1、法院信息化建設三原則 數字法庭建設應堅持什么樣的原則 ?數字法庭建設的 關鍵環節和難點在哪里 ?今后數字法庭的發展方向是什么 ? 當前，我國法院信息化建設正在深入發展。加強法院信 息化建設，不僅可以為改善法院內部管理、為法院“公正與 效率、司法為民”的工作主題提供重要的技術支持，而且也 有利于規范訴訟行為，節約訴訟資源，促進資源共享，方便 群眾訴訟，進而有效提升司法權威和司法形象。探索新時期 法院工作對信息化建設的具體要求和信息化應用的發展方 向，總結信息化建設、應用中的規律，對于推進法院信息化 建設具有重要的現實意義。 以統一規劃為基礎 北京法院信息化建設始終堅持統一規劃、分步實施、統 一建

2、設、求同存異的原則：全市法院信息化建設由高級人民 法院負責進行統籌規劃，制定建設目標、范圍和進度；對于 重大項目實行建立試點、成功后全市推廣的策略；在不影響 全市法院統一建設的前提下，各院可根據工作實際需要進行 獨立項目的建設，但必須報高院備案。在具體操作過程中， 我們注意把握以下關鍵環節: 一是規劃嚴格遵照國家電子政務系統建設有關規定、最 高人民法院關于信息網絡信息系統建設的有關技術標準和 規范，以及國家有關信息化建設的安全和保密管理的要求， 對所有項目都進行嚴格的專家論證。 二是規劃在總體目標設計中，要體現為構建規范司法行 為的長效監督機制提供信息化手段的要求，要體現公正司 法、一心為民的

3、思想和為訴訟當事人提供司法信息服務和便 利條件的理念，要突出體現為基層法院，特別是在一線工作 的法官提供信息服務的思想。 三是在技術層面的規劃上，在考慮技術合理性的前提 下，要求對已有系統及數據進行綜合利用，同時保證系統的 先進性、連續性和高度擴展能力。在總體結構上，系統應具 備足夠的整體升級擴展能力，以適應審判業務需求的發展和 系統本身的升級擴展要求。同時，法院要高度重視對以往建 設成果和信息數據的保護，在建設新系統的過程中，要在對 已有數據完整移植的基礎上，確保開發技術、開發模式、操 作界面、用戶習慣、數據組成等方面的連續性和一致性。 四是在信息化建設規劃中，一定要把司法信息資源應用 的范

4、圍、應用深度最大化作為系統建設目標之一，千方百計 提高信息的使用效率，為使用者提供全面、便捷的信息服務， 努力消除數字鴻溝和信息孤島。這就必然要求系統在規劃、 建設的初期，就為法院與公安、檢察、監獄、工商等其他國 家機關之間的數據交換與共享應用提供接口，保證信息共享 應用的需要。 以法院業務應用為導向 信息技術應用于法院審判業務，給傳統工作模式帶來了 很大的沖擊。隨著信息技術和產品應用的普及，法院審判業 務與信息技術的耦合度進一步增加，法院信息管理系統已成 為審判工作的重要輔助手段，是法院依法履行審判職能作用 的重要物質保障條件。同時，信息化應用的方向由原來的案 件審判信息管理為核心，轉向以案

5、件審判信息管理為基礎、 以審判業務管理為核心， 將案件執行、 審判監督、 法院管理、 業務協作、社會服務等各個方面全部納入信息化應用的建設 范疇中，配合我國法院司法體制改革進程，滿足法院不斷增 長的應用需要。基于此，法院的信息化建設一定要從實際需 求出發，以業務應用為導向，用開發帶動應用，用應用指導 開發，形成可持續發展的良性循環。北京高院的信息化應用 正是遵循了以上做法，才在工作中取得了良好成效。 1. 有效提高審判效率 目前，北京市信息管理系統數據庫已經積累了大約 200 萬件案件的數據，在全國范圍的審判數據管理和北京市信息 資源中，占據極其重要的地位。遠程互動視頻、會議電視系 統的應用方

