1、第一章 總論第一節 項目背景1、項目名稱：殯葬管理所整體搬遷建設項目2、項目承辦單位：3、承辦單位法人代表：4、可行性研究報告編制單位概況本項目可行性研究工作由鐘祥市中信工程咨詢有限公司承擔，公司法定代表人：李軍，公司資質證書號：工咨丙12120070011。該公司享有國家發改委批準的工程咨詢資質，公司現有職工20 余人，其中：國家注冊工程咨詢師 5 名，具有大學學歷以上的工作人員20 人。該公司自成立以來，積極適應國家投資體制改革的要求，以市場為導向，不斷擴大業務隊伍，公司的業績逐步提高，其工作在全省咨詢同行業中，具有領先水平。公司法人代表李軍，經濟師職稱，國家注冊咨詢工程師。自大學畢業后一

2、直從事項目咨詢工作，先后主持編制了鐘祥市護城河項目、國家4A 風景區明顯陵及 4A 風景區黃仙洞旅游項目、鐘祥市生豬養殖項目等大批項目的可研工作， 深受同行的好評。5、項目承辦單位概況鐘祥市殯葬管理所成立于一九六七年八月，隸屬于鐘祥市民政局，系差額補款事業單位。現有干部職工46 人。主要職責是管理全市的殯葬改革事宜，提供殯儀系列化服務等。6、可行性研究報告編制依據民政部關于加快殯葬事業發展的意見國家發展計劃委員會辦公室委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行性研究指南；鐘祥市城市發展總體規劃；殯儀館建筑設計規范（建標1999257 號文）；建筑地基基礎設計規范（GB 50007-2002）；

3、建筑抗震設計規范（GB 50011-2001）；砌體結構設計規范（GB 50003-2001）；建筑設計防火規范(GB 50016-2006)；工業與民用供配電設計規范（GB 50052-95）；建筑給水排水設計規范（GB 50015-2003）；室外排水設計規范（GB 50014-2006）；中華人民共和國建筑法有關建設監理規定及湖北省工程建設監理管理辦法；城市公共廁所規劃和設計標準(CJJ14)殯葬管理條例城市公共交通站、場、廠設計規范燃油式火化機污染物排放限值及監測方法(GB 13801)項目編制單位調查和收集的其它基礎資料；鐘祥市殯葬管理所提供的其它相關資料。7、項目提出的理由與過程我

4、市是省政府劃定的火葬區，1976 年開始推行殯葬改革。市賓館所于1974 年動工新建，地址為鐘祥市縣城東郊荒蕪區，于 1976 年完工投入使用， 屬我市較早建立的公益性事業單位之一，下轄兩個殯儀館。即：將要搬遷的市殯儀館和位于 207 國道雙河與胡集交界處的第二殯儀館，市殯儀館現在年火化遺體 3500 余具，以后將達到年火化遺體 5000 余具。隨著社會經濟的快速發展和城市規模的不斷擴大，目前該館所在地已作為發展新區納入城市建設總體規劃。由于城市總規劃將城東地區規劃為行政辦公、科研教育、商貿金融、生活居住及對外交通樞紐等綜合功能的城市新區。市政府研究決定，對市殯儀館進行整體搬遷，并納入了市政府

5、2008 年重點建設項目。第二節 項目概況1、擬建地點本項目為新建項目，擬建設地點為鐘祥市雙橋原種場平橋4 組。2、建設規模該項目征地 70 畝，新建殯儀服務區、火化區、骨灰存放及悼念區、綜合服務區四個功能區，建筑面積 10367 平方米，并配套建設道路、綠化等基礎服務設施。3、主要建設條件由于該項目選址位于鐘祥市雙橋原種場平橋 4 組，該項目建設場址為山沖地，植被較好，周邊無農戶，空氣擴散條件好，大氣質量不會受到影 響，根據調查結果表明：項目建設區域空氣質量符合環境空氣質量標準（GB3096-1996）二類標準。該地符合鐘祥市城區總體發展規劃，地質情 況良好，不受洪水、潮濕的影響，周圍無各種

6、污染源、易燃易爆危險物品、高噪音、高壓電線。且交通便利，是項目建設的理想場所。4、項目投入總資金及資金來源本項目估算總投資為 2174.7 萬元，項目資金來源為鐘祥市財政專項撥款。5、主要經濟技術指標表 1-1 主要經濟技術指標表序號指標名稱單位數量備注1規劃用地面積466902總建筑面積103672.1殯葬服務中心4091.162.2火化區3007.32.3辦公樓1118.562.4服務樓1096.922.5骨灰樓、車庫464.642.6輔助用房588.423容積率22.2%4建筑系數32.1%5綠化率38.6%6項目總投資萬元2174.7第三節 結論與建議本項目一項特殊的社會公益服務事業，

7、它的建成可不斷提高服務水平， 滿足社會喪葬需求，促進我國殯葬事業的健康發展。具有很好的社會效益。本項目地理位置優越，建設條件好，有利節省投資。項目無論在經濟、技術、社會及環境保護上都具有可行性，建議項目業主在建設過程中必須十分注意環境保護，同時，要積極做好項目有關前期工作，加大資金籌措力度，力爭項目早日建成受益。第二章 項目建設的必要性殯葬事業是一項特殊的社會公益服務事業，殯儀服務是社區服務的組成部分，殯葬事業單位是地方人民政府為群眾辦喪事設置的公益服務場 所。從 20 世紀 50 年代毛澤東同志親自倡導火葬、推行殯葬改革以來， 我國的殯葬事業單位從無到有，從少到多，得到了長足的發展。但是長期

