1、湖北省人民政府關于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：現(xiàn)將湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。2012年7月5日湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃前言湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃以湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要為指導，對湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃 （2009-2020年）的目標予以具體化、階段化。它是“十二五”期間湖北長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，是推動湖北長江經(jīng)濟帶科學發(fā)展、跨越 式發(fā)展的行動綱領。規(guī)劃范圍包括長江干流湖北沿線武漢、黃石、宜昌、荊州、鄂州、黃岡、咸寧、恩施等8個市州的48個縣市區(qū)。本規(guī)劃的時限為

2、2011-2015年。本規(guī)劃的主要依據(jù)包括：（1）湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（2）湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020年）；（3）促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃；（4）關于促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導意見；（5）全國主體功能區(qū)規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景與發(fā)展環(huán)境2008年12月，省委九屆五次全會提出“兩圈一帶”戰(zhàn)略，即在繼續(xù)推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設的 同時，加快湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)，并于2009年7月正式出臺中共湖北省委湖北省人民政府關于加快湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的決定（鄂發(fā) 200915號）（以下簡稱決定）?！皟扇σ粠А睉?zhàn)略

3、是全省一元多層次戰(zhàn)略體系的重要內(nèi)容，是省委、省政府堅持與時俱進，適應新形勢，推動科學發(fā) 展、跨越式發(fā)展的重大決策，對構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點具有十分重大而深遠的意義。2010年8月，湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)總體規(guī)劃（2009-2020年）正式發(fā)布，標志著湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)進入了實施階段。一、湖北長江經(jīng)濟帶“十一五”時期發(fā)展概況湖北長江經(jīng)濟帶橫貫東西，全長1061公里，國土面積54168.5平方公里，占全省的29.1%；湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)自提出至實施以來，各方面已取得了初步成效，湖北長江經(jīng)濟帶已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。流域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全省人口和經(jīng)濟要素向沿江

4、地區(qū)聚集，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2010年，湖北長江經(jīng)濟帶人口達2745.09萬 人，占全省的47.96%；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9458.38億元，占全省的59.84%。農(nóng)業(yè)以優(yōu)質(zhì)糧棉油、蔬菜和水產(chǎn)品為主體，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展；工 業(yè)初步形成了以汽車、冶金、化工、裝備制造、紡織服裝、水電、建材和食品等為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn) 業(yè)；服務業(yè)以商貿(mào)、金融、物流、旅游和信息服務業(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。臨江開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。至“十一五”末，沿長江61個開發(fā)區(qū)已開發(fā)面積603平方公里，2010年61個開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 2841.8億元

5、，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)收入8265.8億元，稅收收入593億元，從業(yè)人員177.7萬人。開發(fā)區(qū)已成為沿江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和增 長極。武漢80萬噸乙烯項目已全面開工建設，鄂州葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃了石化及材料工業(yè)園，宜昌加快建設三峽物流中心，黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)建設加速， 黃岡龍感湖管理區(qū)著力推進管理區(qū)循環(huán)經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）試點，荊州大力發(fā)展臨港工業(yè)園區(qū)，咸寧加快建設臨港工業(yè)園區(qū)和臨江物流園區(qū)。交通基礎設施建設成效顯著。港口方面，武漢新港加速建設，宜昌港改擴建項目快速啟動，荊州組合港部分工程已經(jīng)開工建設，鄂東組合港大部分港 區(qū)開工在建。公路方面，滬渝高速宜萬段、武荊高速、三峽翻壩高速等已建成通車，

6、宜巴高速、洪監(jiān)高速、江南高速等已啟動建設。鐵路方面，隨著宜萬、漢宜鐵路 的建成通車，以及荊岳等鐵路項目的加快推進，帶域內(nèi)鐵路網(wǎng)將進一步完善。過江通道方面，鄂東長江公路大橋、荊岳長江大橋等已建成通車，荊州長江二橋、香溪 長江大橋、廟嘴長江大橋、白洋長江大橋等正在加快推進。這些過江通道的建設將長江經(jīng)濟帶南北兩岸更加緊密地連接起來，形成了共生集合增長效益。城鎮(zhèn)化進程不斷加快。臨江重點小城鎮(zhèn)新的建設規(guī)劃已經(jīng)啟動。武漢金口、黃石富池、荊州小河口、宜昌枝城、鄂州燕磯、黃岡小池、咸寧潘家灣等 沿江省級重點鎮(zhèn)，正在規(guī)劃利用岸線資源，積極興辦工業(yè)園區(qū)，因地制宜興辦船舶、建材、物流等產(chǎn)業(yè)，增強了對周邊農(nóng)村發(fā)展的帶