6、便了各級法院領導工作，減少了路途奔波，增加 了有效工作時間。 據統計， 2002 年全市法院在編人員約 4800 人，年收案 近 25 萬件。 2006 年，在審判業務人員與 2002 年基本持平的 情況下，全市各級法院年收案接近 40 萬件，結案率達 98% 以上。這正是信息化建設在法院審判工作中發揮重要作用的 標志。 2. 方便法官審理案件 與審判系統緊密結合的法規參考、案件實體比對、執行 主體線索查找與分析、庭審視頻點播等應用系統解決了法官 在傳統審判工作中無法避免的、繁瑣的查找大量資料提取有 用信息工作的困難。以執行主體線索查找與分析應用舉例說 明：執行主體線索查找與分析系統，是部署在

7、市高級人民法 院的BS應用系統，目前供全市所有執行法官使用。該系統 依托全市各法院在審案件信息，自動搜索與某執行案件執行 主體相關的其他案件，并根據案件主體之間的訴訟關系形成 可視化的關系拓撲圖。該系統為執行法官快速地展現某執行 主體同時涉及的其他執行案件、訴訟案件，為解決三角債、 多角債、執行難問題提供了及時的、有力的參考依據。相信 在不久的將來，該系統如果能在最高人民法院建立的全國司 法信息庫中得到應用，在全國范圍內鎖定執行案件主體的涉 案情況，將會取得更大的社會效益和經濟效益。 3. 規范人事管理 法官隊伍建設是法院工作的一個重要內容。我們將法官 隊伍建設分解為人員管理、培訓教育、考核評

8、比三個方面的 工作，針對每個方面都有相應的信息系統進行支持，通過各 系統的信息共享實現了三位一體的隊伍建設應用平臺。 4. 改善政務管理 法院行政辦公等部門的政務管理工作對法院文化建設、 隊伍思想教育、輔助審判起到重要作用。北京市高級法院為 辦公室、研究室、各審判業務庭、政治部等所有庭、處、室 建立了法院內部政務綜合管理平臺。此外，信息化手段的應 用使法院各級領導可以通過各種方式，隨時對案件進行實時 監督和科學管理，及時發現審判工作中的難點和問題，采取 可行措施，從與法不合的地方和群眾不滿意的地方著手，進 一步改進工作。 以強化服務為著力點 隨著信息化應用的逐步深入，法院內各個層面上的用戶 對

9、信息技術的應用意識都有很大的提高，潛在的業務需求也 將顯現出來。這就需要應用系統在應用廣度、深度等方面進 行全面完善，不僅要注重案件流程管理，更要注重案件實體 管理；不僅要注重信息數據管理，更要注重信息數據應用； 不僅要注重信息內部流轉，更要注重信息外部共享，實現信 息系統從管理型向服務型轉變。 強化法院信息系統的服務功能，要注意三個方面的工作 內容： 一是擴展服務對象，加大系統服務范圍。比如：如果以 前的系統主要服務于案件管理，那新系統的建設就要為多種 角色服務，包括審判人員、訴訟參與人、法院領導、法院的 辦公與后勤等部門人員，同時服務于政府機關等國家公務機 關，甚至是社會公眾。 二是擴展服務內容，提升系統服務能力。如果目前的系 統主要以審判流程管理為主，大部分信息主要是時間點的排 列，那么新系統的建設要豐富每個時間點的內容，將各個階 段能為各個方面的人員提供的服務內容選取出來。比如，能 夠很方便地查詢出原告的訴訟請求，錄音、錄像等非結構化 內容要考慮如何采集、如何存儲、如何提供給服務對象等。 三是擴展服務形式，提升系統服務效率。法院信息系統 建設要著重強調對數據資源的開發利用，盡量減少手工錄入 的工作量，通過對歷史數據的分析，為數據采集者和使用者 提供具體、有效、有針