8、以來受經濟、科技和社會等方面的影響，在殯儀館建設的指導方針上采用的是因陋就簡的原則，在殯儀館的規劃、建設和管理上又缺乏科學的指導， 致使很大一部分殯儀館規劃不夠合理，建筑簡陋，設備陳舊，設施落后， 管理不善，特別是在“文革”期間建起來的一批“三五場”和“三八館”， 實在是太差，有的殯儀館只有一座火化間，連告別廳也沒有，造成環境面 貌是雜草叢生，設施設備是破爛不堪，火化時是黑煙滾滾，氣味熏人，使 殯儀館給人一種凄涼和恐怖之感。這樣的殯儀館已遠遠不能適應社會發展 的要求，滿足不了人們喪葬的需求，與社會主義的物質文明和精神文明差 距太大，必須徹底改變這種落后面貌。殯儀館是為全社會服務的一個部門，是社

9、會進步的產物，是隨著生產 力發展而發展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文 明的一個陣地，它的功能應該是通過人們在殯儀館舉行的一系列活動，使 人們的悲傷得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起 到移風易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、 進步的活動。殯儀館的改造和建設都要按著這個要求，使其達到應有的功 能。地方政府應深刻地認識到改造殯儀館的緊迫性和重要性，更加重視見 殯儀館的建設，并把殯儀館的建設納入地方的經濟與社會發展的規劃之中， 盡可能地增加投入，盡快地改變殯儀館的落后面貌。推進和加快殯儀館正規化建設也是計劃經濟向市場經濟轉換的需要。 在

10、計劃經濟體制下，殯葬事業是獨家經營的；在市場經濟條件下，這種局 面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，我們想占領和鞏固這個市 場就必須向人們提供滿意的殯葬服務，而搞好殯儀館的建設是做好服務的 前提。加快殯儀館的更新改造和正規化建設，是殯葬改革深入發展的需要， 是殯儀館自我生存發展和提高服務質量的需要。鐘祥市城市建設發展的方向是近期向東（以顯陵路為界）發展，遠期 向南（南湖）發展。根據這個發展方向，到2020 年，城市建設的重點向東轉移，城東新區的規劃主要是集行政、商貿、教育科研、交通樞紐、居住、旅游等六大行業，殯葬行業不在規劃之內。而現殯儀館區位優勢突出。現 在的殯儀館正處在南、北湖中間，

11、隨著城市的發展及旅游資源的開發，現 殯儀館周邊地區已成為市民休閑娛樂的重要場所及境內外游客觀光旅游的 重點。同時殯儀館附近設有國家重點職業高中及大型公共設施火車站。整 體搬遷殯儀館已迫在眉睫。第三章 項目建設條件第一節 項目選址1、項目地理位置：本項目位于鐘祥市雙橋原種場平橋4 組，距鐘祥市區十公里左右。2、土地權屬類別及占地面積：本項目規劃建設用地70 畝，由政府無償劃撥，屬國家所有。第二節 項目建設條件1、地點及地理位置鐘祥市位于湖北省中部，漢水的中游，漢江自北向南穿境而過，東與京山交界，西與荊門接壤，南與天門為鄰，北與隨州、宜城毗連，交通便利，通訊發達，電力充沛。距荊門市區45 公里，東

12、南至武漢 235 公里，處襄樊、荊州、武漢、宜昌之中心地帶，全市版土面積4488 平方公里，是漢江平原重要的物質集散地和湖北中西部經濟發展的橋梁與紐帶。2、選址土地權屬類別本項目選址位于鐘祥市雙橋原種場 4 組，其土地屬國家所有。第三節 選址條件1、環境條件鐘祥市地處東經約 120-113 度，北緯約30-31 度之間，位于漢江之濱， 屬漢江河谷地帶，東北為大洪山，西部為鄂西的荊山支脈，中部沿漢江為 漢江河谷平原的一部分，境內東部和西部是山丘地區，中部沿漢江兩岸自 北向南緩緩降低，是典型的河谷平原。2、工程地質、水文地質條件鐘祥地處大洪山南麓，地質特征為褶皺斷塊山地，由古生界、中生界碳酸鹽巖、

13、碎屑巖以及元古界變質巖構成，形成低山或丘陵，發育著殘積坡積物、洪積沖積物、河流階地等地貌景觀。鐘祥區域內地層出露較全，從元古界到第四系均有分布。主要為第四系堆積物所覆蓋，其成因類型主要為沖積、湖積、沖湖積，厚度大于 16.Om， 常具二元結構或多元結構，下伏基巖為白堊系(K)長石砂巖。從地形特點看，上端漢江故道與直河連接，地面高程 46.9m(黃海高程， 下同)，城區中心地面高程 45.04m，下端護城河匯入南湖，地面高程 39.11m， 地勢東北高，西南低。在漢江縱貫全市 134 公里的河段上，呈葉狀分布著蠻河、利河、扭頭港、竹皮河、豐樂河、直河、南北湖河、長灘河等 8 條水系。這些河流，

14、每年都有大量客水過境。據皇莊水文站多年觀測資料計算，漢江年均過境客水量為 482.25 億立方米，8 條支流年過境客水量為 4.49 億立方米，客水的分布具有面廣線長的特點。3、地震裂度鐘祥震屬淺震，震源深度一般在 8 千米左右，震級亦不大，地震烈度為 6 度。據中國地震目錄記載，鐘祥于1407 年、1469 年和 1603 年共發生過三次較大地震，其烈度為 67 度，震級 55.5 級。地震發生的時間，主要集中在三個時段，即 1 月 1 日至 2 月 10 日，3 月 10 日至 6 月 28日，9 月 20 日至 11 月 20 日，上述三次大震即發生在此時期內。4、交通條件鐘祥市屬國務院

