覺性。 二是對業 務骨干尤其

2、是黨員干部進行業務能力培訓， 提高履職能力。 各基 層黨組織結合本單位本部門實際， 組織黨員干部以各種形式分期 分批進行能力培訓 , 進一步認識落實科學發展，加快長寧區產業 結構調整升級， 加快發展現代服務業的重要性緊迫性， 積極探索 招商、安商、助商工作的新方法新舉措，積極探索抓住大虹橋發 展歷史機遇、 融入上海“四個中心”戰略的新思維新機制， 積極 探索貫徹落實科學發展觀的新思路新途徑。三是積極開展創建 “四好”領導班子、 爭創“四強”黨組織、 推薦“四優”共產黨 員、評選“四有”黨務工作者。在“創先爭優”活動中， 各基層黨組織帶領全體黨員干部聚 焦重點，攻堅克難。 2011 年全區財政收

3、入完成 221.1 億元，年 均增長 19.86%，其中，區級財政收入完成 88.5 億元，實現五年 翻一番，總量穩居中心城區前列。產業結構得到優化。兩個 “45%”目標如期實現。 2011 年現代服務業稅收占全區稅收比重 達到 45.1%，年均增長 25.4%，成為全區第一支柱產業。 稅收“億 元樓”達到 18 幢。虹橋地區被列為上海低碳發展實踐區。引進 經認定的跨國公司地區總部 21家，累計達到 35 家。貿易功能不 斷提升。 成功引進“中國技術進出口貿易中心”、 虹橋國際貿易 常年展示交易中心、 大虹橋國際服裝服飾出口創新基地、 國際貿 易便利化公共服務平臺等一批部、 市級功能性貿易平臺

4、。 意大利 商品中心、美國商品中心、日本商品中心、丹麥商品中心等“國 別商品中心”落戶長寧。 這些項目的成功引進對提升上海國際貿 易核心功能起了重要的支撐作用， 對長寧區和上海市實施的國家 戰略作出了重要貢獻。（二）圍繞創建全國文明城區“創先爭優”。長寧區依托社 區“1+3”領導體制，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為管理優 勢、創建優勢。行政組織黨組進街區，社區綜合黨委進商區，居 民區黨委進小區。 依托“凝聚力工程”社區分會、 黨員服務中心 以及黨員志愿者服務總隊、 在職黨員活動指導站、 群眾團隊活動 指導站、 老年協會等黨建載體， 搭建社區單位和黨員群眾參與文 明城區創建的平臺。依托“兩個實踐

5、載體”，黨組織發動、黨員 帶頭“清潔家園”， 小區環境面貌得到明顯改善， 促進社區和諧， 黨員精神風貌更加振奮。堅持鞏固和完善各項工作機制， 責任到位； 堅持制度加科技 管理，落實到位；堅持“大門責”制的常態化管理，整潔到位； 堅持“精品精細”的管理理念，服務到位。在社區動員過程中，社區黨組織和黨員廣泛宣傳文明指標 “應知應會”， 全力配合做好各項工作， 努力提高居民群眾的知 曉度、認同度和參與率。在專項整治活動中，各職能部門黨組織 和黨員針對薄弱環節，主動承擔了晚間監管、突擊行動等任務， 有力保障了創建期間城區各類市場的健康有序運營。經過全體黨員和基層組織的努力， 長寧區成功創建全國文明 城

6、區。（三）圍繞創新社會管理“創先爭優”。長寧區積極探索實 踐新時期黨的群眾工作與社會管理創新相結合的社區管理服務 機制，確立了“社區綜治工作中心、 社區綜合管理服務聯動平臺、 居民區自治家園、 社區文化建設、 社會組織創新實踐區、 警務室、 網格公共服務中心、社區生活服務中心、社區青年服務中心、陽 光心園、 心連心志愿者工作室”等特色項目， 打造具有區域化特 色的綜合管理服務新模式。（四）圍繞服務群眾保障民生“創先爭優”。長寧區基層黨 組織在“創先爭優”活動中共排摸困難家庭 12345 戶（ 17182 人），全區 1100 多個基層黨組織以及 6095名個人（其中黨員3037 名）與困難家庭

7、開展“一對一”結對，實現結對幫扶全覆充分保障就業。積極開展就業援助工作，通過政策培訓會、 就業援助招聘會以及各類創業就業講座、 “春風送暖”政策咨詢 等一系列活動，“零就業家庭”、“就業困難家庭”安置率達 100%。扎實推進民心實事項目。整體推進居民區改建項目，依法、 有序、高效完成全年居委會辦公室、活動室、自行車棚的改建、 裝修項目。 完善人口與計劃生育現居住地管理體制， 推廣家庭醫 生計劃，為每個居委會配備一名家庭醫生。做好優撫對象慰問， 開展黨政領導走訪慰問駐區部隊及軍民聯歡等活動。完成3A 級社會組織創建。 落實各專項工作。 認真做好經濟適用住房政策咨 詢、申請受理等各項工作。加強幸福養老工作。 建立老年工作的運作機制， 成立“大老 齡”綜合辦公室， 形成為老服務的“大老齡”工作平臺。 新建老 年人助餐點，為老人提供助餐服務。深化金色護航行動，落實安 排居民區志愿者定期上門關心結對老人， 認真做好節日