1、淺談對旅游門票價格制定機制的思考薛婷 0941064170內容摘要：近年來隨著人們生活水平的提高，旅游熱逐漸興起，各級政府對旅游業也高度重視，旅游門票價格也成為各界關注、討論的重要問題。自我國改革開放以來，隨著國民經濟包括服務業、旅游業的蓬勃發展，景區票價格的形成機制和管理體制也與時俱進地進行了深入改革，但不可否認的是，我國旅游景區門票價格的管理仍存在許多弊端，因而本文試對中國旅游門票價格制定機制的弊端進行簡要的分析并提供一些合理建議。關鍵詞：旅游業 旅游門票 制定機制 管理體制一、 我國旅游景區門票價格管理的現狀旅游門票是旅游業的伴生物。旅游門票是指對游客開放的各種旅游景點（包括公園、博物館

2、、文物古跡、休養娛樂勝地、歷史名人紀念地、自然風景區以及旅游景點附屬觀光索道電梯、環保車和臨時展出或觀賞項目等）所收取的游覽參觀費用的票據。(一) 門票“泛濫”在許多地方，有關旅游部門只要發現一點自然風光或人文歷史資源，或人工建造一點景觀，就馬上圈起來收費。一些本來適合于發展開放型休閑度假旅游的傳統小鎮、村落、田園等項目也都壘起大門實施了門票制。“園中園”重復收票也比比皆是。目前的國際趨勢是，收門票的地方逐漸減少，能不收就不收，能少收就少收。屬于國家投資建設的公共教育和科普類的博物館、科技館，絕大部分都不收門票。屬于自然風光類的景區，包括一些國家公園，游人進去也是免費的，甚至對游人不分是來自國

3、內還是國外，一視同仁。一些政府還有明文規定，例如法國，凡是被列入國家文化遺產保護名單的各類建筑物，都要在政府規定的“文化遺產日”免費開放12日，有的國家甚至免費一周。如此看來，門票泛濫與旅游經濟發展的潮流是背道而馳的。(二) 門票價格“虛高”在我國，各個景區的門票是很高的。據了解，在我國，參加一個旅游團，其所收費用中，至少有40%以上是用于支付門票，有的甚至更高。由于門票太貴，旅游費用大大增加，已超出許多人的承受能力，導致旅行社所賺的利潤太低，但為了爭奪客源，甚至出現零團費現象。這樣，旅行社、導游為了多賺錢，只好將游客帶到各個購物點，靠從購物點拿提成來維持整個行業的正常運轉，這對于整個旅游行業

4、健康發展很不利。(三) 管理機制的“缺失”由于旅游價格管理的嚴重缺位，旅游價格監管法規體系的不健全，加之政府職能部門對違反旅游價格管理行為打擊不力，不能將旅游經營者的行為有效控制在現行法律、法規容許的范圍之內，導致“劣商驅逐良商”，從而致使我國旅游市場價格一直比較混亂，一些旅游經營者的行為極不規范，大量違反旅游價格相關法律、法規的行為層出不窮，嚴重擾亂了旅游市場的正常秩序。如在一些旅游景點景區的門票上，隨意更改票價、強行投保、強行交納森林防火費；在旅游旺季，旅游企業服務質量并沒有隨旅游價格水漲船高，多收錢少服務、欺詐宰客等行為經常發生。二、 建立和完善旅游景區門票價格管理機制的可行方案(一)

5、政府應采取一定的宏觀調控措施，避免不正當競爭各地政府應采取一定的宏觀調控措施，避免不正當競爭，促進旅游業健康發展。目前各地旅游參觀點門票價格不同程度的虛高現象，應當引起高度重視，應當采取相應措施，防止參觀點門票價格互相攀比，不斷攀升的虛高現象愈演愈烈，尤其對在全國乃至全世界知名度較高的景區門票價格應從嚴控制，這些“標桿”景點價格的上漲必然會帶動中小景點價格的上漲，為旅游參觀點和旅游公司創造公平競爭環境。(二) 加強對旅游景區的綜合開發力度加強對旅游參觀點的綜合開發力度，降低游覽參觀點門票價格的構成成本，提高旅游景點的綜合經濟效益。旅游參觀點的經濟效益不能只依靠門票的上漲，要從提高整體利用、綜合

6、服務上來提高經濟效益，也就是“吃、住、行、游、購、娛樂綜合開發，才更有利于促進旅游業的健康發展。(三) 建立完善的游覽參觀點門票價格調價聽證制度建立完善的游覽參觀點門票價格調價聽證制度，促使旅游參觀點門票價格的合理制定，保護廣大消費者的合法權益。目前各級在調整旅游參觀點門票價格時也召開了一定范圍內的調價聽證會，但聽證會的代表涉及面不夠廣泛，今后在大的具有本地和全國影響較廣的旅游參觀點的門票價格調整時聽證會應擴大代表面，增設網絡投票或參與聽證，廣泛聽取各地和各方面群眾的意見和建議，使其門票價格的制定更趨合理。(四) 旅游名勝景區門票價格的指導協調與法制化、科學化、市場化許多歷史的、自然的景區，具

7、有得天獨厚的壟斷性。但從游人的消費來說，其交通條件、門票價格水平又有一定的可比性、競爭性。政府價格主管部門要會同旅游部門、行業協會一起，針對景點的壟斷性、競爭性予以指導協調，既要防止不顧類似景區的門票價格水平，自定突出的高價，斬斷客源；又要防止相互低價競銷，使景區的經營陷入困境。隨著社會主義市場經濟體制的趨于完善，旅游名勝景區的門票價格首先應當法制化，建議立法部門制定必要的法律規章，實行調價聽證制度，增強收支的透明度，建立民主監督機制，以保護歷史遺產，提高服務質量，吸引社會投資，有效地保護環境，維護消費者權益。還要發揮協會的作用，推動經營單位加強自律；其次，景區門票價格應當科學化，明確計價成本范圍，建立完善成本核算體系；再次，景區門票價格應當市場化，逐步擴大政府指導價和市場調節價的范圍，有些景區可規定最高限價或中準浮動價，使旅游名勝景區的經營單位，可以根據不同人群、不同季節、不同時間、不同游覽地段等實行差