15、第一批列入對外開放縣市之一，市內交通發達，207 國道、襄荊高速、焦枝鐵路、長荊鐵路、漢江黃金水道及武荊高速公路縱貫東西南北，交通十分便利。5、社會經濟條件2007 年鐘祥市轄 17 個鄉鎮、3 個國營農場、3 個大型水庫，總人口 104萬人，其中城鎮人口 31.7 萬人，占總人口的 31.2。2007 年全市地區生產總值 79.83 億元，農民人均純收入4130 元，城鎮居民人均年可支配收入6624 元，全市綜合經濟實力位居全省縣(市)前茅。6、政策支持該項目是特殊的社會公益性項目，符合國家的產業政策，是政府應重點支持的項目。因而，該項目的建設將得到相關部門的大力扶持，有利該項目盡快建成。7

16、、原材料供應項目所需建筑材料可立足本市及周邊市供應，以本市供應為主。磚材可由本市環保磚廠及周邊縣市等眾多生產廠家供應，產品強度高，質量有保障；荊門三三水泥廠和鐘祥市的鐘廈集團生產的 425#、525#等各種品質和型號的水泥常年供應，生產能力有保障；塊石、碎石、木材等均可在本地采購；石灰可由荊門、五三農場等地石灰廠供應，鐘祥市個體小石灰窯廠也可適當供應補充；黃砂可由黃金水道漢江從襄樊、當陽等地購進。8、施工條件鐘祥市有多家具有資質等級的建筑公司，他們有較強的房地產建設與 開發能力和十分豐富的開發和建設房地產經驗；同時為了便于項目的快速 建設，該項目將采取公開招標、詢價采購等多種渠道和形式進行項目

17、的建 設，可充分保證項目建設的質量。該項目所有建設地點目前均通路、通水、電力電訊也均十分暢通，施工條件完全具備，項目施工建設條件優越。第四章 建筑方案及建設內容第一節 設計指導思想與原則1、設計指導思想以國務院殯葬管理條例為指導方針，立足基本市情，以推進社會主義精神文明建設，節約土地與森林資源、改善和保護生態環境及生存環境為目的，加快殯葬改革步伐，積極推行火葬，加強殯葬事業基礎設施建設，增強服務功能，推動我省殯葬事業的全面發展。2、設計原則統一規劃、分類指導、合理布局。根據不同的地理、人口、交通、環境等因素，因地制宜，統籌、合理規劃殯葬設施。新建殯葬設施選址要盡可能在城鎮規劃區外，作為單獨選址

18、項目安排用地，不占或少占耕（林）地，嚴禁占用基本農田。）認真執行環境影響評價和環保“三同時”制度，嚴格執行森林法、土地管理法和基本農田保護條例等法律法規。尊重少數民族的喪葬習俗，倡導實行火葬，因地制宜規劃建設殯儀館（火葬場）。堅持抓好現有殯葬設施的更新改造，提高殯葬事業單位設備設施的科技含量和現代化管理水平。第二節 項目總體規劃方案1、總平面布置根據功能、流程、管理、衛生等方面的要求，總平面布局應結合建筑平面、道路、管線、綠化和環境等進行綜合設計。本項目的總平面布局應符合下列要求：以殯儀區為中心進行合理的功能分區規劃，做到聯系方便、互不干擾。建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序。殯儀區

19、與火化區相鄰設置，并設廊道連通。骨灰寄存區內宜設置祭悼場所。行政辦公用房朝向良好。有改擴建余地和綠化用地，綠化率不應小于 35。有集中處理垃圾的場地。應設置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設計應符合現行行業標準城市公共廁所規劃和設計標準(CJJ14)的規定。殯儀館不應少于 2 個出入通道，其中 1 個專供殯儀車通行。停車場設計除宜符合國家現行行業標準城市公共交通站、場、廠設計規范等有關標準的規定外，尚應符合下列要求：應做好交通組織。在停車場出入最方便的地段，應設殘疾人的停車車位，并設醒目的“無障礙標志”。內部車輛應單獨設置停車場。殯儀館入口附近宜設館前廣場。2、室外環境設計室外環境設

20、計應包括公共活動場地、道路和綠化等設計。室外環境設計宜根據用地的自然條件，結合各功能區的特點，對景觀、植物配置及山石水面等做出綜合設計。道路設計應根據建筑布局和周圍環境條件，選擇方便、安全的方案， 并滿足消防車通行的需要。各功能區均應設置醒目標志。3、建筑設計 一般標準殯儀館建筑設計應根據規模和功能，配置業務、殯儀、火化、骨灰寄存、辦公和輔助用房。各類用房應按殯儀流程布局，做到功能明確、流程便捷。有供暖和中央空調的房間宜集中布置。殯儀館建筑應有良好的天然采光。各用房的采光標準應符合下表規定。房間名稱用房采光標準窗地面積比Aw/Af房間名稱窗地面積比Aw/Af骨灰寄存用房16火化間17悼念廳17

21、遺體處置用房16注：Aw 為直接采光的側窗采光口面積，Af 為地板面積。殯儀館內各用房應有自然通風，其通風開口面積不應小于各用房地面面積的 120。遺體處置用房、火化間和骨灰寄存用房等宜分別設置豎向通風道及與其配套的排風裝置。業務用房標準殯儀區用房應根據殯儀館的使用要求和喪葬習俗設置，并包括悼念廳、音響室、休息室、遺體接收間、遺體處置用房、更衣室、殯儀車庫和洗手間等。悼念廳的出入口應設方便輪椅通行的坡道且出入口不應少于2 個遺體接收間的最小邊長不應小于 4.0m，其入口處應設機動車停靠的平臺和雨棚，遺體運送通道凈寬不宜小于 3.0m。遺體處置用房的設計應符合下列要求：一是各功能用房內應設通風口