7、動能力。社會事業(yè)同步發(fā)展。教育優(yōu)勢進一步突出，高等院校發(fā)展到75所，占全省高等院校數(shù)的78%。科技、衛(wèi)生、文體事業(yè)等各項社會事業(yè)發(fā)展良好。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，公共服務體系基本建立。二、湖北長江經(jīng)濟帶面臨的機遇與挑戰(zhàn)湖北長江經(jīng)濟帶建設面臨著良好機遇。首先是國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移帶來的機遇。湖北長江經(jīng)濟帶擁有“承東啟西”的區(qū)位條件和“黃金水道”的交通優(yōu)勢， 可率先接受國際和東部沿海地區(qū)資金、技術和產(chǎn)業(yè)轉移，為推動產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟快速發(fā)展提供了契機。其次是擴大內(nèi)需政策帶來的機遇。國際金融危機爆發(fā)以 后，國家長期實行的優(yōu)先外向型發(fā)展模式轉變?yōu)橹匾晝?nèi)需型發(fā)展模式，具有國

8、內(nèi)市場接近性優(yōu)勢的湖北長江經(jīng)濟帶必然成為擴大內(nèi)需主戰(zhàn)場之一。第三是中部崛起戰(zhàn) 略深入推進帶來的機遇。促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃提出了中部地區(qū)建設沿長江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，湖北占據(jù)“沿長江經(jīng)濟帶”干線通航里程 的72.6%，必將成為“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶開發(fā)的重中之重。第四是國家“十二五”規(guī)劃帶來的機遇。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱 要明確提出要大力促進中部地區(qū)崛起，并加快構建沿長江中游經(jīng)濟帶。湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)將是打造中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的空間載體，它將在銜接 “兩江新區(qū)”和皖江城市帶，以及承接“長三角”輻射中承擔重要的支點功能。第五是湖北省“十二五”時

9、期大力推進跨越式發(fā)展帶來的機遇。隨著一元多層次戰(zhàn)略 體系的全面實施和“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的深入推進，湖北長江經(jīng)濟帶建設作為重要抓手，將成為湖北跨越式發(fā)展的重要著力點。第六是一系列促進水利水 運發(fā)展政策與工程規(guī)劃實施帶來的機遇。2011年中央1號、2號文件分別提出的加快水利和內(nèi)河航運的發(fā)展和南水北調(diào)中線工程實施及生態(tài)補償、三峽后續(xù)工作 規(guī)劃等國家戰(zhàn)略、政策措施，以及重大項目建設都將為湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)提供有力支撐。與此同時，“一主兩副”中心城市帶動戰(zhàn)略的實施、國家級開 發(fā)區(qū)的新批等為湖北長江經(jīng)濟帶沿線城市的發(fā)展帶來新的生機與活力?！笆濉逼陂g，在武漢城市圈成為“兩型”社會綜合

10、配套改革實驗區(qū)、湖北成為全國首批低碳省市試點的大背景下，湖北長江經(jīng)濟帶的發(fā)展也面臨著諸 多矛盾和挑戰(zhàn)。主要包括：以長江干流為主軸的綜合交通走廊尚未形成，長江航道等級有待提高，水運優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)品附加值不高，自 主創(chuàng)新能力不足，整體競爭力不強；外向型經(jīng)濟總體規(guī)模仍然偏小，對外開放水平不高；能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，經(jīng)濟 結構轉型任重道遠；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產(chǎn)力布局不盡合理，空間利用效率不高；體制機制改革滯后，軟環(huán)境不優(yōu)的問題較為突出等。第二章 指導思想和發(fā)展目標一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”

11、重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng) 新為動力，以加快新一輪沿江交通設施建設為基礎，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，以促進沿江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以構建湖北“兩圈一 帶”協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局為目標，堅持科學開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā)，充分發(fā)揮長江“黃金水道”的水運、水利、水能、水景觀等優(yōu)勢和在全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領和支撐作用， 大力發(fā)展以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、帶動能力、綜合承載力和國際競爭力，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并帶動和促進全省實現(xiàn)跨 越式發(fā)展。二、基本原則湖北長江經(jīng)濟帶的開放開發(fā)必須遵循以下基本原則：跨越發(fā)展、轉型發(fā)

