1、質(zhì)量環(huán)境安全一體化管理體系文件整合知識(shí)一、管理體系一體化的基礎(chǔ)IS09000: 2000 和 IS014000: 2004 及 GB/T28001-2001 的相容性 是質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管體體系一體化的基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在： 遵循PDCA原則，按照PDCA過程建立并實(shí)施文件化管理體系；基本 思想和方法一致，均以預(yù)防為主，著眼持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用和全 員參與，要求的內(nèi)容相同的比重很高，如“文件；記錄控制；內(nèi)審； 管理評(píng)審；糾正和預(yù)防措施；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；內(nèi)部溝通等”。ISO19011: 2002 標(biāo)準(zhǔn)體系為質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南，為一體 化審核提供了依據(jù)，而 GB/T28001-20

2、03 又和 ISO14001: 2004極其 相似。二、管理體系一體化的必要性組織內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)是密不可分的組成部分，建立一體化管理體系， 對(duì)于組織而言，能夠精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)省投入、提高運(yùn)行效率和資源利用 率，但真正的一體化應(yīng)打破舊習(xí)慣，從根本上做到一體化。三、管理體系一體化的原則一個(gè)組織的管理體系本身是一個(gè)不可分割的整體，但為了管理控 制方便，往往抽象為不同的過程來描述，如 :質(zhì)量管理、環(huán)境管理、 職業(yè)健康安全管理、營(yíng)銷管理、財(cái)務(wù)管理等。使那些本來就相互關(guān)聯(lián)、 相互作用的過程表面化的分開，但也就是這種方法，使人們往往忘記 了活動(dòng)和過程本身固有的系統(tǒng)性，而再重新探討一體化。因此，建立 一體化管理體系應(yīng)

3、遵循如下原則:1、職能一體化原則。職能一體化是管理體系一體化的根本，特別 是職能一致的工作應(yīng)安排同一部門和人員擔(dān)當(dāng)，如：管理者代表、文 件控制、記錄控制、內(nèi)審、管理評(píng)審、糾正和預(yù)防措施、培訓(xùn)、資源 管理。2、文件一體化原則。文件一體化是形式上的一體化，但 “形似才能 神合”，沒有形式上的一體化就無從談起內(nèi)涵上的一體化。文件的內(nèi) 容應(yīng)盡量做到“合并”描述，不能合并描述的“分別”描述，除非完全獨(dú) 立的活動(dòng)盡量少用 “單獨(dú)”描述。如：質(zhì)量、環(huán)境和安全文件的控制是 一樣的，“合并”描述；倉(cāng)庫(kù)管理中既涉及質(zhì)量又涉及環(huán)境和安全，可 在倉(cāng)庫(kù)管理文件中“分別”描述；污水處理僅涉及環(huán)境， “單獨(dú)”描述，產(chǎn) 品質(zhì)

4、量檢驗(yàn)也可 “單獨(dú) ”描述。這一原則適應(yīng)于文件之間、文件內(nèi)不同 章節(jié)、同一章節(jié)不同內(nèi)容中。3、過程原則。針對(duì)核心過程或活動(dòng)進(jìn)行描述，是一體化體系的主 線描述原則，一個(gè)活動(dòng)總有一個(gè)主線，如：質(zhì)量化驗(yàn)，以質(zhì)量檢驗(yàn)為 主線，涉及少量環(huán)境活動(dòng)和安全活動(dòng)；生產(chǎn)工序作業(yè)多以質(zhì)量管理為 主線，涉及少量環(huán)境活動(dòng)和安全活動(dòng)；但危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)可能以環(huán)境和安 全為主線，同時(shí)涉及質(zhì)量管理活動(dòng)。4、系統(tǒng)管理原則，在針對(duì)過程描述時(shí)，把相關(guān)的管理活動(dòng)穿叉到 主線中，如果不能穿叉，可在主線描述前或后單獨(dú)描述，使活動(dòng)作為 一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行。特別是針對(duì)具體操作人員，根本就不需要，也不 可能分清哪是質(zhì)量問題，哪是環(huán)境問題，哪是安全問題

5、， 。要做到系 統(tǒng)的管理，合理的重復(fù)描述是必要的。5、符合要求原則。組織建立體系的目的，必需達(dá)到的是通過認(rèn)證 的需求（潛在的是提高企業(yè)管理水平的目的） ，因此，建立、實(shí)施的 文 件 化 體 系 應(yīng) 滿 足 ISO9001 ： 2000 、 ISO14001 ： 1996 和 GB/T28001-2001 標(biāo)準(zhǔn)的要求，但這一原則恰恰提醒大家應(yīng)建立適合 并有利于組織日常運(yùn)行的一體化體系，而不是表面符合標(biāo)準(zhǔn)要求的體 系。四、建立管理體系一體化的思路和步驟 在一體化的體系文件結(jié)構(gòu)里要遵循 ISO9000 的原則，也要遵循IS014000和GB/T28001的原則，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)應(yīng)為： 手冊(cè)應(yīng)包括或引用體系

6、程序；程序文件可以引用規(guī)定活動(dòng)如何進(jìn)行的作業(yè)指導(dǎo)書； 程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書包括如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制的記錄； 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述； 建立查詢相關(guān)文件的途徑。因?yàn)镮SO14000和OHS18000在體系文件結(jié)構(gòu)上沒有專門詳細(xì)的規(guī)定， 對(duì)一體化文件結(jié)構(gòu)的理解應(yīng)首先闡明IS09000體系文件結(jié)構(gòu)。 IS09000的體系文件結(jié)構(gòu)特點(diǎn)顯然已代表了一體化文件結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。 結(jié)合兩個(gè)管理體系的要求，質(zhì)量環(huán)境安全一體化文件可以分為以下層 次：（一）質(zhì)量環(huán)境安全手冊(cè)：1 、質(zhì)量環(huán)境安全手冊(cè)可包含程序文件即手冊(cè)、程序合二為一（適合 于某些中小型企業(yè)）。2、質(zhì)量環(huán)境安全手冊(cè)引用程序文件不論以上哪種形式，均應(yīng)符合IS09001: 2000、IS014001: 2004和 GB/T28001-2001 4.2 條款要求（ISO14001 及 GB/T28001 對(duì)手冊(cè)無 要求）。GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)附錄中給出了幾種標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系。（二）程序文件：三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)程序的要求是不同的，根據(jù)組織情況不同可以兼 容或合并的程序文件有：1）管理評(píng)審控制程序2）文件控制程序3）糾正/預(yù)防措施控制程序4）記錄控制程序5）內(nèi)部體系審核控制程序6）不符合/不合格控制程序7）培訓(xùn)、意識(shí)、能力控制程序其中不易合并的程序中4-10條款可與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)某些程序文件合并，但難度相對(duì)較大，對(duì)于ISO9001