22、；二是各功能用房的門寬度不應小于 1.4m，且不應設門檻；三是各功能用房宜設準備間；四是冷藏室應根據冷藏設備的規格、冷藏量和操作空間進行設計；五是消毒室、防腐室和整容室的使用面積均不宜小于18 ；六是防腐室、整容室與冷藏室宜設內門相通。殯儀館的解剖室時，其使用面積不應小于 30 。汽車庫的設計應符合現行行業標準汽車庫建筑設計規范(JGJ100) 的有關規定，殯儀車庫與其他車庫應分開設置。火化間的平面布置應按火化設備的數量和規格分前后廳設計，并符合下列要求：一是前廳凈寬不宜小于 8.0m；二是后廳凈寬不宜小于 7.0m； 三是火化機與側墻凈距不宜小于 1.5m；四火化間凈高不應低于7.0m；五是

23、煙道應按照火化設備的要求進行設計，并應采取防水措施；六是煙囪的斷面內壁應保證排煙通暢，并應防止產生阻滯、渦流、串煙、漏氣和倒灌現象。遺體停放間使用面積應按每具遺體占地 25 確定。宜有自然通風和天然采光。骨灰整理室使用面積不宜小于 8 。骨灰寄存用房應根據骨灰寄存容量、骨灰寄存架的材質及排列方式等確定。骨灰寄存架之間的通道寬度不應小于 1.2m，骨灰寄存室的凈高不宜低于 3.3m。骨灰寄存用房應有通風換氣設施。管理人員辦公用房應設在骨灰寄存區的入口處，并為自動化辦公提供條件。防護要求：一是遺體處置用房、火化間與其他建筑之間應設衛生防護帶，防護帶內宜綠化；二是消毒室、防腐室、整容室和解剖室應單獨

24、為工作人員設自動消毒裝置；三是遺體消毒、防腐、整容、解剖各用房內的洗池和操作臺應阻燃、耐腐蝕、易沖洗；四是遺體處置用房、火化間的內墻面、地面應平整、光滑，易于清洗。第三節 公用設施方案1、給水、排水及消防系統殯儀館建筑應設給水、排水及消防給水系統。殯儀館的生活用水量參照修訂后的國家標準建筑給水排水設計規范 (GB1588)確定。給水的水質應符合現行國家標準生活飲用水衛生標準的規定。考慮殯儀館工作性質的特殊性，用水量取用規范中同類建筑物用水量的上限。熱水供應的范圍也有所擴大，比如業務后勤用房是以辦公為主，但考慮工作性質， 也增加了熱水供應。遺體處置用房應設給水、排水設施。遺體處置用房和火化間的洗

25、滌池均應采用非手動開關，并應防止污水外濺。遺體處置用房和火化間應采用防腐蝕排水管道，排水管內徑不應小于 75mm。上述用房內均應設置地漏。殯儀館綠地應設灑水栓。殯葬管理所館內各區日用水量為 60 噸，年用水量為 21600 噸。2、采暖、通風、空調殯葬管理所業務區、殯儀區、火化區和行政辦公區宜設置可單獨調控的供暖系統。骨灰寄存用房不應設采暖裝置。殯儀館各區用房可根據需要，按不同功能分系統設置空調，而不同功能區的空調可按需集中設置。遺體處置用房和火化間應采用直流式空調系統，排風應經處理后再排入大氣。空調房間的夏季室內計算溫度宜為 2526，相對濕度宜為6065。骨灰寄存室相對濕度不宜大于 60。

26、3、電氣、照明殯儀館電氣負荷不宜低于二級。本工程工作電源由供電局提供的電源進線點，沿干管路線直埋引來，電源電壓等級為lOKV。以 YJV22lOKV 型電力電纜埋地引入地下室，高壓室中高壓開關柜作為工作電源。動力及照明為 380V/220V 供電，其殯儀區用房和火化間設備用電源。殯儀館內應按不同用電場所劃分回路。悼念廳應配置告別棺專用局部定向照明；業務辦公臺、收款臺以及骨灰整理室、遺體處置用房的操作臺應設局部照明設備，其照度值不應低于 150lx；建筑物的疏散走道和公共出口處應設緊急疏散照明，其地面水平照度不應低于 50lx。重要地段宜設置應急照明燈，照明時間不應少于 20min；消防控制室、

27、空調機房，殯儀區、火化區和骨灰寄存區用房等均應設置應急照明。骨灰寄存室的照明線路應采用銅芯導線穿金屬管或采用護套為阻燃材料的銅芯電纜配線，并單獨設置回路控制開關。殯儀館內應配備通訊設施；殯儀館內宜對計算機系統、監控系統和通訊系統綜合布線，暗管敷設。4、弱電系統弱電系統包括有線電視、電話、數據網絡等。其室外線路均采用電纜直埋的方式，電話進戶線及有線電視進戶線方位由當地主管部門確定。5、消防耐火等級和消防要求殯儀館建筑的耐火等級不應低于二級；消防要求殯儀館建筑的防火分區應依據建筑功能合理劃分；悼念用房應設消防水龍、水喉等設施；殯儀館內建筑滅火器設置應符合現行國家標準建筑滅火器配置設計規范的規定；殯

28、儀區的防火分區安全出口數目應按每個防火分區不少于 2 個設置，且每個安全出口的平均疏散人數不應超過 250 人，室內任何一點至最近安全出口最大距離不宜超過 20.0m；悼念廳樓梯和走道的疏散總寬度應分別按每百人不少于 065m 計算，但最小凈寬不宜小于 1.8m；悼念廳的疏散內門和疏散外門凈寬度不應小于1.4m，并不應設置門檻和踏步；室外應設消火栓滅火系統；殯儀館建筑內部裝修防火設計應符合現行國家標準建筑內部裝修設計防火規范的有關規定。具體消防措施骨灰寄存用房的儲存物品的火災危險性分類應按現行國家標準建筑設計防火規范中的儲存物品類型丙類第 2 項劃分；骨灰寄存用房不得采用水滅火設施，應按規模在