12、展。在擴大經(jīng)濟總量的同時，不斷提升綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動經(jīng)濟增長真正建立在結構優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的 基礎上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，推進以調(diào)整結構為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨 越發(fā)展與轉型發(fā)展的有機統(tǒng)一。政府推動、市場運作。各級政府要把湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)作為推動科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要抓手，加強戰(zhàn)略謀劃、組織發(fā)動和統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)。與此同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，優(yōu)化要素配置，形成政府推動、社會參與、多元投資、企業(yè)主體、市場運作的新型開放開發(fā)機制。整體規(guī)劃、分步開發(fā)。統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟、

13、技術、社會等因素，整體規(guī)劃湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)。對帶內(nèi)主要港口碼頭等重大基礎設施建 設項目堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、分期建設。優(yōu)先實施“壯腰工程”，加快荊州振興崛起，同時積極推進武漢黃石段、宜昌荊州段兩個基礎較好、條件較成熟區(qū) 段的開放開發(fā)，協(xié)調(diào)推進其他區(qū)段開放開發(fā)?；A先行，產(chǎn)業(yè)支撐。加強長江航道治理和港口建設，加快沿江鐵路、高等級公路和物流配套設施建設，構建適應湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)要 求的基礎設施支撐體系。重點在壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、緩解要素制約等方面取得實質(zhì)性突破。以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。集約開發(fā)、保護環(huán)境。引導生產(chǎn)要素集約利用、人口集中居住、產(chǎn)

14、業(yè)集聚發(fā)展?？茖W利用岸線資源，加強水資源保護和生態(tài)建設，走“兩型”發(fā)展道路，形成符合湖北特色的沿江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點突破。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，力求在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新和重大項目建設上取得突破，以重點突破引導整體跟進，以局部率先發(fā)展帶動全局加速跨越。區(qū)域聯(lián)動、開放合作。推動沿江地區(qū)、沿江與腹地聯(lián)動開發(fā)，擴大對內(nèi)對外開放，促進資源整合，實現(xiàn)優(yōu)勢聚集，互利共贏。三、發(fā)展目標充分發(fā)揮長江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢，努力建設“三帶一樞紐”，通過“促進荊州崛起、加快湖北漢江流域綜合開發(fā)、構建長江中游城市群”，將湖北 長江經(jīng)濟帶建設成為促進“兩圈”互動和推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸

15、、促進中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)。到2015年，湖北長江經(jīng)濟帶國內(nèi)生產(chǎn)總值預期達到15300億元左右，年增長12%左右，占全省的比重60%以上。三次產(chǎn)業(yè)結構從“十一五” 期末的8.648.143.3調(diào)整為64945，工業(yè)和服務業(yè)實力在長江經(jīng)濟帶地位逐步提升。20個縣（市、區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值超過200億元。生態(tài)文明示范帶。到2015年，主要生態(tài)環(huán)保指標達到國家和省要求，全面完成主要污染物減排任務，主要能耗指標達到國內(nèi)先進水平，城鄉(xiāng)環(huán)境 質(zhì)量得到有效改善，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到明顯增強，經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，為

16、推進“兩 型”社會建設奠定堅實基礎?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變步伐加快，基本構建起以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主 體的先進制造業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術產(chǎn)業(yè)；依托長江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點 的現(xiàn)代服務業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。初步建立起沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制。新型城鎮(zhèn)連綿帶。協(xié)調(diào)推進“以港興城”戰(zhàn)略，著力提升沿江地區(qū)城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)綜合實力。加快發(fā)展大城市，重點提升荊州城市綜合競爭力；積 極發(fā)展中小城市，提升鄂州、黃岡及咸

17、寧城市化水平，著力擴大洪湖、赤壁、石首等新節(jié)點城市的經(jīng)濟規(guī)模和城市規(guī)模；大力發(fā)展沿江重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。初步形成以 宜昌、荊州為核心的西部城市群，以武漢為龍頭，以黃石、鄂州、黃岡、咸寧為支點的東部城市群，通過開展“兩型”社會綜合配套改革試驗，在全省和中部地區(qū)的 輻射力進一步增強。積極推動長江中游城市群的建設，促進長江上中下游?。ㄊ校⒀亟鞘械穆?lián)合發(fā)展。長江中游綜合交通運輸樞紐。長江干線航道的通航能力大幅提升，干支直達的水運網(wǎng)絡不斷完善。以武漢新港為龍頭的長江中游現(xiàn)代港口體系基本形 成，武漢長江中游航運中心的地位進一步增強。加快建設沿江高等級公路、鐵路，建成一批過江通道，初步構建起江漢平原腹地綜合

18、交通網(wǎng)絡。完善沿江通道布局， 南北貫通能力不斷提高。港口集疏運體系建設步伐加快，港口的輻射帶動能力進一步提升?；窘ǔ芍胁康貐^(qū)功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運輸樞紐。第三章 構建開發(fā)開放新優(yōu)勢一、基礎設施建設加快推進湖北長江經(jīng)濟帶交通、水利、信息等基礎設施建設，為形成湖北經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸打造良好平臺。（一）綜合交通體系建設。1.“強化一通道”，加快構建湖北長江經(jīng)濟帶綜合運輸通道。加快構建沿江現(xiàn)代港口群和長江中游的航運中心。加快建設武漢長江中游航運中心。推進武漢新港建設，基本建成以武漢新港為龍頭，以宜昌組合 港、荊州組合港、鄂東組合港為支撐的現(xiàn)代港口群。推進武漢新港先行試點啟運港退稅

19、，實現(xiàn)滬鄂兩地電子口岸全面對接，大力發(fā)展集裝箱直達運輸。大力推進多式 聯(lián)運發(fā)展，制定多種運輸方式相互銜接的專項規(guī)劃，加快港口集疏運大通道建設。加快航道升等聯(lián)網(wǎng)。認真實施國務院關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見（國發(fā)20112號），加快長江干線、漢江、江漢平原水網(wǎng)和三 峽及清江庫區(qū)四大水系的開發(fā)，提升長江航道通過能力。加快實施引江濟漢通航工程，打造連通長江漢江經(jīng)濟帶、環(huán)繞江漢平原的長江-江漢運河-漢江810公里 千噸級航道圈。提高三峽船閘管理水平，加快建立三峽翻壩轉運長效機制，提高三峽樞紐的通過能力。加快公路網(wǎng)建設。建成上海至成都（湖北段）和湖北江南高速公路，形成連通長江經(jīng)濟帶承東啟西的高等級公路

20、骨架。到“十二五”末，力爭高速公路網(wǎng)輻射帶內(nèi)所有的縣級以上城市，并實現(xiàn)高速公路與一般公路的合理成網(wǎng)。加強鐵路網(wǎng)建設。加快推進石武高鐵和武漢至咸寧、黃石、黃岡、孝感等城際鐵路工程建設進度。積極推進新建荊州至岳陽、天門至仙桃、武漢至九江鐵路等項目，進一步完善沿江鐵路網(wǎng)及樞紐布局。推動航空港建設。加快武漢天河機場三期擴建工程建設。繼續(xù)推進宜昌三峽機場改擴建工程，籌劃改造和新建沙市、赤壁、黃岡機場等通用機場，形成分工合理、功能互補、干支協(xié)調(diào)的民用機場新格局。大力開展過江通道建設。以湖北長江經(jīng)濟帶中段為重點，加快已開工過江通道的建設，重點建設好荊州長江二橋、廟嘴長江大橋、白洋長江大橋、香溪河長江公路大橋

21、等過江通道，做好一些可行項目前期準備工作。2.“打造五樞紐”，提升“一主四輔”五個綜合交通樞紐功能。推進武漢全國性綜合交通樞紐建設。依托港口、公路站場、鐵路站場、航空港基礎設施和完善的集疏運系統(tǒng)，構建中部地區(qū)規(guī)模最大、功能最完善、輻射 最廣的綜合樞紐，承擔多種交通方式的客貨中轉聯(lián)運和信息服務。將黃石、鄂州、黃岡基本建成組合型區(qū)域性綜合交通樞紐，積極承擔鄂東地區(qū)客貨中轉聯(lián)運。將宜 昌、荊州、咸寧分別基本建成區(qū)域性綜合交通樞紐。宜昌主要承擔重慶、四川向東方向的客貨中轉聯(lián)運。荊州主要承擔兩湖平原貨物中轉聯(lián)運，并為全國分流“北煤 南運”、“西煤東運”壓力。咸寧主要承擔咸寧地區(qū)和湖南部分地區(qū)的客貨中轉聯(lián)

22、運。3.“建設一系統(tǒng)”，加快湖北長江經(jīng)濟帶綜合交通支持保障系統(tǒng)建設。加快建設“數(shù)字長江”?；緦崿F(xiàn)水運政務及運輸服務信息化?！皵?shù)字航道”基本建成并發(fā)揮較好作用。加快建立與全國聯(lián)網(wǎng)的公路運輸信息系統(tǒng)、航空 貨運公共信息系統(tǒng)和連通長江流域上下游骨干港口的貨運信息系統(tǒng)。構建湖北長江經(jīng)濟帶多種運輸方式互聯(lián)互通的信息平臺，實現(xiàn)港航信息全面共享。（二）水利基礎設施建設。1提高防洪減災能力。以荊江河勢控制應急工程、荊江大堤、重要支流堤防綜合整治工程等為重點，進一步完善長江干流及其重要支流綜合防洪減災體系。加快洪湖分蓄洪區(qū)東 分塊、荊江等分蓄洪區(qū)工程的安全建設，保證重要蓄滯洪區(qū)基本能夠正常運用。加快實施大中型