29、明顯位置設氣體或干粉滅火設施，并設火災探測器；骨灰寄存用房的防火分區隔間最大允許建筑面積，每層不應大于 5 00 ，每個防火分區的安全出口不應少于 2 個，其中 1 個出口應直通室外； 骨灰寄存室與毗鄰的其他用房之間的隔墻應為防火墻，骨灰寄存用房防火墻上的門，應為甲級防火門。骨灰寄存室防火門應向外開啟，其凈寬不應小于 1.4m，且不應設置門檻；骨灰寄存室內通道不應設置踏步，骨灰寄存樓垂直連通的條形窗不應跨越上下防火隔層，水平連通的帶形窗不應跨越相鄰防火分區；骨灰寄存室內的寄存架應采用阻燃材料，骨灰寄存室內的裝修材料應采用燃燒性能等級為A 級的阻燃材料；骨灰寄存用房與祭悼場所的防火間距不宜小于

30、15.0m。火化間應符合現行國家標準建筑設計防火規范中丁類設防的規定。火化間安全出口不應少于 2 個；火化間內儲油箱與火化機之間的防火距離應符合現行國家標準建筑設計防火規范的有關規定；采用燃氣式火化設備的火化間在建筑物外應設置氣源緊急切斷閥。油庫設計應符合現行國家標準建筑設計防火規范的規定。第四節 建設內容本項目擬投資 2174.7 萬元，新建集辦公、生活、殯儀服務、火化為一體的殯儀館，項目規劃占地面積46690 平方米，總建筑面積10367 平方米。并完成其水、電、路面硬化、停車場、綠化等輔助工程建設，另購置火化設備。其主要建設內容為：殯儀服務中心 4091.16 平方米，主要包括值班室、總

31、控室、接待室、倉庫、休息室及大、中、小靈堂等。火化區 3007.3 平方米，主要包括火化車間、預備間，進尸間、停尸房、永別廳、休息室、值班室及殯葬用品商店等。三層的辦公樓一棟，建筑面積 1118.56 平方米。二層的服務樓一棟，建筑面積 1096.92 平方米。二層的骨灰樓大車庫一棟，建筑面積 384.64 平方米。其它輔助用房 668.42 平方米，包括小車庫，配電室、門房、溫室等。館內道路、場地硬化及停車場 12200 平方米。綠化 18000 平方米。設備購置：揀灰爐（高檔爐）2 臺；平板爐（普通爐）2 臺；煙囪、煙道 4 套；進尸設備 2 套；監控設備 1 套；電子顯示屏 8 套；音響

32、設備 5 套；骨灰陳列架（3000 格）；發電機組 1 臺；尸體冷凍設備1 套。完成水、電、停車場等其它配套輔助設施。第五章 節能節水措施第一節 編制依據節約能源是我國發展國民經濟的長期基本國策，隨著經濟社會的加速發展，我國能源資源利用效率不斷提高，能源資源約束還在不斷加劇，進一步加強節能工作是深入貫徹科學發展觀、落實節約資源基本國策，建設節約型社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發展的一項長遠戰略方針和緊迫任務。1、中華人民共和國節約能源法2、國家計委（1984）第 1207 號“關于工程設計認真貫徹節約能源、合理利用能源的通知”3、國家發改委關于印發固定資產投資節能評估和審查指南（200

33、7） 的通知（發改環資200721 號）4、建筑照明設計標準（GB50034-2004） 第二節 能耗指標分析及節能措施1、能耗指標分析本項目屬一般耗能項目，項目運營后，在能源的運用上，主要是電能及燃油消耗。電能平均耗電量約為340 度/天，每年12.3 萬度左右，燃油平均每天消耗 325 升，全年消耗11.7 萬升即 100 噸左右。2、節能措施本項目節能方案按照國家相關建設標準、技術標準和中國節能技術政策大綱中的節能要求設計。本項目具有綜合性的特點，它在運營中具有公益性，也有專管性。項目的特點決定了項目對能源的要求，也決定了項目 節能技術要求。本項目建設和運營，運用的能源主要是電能及燃油的

34、消耗。本項目節能方案要認真貫徹國家節能的法律、法規，落實國家相關建設標準，技術標準和中國節能技術政策大綱（2005 版）中的節能要求， 在節約經費的原則下，堅持貫徹建筑節能設計技術標準，積極采用外墻保 溫，節能玻璃，新型墻體材料及節能技術，推廣高效電光源、照明燈具、 電器附件及調光控制設備，采用節能供熱、空調設備和系統。在保證門診 樓正常運營的情況下，盡量采用自然透光、自然通風設計要求，搞好項目 設計、施工和運營。本項目節能可以從三個方面考慮：一是項目方案設計中的節能技術設 計；二是項目建設中的節能技術設計；三是項目在運營中的節能技術設計。在這三個方面的節能設計中，項目方案設計中的節能技術設尤

35、為重要，其 他二個節能設計只是執行技術標準，規范操作的問題。項目方案設計中的 節能技術設計，從根本上決定了項目的節能性質和要求。項目方案設計中 的節能技術設計應根據項目建設的內容綜合考慮，充分體現“安全性、實 用性、節能性和效益性”。在節能技術設計中各個分類項目應區別對待， 分別設計，從總體上講，項目就是日常工作能源的消耗，在節能設計中， 把自然性和運用現代化設備調節結合起來，可以有效降低能耗。可以盡量 接近自然，充分利用現有的節能材料，把能耗降到最佳狀態。第三節 水耗指標分析及節水措施1、能耗指標分析本項目不是高耗水項目，殯管所日用水量預計為60 噸，全年用水量預計在 21600 噸。在節水