23、和重點小型病險水庫的除險加固，“十二五”期末實現(xiàn)大中型病險水 庫銷號，小型病險水庫除險加固任務基本完成。繼續(xù)完善國家重點防洪城市和省內(nèi)重點防洪城市防洪安全體系建設，積極實施重點縣城防洪工程。繼續(xù)抓好沿江及垸 湖大中型灌排泵站更新改造及大中型病險水閘除險加固建設，為保障國家糧食安全提供支撐。2.加強民生水利工程建設。加快沿江各城市飲用水水源地安全保障工程建設。著手開辟武漢市戰(zhàn)略備用水源地。進一步擴大沿江大中城市的供水規(guī)模，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)飲水安全保證率。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，力爭“十二五”期末基本解決新增農(nóng)村人口飲水安全問題。3.加強農(nóng)田水利和生態(tài)水利基礎設施建設。以大中型灌區(qū)

24、及續(xù)建配套與節(jié)水改造和全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃中33個糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)田水利建設為重點，配套、改造現(xiàn)有排灌設 施，建設旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加強三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)以及限制性開發(fā)和禁止開發(fā)地區(qū)水土保持。加強重點河湖水生態(tài)修復與保護工程建設，力爭取得階段 性成果。（三）信息基礎設施建設。加快建設和優(yōu)化完善網(wǎng)絡資源。建成各地區(qū)、各種類信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通的骨干傳輸網(wǎng)，建立湖北長江經(jīng)濟帶信息系統(tǒng)基礎框架。加強沿江城鎮(zhèn)基礎數(shù)據(jù)資料庫建設，并與“數(shù)字長江”有機銜接。建設三峽庫區(qū)綜合信息空間集成平臺。推進信息基礎設施共建共享。建設互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的電子政務統(tǒng)一應用平臺和協(xié)同共享的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站。加快

25、推進湖北長江經(jīng)濟帶與武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈信息基礎設施一體化，推動武漢“智慧城市”建設。逐步建設與長江流域其他地區(qū)對接的信息平臺。二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶建設堅持以“水”興帶，著力構建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設各城市功能定位與分工明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動機制，把湖北長江經(jīng)濟帶建成促進中部地區(qū)崛起的重要增長極。加快發(fā)展沿江先進制造業(yè)。發(fā)揮水資源優(yōu)勢，打造國家重要的冶金、汽車、化工工業(yè)基地，振興裝備及船舶制造業(yè)，積極開展建材、紡織服裝、火電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高端化、管理現(xiàn)代化，全面提升湖北長江經(jīng)濟帶制

26、造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和綜合競爭能力。突破性發(fā)展沿江高新技術產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮湖北作為科教大省的優(yōu)勢，依托東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展光電子、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造高技術產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地。積極發(fā)展沿江現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮長江“黃金水道”優(yōu)勢和中心城市樞紐作用，構建武漢現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)和宜昌區(qū)域性服務業(yè)中心區(qū)；大力發(fā)展沿江現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推進沿江地區(qū)的信息服務、商務服務、商貿(mào)服務等服務業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)為目標，以市場為導向，以水稻、水產(chǎn)、水禽、水果等為特色，努力構

27、建沿江優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)帶、特色林果生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。三、新型城鎮(zhèn)連綿帶建設按照新型城鎮(zhèn)化要求，推動長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)由偏重規(guī)模擴張向規(guī)模擴張和功能提升并重轉變，由偏重經(jīng)濟發(fā)展向注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉變，由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉變。圍繞“一核六點”布局沿江城鎮(zhèn)體系。充分發(fā)揮武漢核心作用和宜昌、荊州、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等重要節(jié)點城市的聚集和擴散功能。加快發(fā)展大城市，培育發(fā)展2至3個城區(qū)人口過百萬的大城市；積極發(fā)展中小城市。優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)布局，在空間上布局湖北長江經(jīng)濟帶兩個城市群：東部城市群（在武漢城市圈范圍內(nèi)）和西部城市群（在鄂西生態(tài)文化旅游圈

28、范圍內(nèi)），引 導人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施在沿岸有序集中與分布。提升武漢黃石段的凝聚力和輻射力，辦好“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)，推進沿江各地綜合性制度創(chuàng)新，促 進區(qū)域合作與沿江各地共同繁榮。加快宜昌荊州段的開放開發(fā)步伐，著力構建湖北長江經(jīng)濟帶西部城市群，使之成為帶動整個鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展的強大引 擎。大力提升武漢荊州段的城鎮(zhèn)發(fā)展水平。扶持湖北長江經(jīng)濟帶東西兩端的黃梅、武穴和巴東、秭歸的發(fā)展。支持巴東黃土坡滑坡整體避讓搬遷及其后續(xù)工作。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，提升縣城綜合承載能力，逐步成為農(nóng)村人口轉移的主要載體。優(yōu)先支持沿江重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)發(fā)展，集中打造特色資源鎮(zhèn)，增強公共服務和居住功能，成為接納農(nóng)村

29、人口轉移的重要節(jié)點，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。推進港口新區(qū)建設，實現(xiàn)以港興城。以港口作為城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)的支點，配套臨港產(chǎn)業(yè)，帶動新城發(fā)展，并通過區(qū)域聯(lián)動、順江發(fā)展、集群布局帶動區(qū)域發(fā)展。支持黃岡臨港經(jīng)濟區(qū)建設。四、開放合作（一）促進區(qū)區(qū)聯(lián)動及區(qū)港聯(lián)動。推進沿江地區(qū)保稅物流中心、口岸、出口加工區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的聯(lián)動、互動。完善“大通關”環(huán)境，建立區(qū)域報關網(wǎng)絡。（二）推動跨江聯(lián)合開發(fā)。加快推動黃梅小池開放開發(fā)，積極對接九江，加強與九江跨區(qū)域合作。推動黃石市與黃岡浠水縣跨江聯(lián)合開發(fā)試點。推進赤壁、洪湖跨江協(xié)作。（三）加強與上中下游省市聯(lián)合與合作。聯(lián)合湖南岳陽、江西九江打造長江中游地區(qū)港口群。在

30、此基礎上，推動武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群合作共建，共同推進長江中游城市群 的形成并上升到國家層面。積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉移，建立“接軌長三角、配套大上海”推進機制。建立與江蘇沿江開發(fā)、安徽皖江開發(fā)聯(lián)動機制。推動“后三峽時 代”湖北與重慶的新聯(lián)合與新合作。（四）加快對外開放。鞏固歐美、日韓以及港澳地區(qū)等傳統(tǒng)市場，大力拓展俄羅斯、巴西、印度、非洲國家等新興市場。爭取在武漢設立更多領事館，支持和鼓勵跨國公司和國 內(nèi)大型企業(yè)集團在武漢等地設立總部或地區(qū)總部、研發(fā)中心、區(qū)域性采購中心等機構。注重引資與引智相結合，加大智力、人才和技術引進工作力度。加快建設各類 特色產(chǎn)品出口加工基地。鼓勵具有比

31、較優(yōu)勢的企業(yè)如武鋼、東風等積極參與國際能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，在國外建立生產(chǎn)中心、營銷中心。五、生態(tài)文明開發(fā)與保護并重，加強水資源、岸線資源利用與保護、加大污染防治力度，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，力爭“十二五”期末，基本建成生態(tài)文明示范帶。（一）加強水資源利用與保護。落實最嚴格水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污、水資源管理責任和考核四項制度，取水建設項目要進行水資源論 證；各類產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園等要進行規(guī)劃水資源論證，使沿江取水項目布局及各類產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園布局同沿江水資源、水環(huán)境承載能力相適應。優(yōu)化臨水產(chǎn)業(yè)布局。加強湖北長江經(jīng)濟帶環(huán)境容量的研究與監(jiān)測。大力開展節(jié)水型

32、社會建設，推動生產(chǎn)生活節(jié)水，重點抓好火力發(fā)電、石油、鋼鐵、紡 織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。嚴格保護飲用水源水質(zhì)，大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠建設，加強長江干流及重要支流水環(huán)境綜合防治，加強湖泊綜合 保護治理。重點實施武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)和梁子湖、洪湖、斧頭湖等湖泊綜合治理。加強三峽庫區(qū)水污染綜合治理。加強丹江口庫區(qū)水源涵養(yǎng)與水質(zhì)保護生態(tài)功能 區(qū)、漢江中游水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)功能區(qū)的保護和治理。（二）加強岸線資源開發(fā)與保護。制定岸線資源利用與管理規(guī)劃，對吞吐量在200萬噸以上、?？?000噸級船舶的港口碼頭納入全省統(tǒng)一規(guī)劃和審批范圍，嚴防隨意搶占長江優(yōu)質(zhì)岸 線資源的現(xiàn)象發(fā)生。依法合理開