36、措施上一是要加強節水意識的宣傳教育，二是在水暖安裝中盡可能使用節水水暖器材，以達到較好的節水效果。2、節水措施在本項目中，要把項目節水方案設計列入方案中。除了殯葬管理所用水外，在項目設計中，要注重消防用水的設計，按照國家有關技術標準設計消防池，消防栓，其他消防措施并舉，對水的儲備需求量設計在一定的水準，在考慮消防和其他用水時，要作為重要方案，以減少不必要的水源方案。在項目實施中，主要是采用技術措施，提高水的重復使用率，定期對施工用水設備進行檢查，防止滴漏跑的情況發生。建議用水專管責任制， 對工地用水情況進行督查，發現問題及時進行整改，采用高效節水新型工藝，新技術，新設備，新材料，有效的節約水源

37、。在項目建成運營后，要建立節約用水責任制，把節約用水同其他節約責任制一并考慮，按照“節約型社會、節約型單位”的要求，強化節約意識，對每滴水都要珍惜，落實節約崗位責任制，保證節水方案有效實施。第六章 環境影響評價第一節 項目場址環境現狀鐘祥市殯葬管理所位于鐘祥市雙橋原種場平橋 4 組，該處交通便捷。具備較好的工程地質條件和水文地質條件，遠離污染源、遠離易燃、易 爆物品的生產和貯存區、遠離高壓線路及其設施，遠離幼兒園、學校等 人員密集的公共設施和場所。同時項目區已正著手給排水、電力、廣播 電視、通訊寬帶等市政公用系統的建設工程，交通便利，完全符合項目 建設的要求。第二節 項目建設與運營對環境的影響

38、該項目在建設過程中會產生少量建筑垃圾和較低的噪聲污染，對周 邊環境不會產生較大影響。在項目建成運營后，主要是生活垃圾、喪葬 垃圾（鞭炮屑、花圈、紙錢等）和生活污水及業務用房的污廢水。生活 垃圾經專職衛生員清掃運至固定垃圾堆放處， 由市環衛定時定點集中處理，生活污廢水直接入城市排水管網，業務用房污廢水應進行單獨消毒、無菌處理后排入總排水系統，喪葬垃圾設置固定回收地集中焚燒處理。1、施工期環境影響項目在施工期產生的施工噪聲和揚塵，主要會影響施工場內的建筑工人的健康。因項目地處較為偏僻的雙橋，交通便利、四周無居民區， 是建設殯儀館的理想之地。噪聲施工期噪聲主要來源于施工期間施工現場的各類機械設備噪聲

39、和物料運輸的交通噪聲。施工場地噪聲主要是施工機械設備（打樁機、挖掘機、推土機、混凝土攪拌機等）噪聲，物料裝卸碰撞噪聲及施工人員的活動噪聲。揚塵和粉塵本工程項目在建設過程中，粉塵污染主要來源于：土方的挖掘、堆放、清運、回填和場地平整等過程產生的粉塵；建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其裝卸、運輸、堆放等過程中，因風力作用而產生的揚塵污染；攪拌車及運輸車輛往來造成地面揚塵；施工垃圾堆放及清運過程中產生揚塵。上述施工過程中產生的廢氣、粉塵及揚塵將會造成周圍大氣環境污染，其中又以粉塵的危害較為嚴重。施工期間產生的粉塵（揚塵）污染主要取決于施工作業方式、材料的堆放及風力等因素，其中受風力因素的影響最

40、大。隨著風速的增大， 施工揚塵產生的污染程度和超標范圍也將隨之增強和擴大。在工程建設期間，伴隨著土方的挖掘、裝卸和運輸等施工活動，其揚塵將給附近的大氣環境帶來不利影響。因此必須采取合理可行的控制措施，盡量減輕其污染程度，縮小其影響范圍。廢水施工期產生的廢水包括施工人員的生活污水和施工本身產生的廢水。生產污水是各種施工機械設備運轉的冷卻水及洗滌用水和施工現場清洗、建材清洗、混凝土養護、設備水壓試驗等產生的廢水，這部分廢水含有一定量的泥沙。生活污水是是由于施工隊伍的生活活動造成的，包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。生活污水含有大量細菌和病原體。固體廢棄物施工垃圾主要來自施工所產生的建筑垃圾和施工隊伍

41、生活產生的生活垃圾。施工期間將涉及到土地開挖、管道敷設、材料運輸、基礎工程、房屋建筑等工程，在此期間將有一定數量的廢棄建筑材料如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等。在工程建設前后必然要有大量的施工人員工作和生活在施工現場， 其日常生活將產生一定數量的生活垃圾。2、運營期環境影響項目建成運營投入使用后，對環境的影響主要表現在生活垃圾、喪葬垃圾（鞭炮屑、花圈、紙錢等）和生活污水及業務用房的污廢水等。廢水運營期污廢水主要為生活污水和業務用房作業時產生的污廢水。固體廢棄物該項目運營期的固體廢棄物主要為生活垃圾、喪葬垃圾（鞭炮屑、花圈、紙錢等）。第三節 環境保護措施1、施工期環境保護措施施工噪聲防護措施

42、加強施工管理，合理安排施工作業時間，嚴格按照施工噪聲管理的 有關規定執行，嚴禁夜間進行高噪聲施工作業。盡量采用低噪聲的施工 工具，如以液壓工具代替氣壓工具，同時盡可能采用施工噪聲低的施工 方法。施工機械應盡可能放置于距鄰近居民區較遠的地點。在高噪聲設 備周圍設置掩蔽物。混凝土需要連續澆灌作業前，應做好各項準備工作， 將機械運行時間壓到最低限度。除上述施工機械產生的噪聲外，施工過程中各種運輸車輛的運行， 還將會引起公路沿線噪聲級的增加。因此，應加強對運輸車輛的管理，盡量壓縮作業區汽車數量和行車密度，控制汽車鳴笛。施工粉塵揚塵污染防護措施對施工現場實行合理化管理，使砂石料能統一堆放，水泥應設專門庫

43、房堆放，并盡量減少搬運環節，搬運時做到輕舉輕放，防止包裝袋破裂。開挖時，對作業面和土堆適當噴水，使其保持一定濕度，以減少揚塵量。而且開挖的泥土和建筑垃圾要及時運走，以防長期堆放表面干燥而起塵或被雨水沖刷。運輸車輛應完好，不應裝載過滿，并盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，并及時清掃散落在路面上的泥土和建筑材料，沖洗輪胎， 定時灑水壓塵，以減少運輸過程中的揚塵。應首選使用商品混凝土，因需要必須進行現場攪拌砂漿、混凝土時， 應盡量做到不灑、不漏、不剩不倒；混凝土攪拌應設置在棚內，攪拌時 要有噴霧降塵措施。施工現場要設圍欄或部分圍欄，縮小施工揚塵擴散范圍。當風速過大時，應停止施工作業，并對堆存的砂

44、粉等建筑材料采取遮蓋措施。廢水污染防治措施施工期產生的施工廢水，一般廢水中含有一定量的泥沙，必須開挖蓄水池，使含泥沙的廢水沉淀后方能排入市政污水管網。施工期生活污水不能隨意直排，在排污工程不健全的情況下，應盡量減少物料流失、散落和溢流現象，并對施工期廢 (污)水進行必要的處理后排放。固廢污染防治措施對施工現場的建筑垃圾要及時進行清理和清運。施工期間產生的生活垃圾要進行專門收集，并定期將之送往較近的垃圾場進行合理處置，嚴禁亂堆亂扔，防止產生二次污染。2、項目運營期環境保護措施項目工藝設計應積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產生或少產生污染的新技術、新工藝、新設備，最大限度地提高資源、能源利

45、用率，盡可能在生產過程中把污染源減少到最低限度。環境保護工程設計應因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術，避免或抑制污染物的無組織排放。其污染物必須符合國家頒布的排放標準和有關法規后，方可向外排放。其具體設計如下：污水。考慮到殯葬所污水污染特征，遺體處置用房和火化間等業務用房給排水系統污水排放應采用防腐蝕排水管道，排水管內徑不應小于 75mm。業務用房內均應設置地漏。經處理后的污水排放符合現行國家標準醫院污水排放標準(GBJ 48)的規定。氣體污染物。氣體污染物主要來自于火化設備在焚燒遺體的過程中可能會產生危害人體健康的大氣污染物 及業務用房采用空調時的排風。因此，火化設備焚燒過程中的火化

46、機煙 囪應留有煙道污染物排放測試孔，孔徑尺寸和位置應符合現行國家標準燃油式火化機污染物排放限值及監測方法(GB 13801)的有關規定；遺體處置用房和火化間等業務用房采用空調時，應采用直流式空調系統，排風應經處理后再排入大氣。固體污染物。火化間廢棄物是指因爐膛容量有限，為保證燃燒質量，不能隨遺體同時焚燒，必須單獨處理的死者遺物。此外，還有一些無名尸的骨灰。第四節 環境影響評價本項目建設不會產生對周邊環境產生有嚴重污染的廢水、廢渣和廢氣。通過該項目的實施，充分適應了社會主義市場經濟的需要，能有效推動社會全面發展，滿足群眾喪葬需求。該項目的建成將有力地推動鐘 祥市殯葬管理所硬件基礎設施建設，為積極

47、推行火葬，改革土葬，破除 封建迷信，提倡文明節儉辦喪事提供良好的場所，對其輻射區內的 150 余萬名群眾提供更加方便快捷的服務，促進鐘祥市殯葬事業的健康發展。第七章 勞動安全及衛生消防第一節 危害因素及危害程度分析1、主要隱患部位項目在建時的建筑施工地中的安全隱患、運營過程中消防安全隱患。2、有害物質種類及危害性分析本項目不涉及有毒有害及易燃易爆物質，主要危害來至于殯儀館對 喪主和工作人員產生危害的主要污染源(來自遺體的運送、處置和火化)。第二節 安全設施本項目實施和運營中要認真執行國家關于勞動安全、衛生與消防方 面的法律法規，自覺接受有關部門的管理和監督，杜絕一切危害因素的 發生，保護國家財

48、產和人民生命的安全。無論是在項目工程的建設期， 還是在項目的運營期都要建立相應的組織管理機構，分析各種不利因素， 明確責任，把工作責任制落實到人，同時對于容易產生不安全的程序、 環節、工作段面都要固定專人具體負責抓落實。加強工作人員安全衛生 知識教育，提高員工安全衛生意識。本項目設計、施工、運營中都要考 慮安全衛生的資金投入，充分考慮安全危害程度，在防護設施上在運用 “加大倍功率”的方法，把安全設施定點定位搞好布置。項目建設期。本項目工程建設中，要注意搞好安全衛生工作，在施工中容易出現危害的因素，像帶電作業、機械作業等都要應有相應的對策和措施，建立施工圍墻，堅持按等級上崗、持證上崗，實行專業作