33、發(fā)利用沿江灘涂。高效、合理地開發(fā)利用武漢新港區(qū)、宜昌港區(qū)和黃石棋盤洲港區(qū)等。有控制、有條件地適度開發(fā)岸線控制利用區(qū)， 嚴禁擅自開發(fā)劃為保留區(qū)的岸線，禁止開發(fā)劃為保護區(qū)的岸線。（三）加強重要與敏感生態(tài)功能區(qū)保護。加強三峽庫區(qū)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)建設。建設好長江新螺、天鵝洲兩個白鰭豚國家級自然保護區(qū)，建立健全石首麋鹿、宜昌中華鱘等珍稀瀕危野生動植物自然 保護區(qū)網(wǎng)絡體系。實施洪湖等一批省級和國家濕地自然保護區(qū)的生態(tài)保護與修復工作。加強帶內(nèi)天然林保護、長江防護林建設。支持黃岡長江生態(tài)文明示范帶建設。（四）加大污染防治力度。加強“三庫”（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、漳河庫區(qū)）、“三江”（長江、漢江、清江）、“三湖”

34、（洪湖、梁子湖、東湖）等重點流域水環(huán)境治理。按照 財政部、環(huán)保部開展重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點工作的要求，推進梁子湖“以獎促防”項目建設。抓住長江中下游水污染防治規(guī)劃（2009-2015年） （征求意見稿）納入我省大東湖、梁子湖、灄水河等一批環(huán)境保護重點工程的機遇，促請有關部門加大投資力度，以這些大工程帶動水污染快速治理。加強大氣污染 綜合防控，探索在長江經(jīng)濟帶實行空氣污染聯(lián)防一體化的政策、措施。制定沿江地區(qū)污染物排放總量控制指標。（五）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。按照湖北省低碳試點發(fā)展規(guī)劃，建設青山、陽邏、鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進東西湖區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。加快武漢市餐廚廢棄物資源化和

35、無 害化處理試點城市建設，建立有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的激勵政策和約束機制。在湖北長江經(jīng)濟帶全面推行排污權有償使用和交易。推進荊州、宜昌、荊門、黃岡 等一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目、重點生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，支持仙桃低碳產(chǎn)業(yè)園建設。第四章 承接產(chǎn)業(yè)轉移針對“長三角”、“珠三角”和“環(huán)渤海”三大經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)轉移，積極創(chuàng)造條件，建立長江經(jīng)濟帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）。瞄準 招商引資重點目標區(qū)域，跟蹤相關產(chǎn)業(yè)和項目，依據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有效運用招商資源，積極引進戰(zhàn)略投資者。探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的新途徑和新模 式，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，鼓勵長江經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，共同推動區(qū)域

36、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級和培育新的經(jīng)濟增長點，積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素，明確湖北長江經(jīng)濟帶構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向。從加速壯大化工產(chǎn)業(yè)， 大力振興機械制造業(yè)，著力培育高技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先建立勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展與“長三角”聯(lián)系緊密的現(xiàn)代服務業(yè)等方面提出產(chǎn)業(yè)承 接發(fā)展的重點。（一）化工產(chǎn)業(yè)。引進戰(zhàn)略投資，實施重大項目，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，適度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。強化資源保障，推進節(jié)能、降耗、環(huán)保技術改造，大力發(fā)展高加工度、高技術含量和高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展：石油化工、鹽化工、精細化工、農(nóng)用化工、醫(yī)藥化工。（二）機械制造業(yè)。引進

37、國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本和先進技術等要素，對接區(qū)域內(nèi)骨干企業(yè)，支持企業(yè)改組改造，加強技術研發(fā)，掌握核心技術，形成系統(tǒng)集成能力，發(fā)展壯大一 批大型機械制造企業(yè)和工程公司。重點發(fā)展：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、石化機械制造、通用機電設備制造、金屬制品加工、水工環(huán)保設備制造、船舶工業(yè)。（三）高技術產(chǎn)業(yè)。充分開發(fā)科技資源和挖掘市場潛力，擴大合作，集聚發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設高技術產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展：新能源汽車、高端機械、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。（四）勞動密集型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，引進知名品牌，采用高新技術、先進適用技術和先進管理模式，加速勞動密集