49、業、專門人才工作程序，杜絕一切安全事故的發生。項目運營期。本項目運營后，應實行殯儀區中遺體運送和處置自成一區，以避免喪主與遺體接觸，達到防止污染的目的；殯儀區的遺體處置用房和火化間是殯儀館內主要污染源，可能產生物理、化學和生物性污染，為防止這些污染擴散，影響館區環境質量，應采取措施將污染 限制在最小范圍內。綠化防護帶既可阻擋污染的擴散傳播，降低污染的 濃度或強度，又可美化環境。火化機在火化過程中所排放的污染物是影 響火化間空氣質量的主要因素，因此火化間的空氣質量標準應嚴格按國 家現行標準燃油式火化機污染物排放限值及監測方法(GB13801)執行。殯儀職工職業衛生防護。與國內外醫務人員疾病預防措

50、施相比， 我國殯儀職工的職業衛生防護尚無統一的標準可循。我國現僅已完成殯儀場所致病菌安全限值的國家標準。由于所有的遺體均有可能傳染疾病，所以殯儀職工在處理每具遺體 時必須采取嚴格的個人衛生防護措施。在接觸傳染性遺體時根本注意自 身的衛生防護，嚴禁不戴口罩、手套、不穿防護衣，甚至赤手接觸遺體。在接觸非正常性死亡的遺體時，必須進行有效防護，以避免可能被遺體 的血液、體液污染或受到遺體散發的傳染性病原微生物的侵害而導致疾 病發生。為了降低已知及未知傳染病的傳播機會，殯儀職工在處理遺體 時應盡量減少與遺體的血液、體液及排泄物或組織接觸。殯儀職工洗手也要科學衛生，對殯儀場所不同的污染物體采取不同的消毒措

51、施，如用高壓蒸汽滅菌法、化學消毒劑浸泡或熏蒸等方式對小型整容工具進行消毒、滅菌，用戊二醛、過氧乙酸等有效的化學消毒劑對擔架車把手、水龍頭、防腐臺表面、整容臺表面等進行擦拭、噴霧等方式消毒，以減少物體表面病原微生物的數量。操作臺、地面等每天進行有效的消毒液擦拭及消毒。對停放過遺體的空間一定要進行消毒處理，加強工作場所機械通風裝置，保證通風順暢，無傳染病遺體存在時可采用通風換氣方法,每天打開門窗通風換氣1h2h，或安裝排氣扇，每天開 2 次，每次 1h。殯儀職工接觸遺體一定要戴口罩，有呼吸道傳染性疾病的人最好不要參加喪葬活動。第三節 消防設施消防安全也是本項目運作中不可忽視的問題。殯儀館一般設置在

52、遠離市區和市消防中心的地方，本項目中涉及的消防安全隱患主要存在于建筑物、業務用房及骨灰寄存區、火化區。在整個項目區內分設消防滅火栓，根據項目安全狀況，在各建筑物道內分別設立固定和未固定泡沫消防系統，張貼消防警示牌及緊急輸散指示牌或指示燈。根據我國消防規范要求，在公益公眾場合，視具體情況設置其他簡易的防火系統。如水噴淋系統，噴霧系統，CO2 滅火系統及其他各種手提式滅火器。在項目區設置各消防系統等聯鎖的火災報警系統，及時檢測發現火災并向操作人員和消防站報警，形成一個防火、滅火的整體消防體系。對于骨灰寄存區應按照建筑設計防火規范(GBJ16)中相關規定設計。骨灰及死者照片是喪主的珍貴懷念物，具有特

53、殊的珍藏意義，水滅火設設施的使用將對骨灰盒造成浸蝕，因此骨灰寄存區除應設火災探測器外，還應在明顯位置設置氣體或干粉滅火設施。骨灰是喪主的懷念物和珍藏物，不可能留有備份，所以提高防護標準是合理的。祭悼場所屬于發生明火和散生火花的地點。為防止因祭悼活動誘發火災造成對骨灰寄存用房的威脅，參照建筑設計防火規范(GBJ16)的相關規定，取防火間距不宜小于 150m。火化區的火化間內設置若干臺火化機，遺體火化全過程在火化機內進行。因此，火化間生產的火災危險性參照建筑設計防火規范(GBJ16) 中相關規定進行消防安全防護。同時，燃油式火化機的燃料多為柴油， 這些燃料是由油庫通過油泵打入火化間內的儲油箱，再供

54、給火化機。因此，油庫應設在火化間附近，是消防安全的重中之重。第八章 組織機構與人力資源配置第一節 組織機構所長、書記副所長副所長副所長該項目建設完工后，鐘祥市殯葬管理所的組織機構仍按現行的管理體制不變，主要機構設置如下：市辦執財第二殯公法務殯儀儀室科科館館第二節 人力資源配置項目建成后，項目運營所需人員由該項目單位從現有職工中調配，不足人員從社會上公開招聘。第九章 項目實施與運營管理第一節 組織機構設置1、建立綜合協調組織機構。本項目是一個社會公益性項目，為降低投資成本，縮短建設周期，項目建設過程中將成立專門的“鐘祥市殯葬管理 所整體搬遷建設項目領導小組”，由鐘祥市民政局分管領導任組長，鐘祥市殯葬管理所負責人任副組長，相關部門負責人為成員，辦公室設在鐘祥市 殯葬管理所院內。該小組專門負責本工程項目的規劃、建設和協調等工作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協作，密切配合，把該工程作為為 群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。2、建立項目建設組織機構。為保證項目建設如期進行，鐘祥市殯葬管理所擬成立“項目建設專班”，負責項目建設的具體操作。其主要職責是：認真做好項目的前期工作，著力落實項目建設資金，完成項目報批工作， 切實搞好項目招投標，落實施工隊伍，認真把好“質量、資金、進度”三關，按時按要求搞好項目竣工驗收。第二節 實施管理1、進一步明確工作職責。各成員