38、型產(chǎn)業(yè)擴張升級，推進農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)。重點發(fā)展：紡織印染服裝產(chǎn)業(yè)、家電工業(yè)、森工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、橡膠塑料工業(yè)。（五）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。落實全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年），引進農(nóng)業(yè)先進技術、管理經(jīng)驗和龍頭企業(yè)，加強農(nóng)技推廣體系建設，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模 化、機械化、集約化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造面向國內(nèi)外市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應基地。重點發(fā)展：糧油加工業(yè)、棉花加工業(yè)、油脂加工業(yè)、畜禽加 工業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)。（六）現(xiàn)代服務業(yè)。把推動服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。圍繞湖北“兩圈一

39、帶”戰(zhàn)略，重點規(guī) 劃建設一個現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、兩個區(qū)域性服務業(yè)中心區(qū)、三個生產(chǎn)性服務業(yè)功能帶，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展空間。重點推進基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的 金融、物流、信息、旅游、文化、商務等6大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)，構建生產(chǎn)性服務業(yè)體系完備、生活性服務業(yè)豐富繁榮、新興服務業(yè)優(yōu)勢突出的服務業(yè)發(fā)展新格局。二、產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)建設一是按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保、特色發(fā)展的原則，創(chuàng)新體制機制，完善投資環(huán)境，加快轉型升級，將開發(fā)園區(qū)建設成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的首要平臺。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū)，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用，打造承接產(chǎn)業(yè)平臺。正確選擇和培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為主打

40、造專業(yè)特 色園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌，尤其是對主要用于承接東部沿海和海外產(chǎn)業(yè)轉移的石油機械工業(yè)區(qū)、紡織印染工業(yè)區(qū)、精細化工工業(yè)區(qū)、食品加工工業(yè)區(qū)認真做 好規(guī)劃，加大建設力度，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)資源配置最優(yōu)、基礎設施共享、污染治理集中、土地利用集約、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的格局。二是通過合作共建開發(fā)園區(qū)，創(chuàng)新合作共建方式，建立利益分享機制，創(chuàng)新園區(qū)合作共建機制。通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作 共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)轉移促進平臺。積極創(chuàng)造條件設立 承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，充分發(fā)揮其

41、典型示范和輻射帶動作用。積極主動與上海、廣州、深圳等沿海城市加強聯(lián)系，做好產(chǎn)業(yè)轉移與對口支援、對口幫扶工作的銜接， 用簽訂對口承接合約的形式保障承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的可操作性和有效性。三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級圍繞產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點，加快技術創(chuàng)新升級，強化技術創(chuàng)新要素支撐，構建企業(yè)主體、市場導向、政府推動、產(chǎn)學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。（一）促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。強化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，在汽車、機械設備、冶金、化工、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物、公共安全等高技術產(chǎn)業(yè)領 域，吸納一批高端人才，引進一批先進技術，實施一批重大專項，提升產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術水平，在一些重點領域核心技術方面取

42、得突破，形成自主創(chuàng)新技術溢出效 應，引領產(chǎn)業(yè)集群式承接。（二）培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。引進與培育相結合，支持骨干企業(yè)建設一批國家和省級工程（技術）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心，積極引進技 術、人才等要素資源，推進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化水平，發(fā)展壯大若干創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。（三）建設創(chuàng)新服務體系。積極發(fā)揮技術創(chuàng)新平臺對產(chǎn)業(yè)轉移的吸納集聚作用，增強服務功能。支持設立一批國家高（新）技術產(chǎn)業(yè)基地。強化創(chuàng)業(yè)服務 中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園等孵化器功能，改善技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件。面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設完善共性技術研發(fā)平臺、中試基地、測試中心等公共技術服務平

43、 臺。大力發(fā)展技術評估、產(chǎn)權交易、成果轉化等中介機構，構建技術轉移服務平臺，促進創(chuàng)新成果轉化。（四）完善自主創(chuàng)新體制機制。完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，采取股權激勵、期權分配、技術入股等方式，建立鼓勵創(chuàng)新的分配制度。在科研院所和高等院校，對完成科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員，按照國家有關規(guī)定給予獎勵。第五章加快荊州振興崛起以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以實現(xiàn)跨越發(fā)展為首要目標，以改革創(chuàng)新為動力，以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點，著力構筑大交 通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設大城市，努力建成湖北長江經(jīng)濟帶的“鋼腰”、江漢平原中心城市和長江中游明星城市，為江漢平原振興崛起提供重要支撐和動力，努力

44、成為 推進湖北跨越式發(fā)展、構建中部崛起戰(zhàn)略支點的重要支撐。一、構筑大交通加大現(xiàn)代化港口、公路、鐵路的聯(lián)合建設力度，以沿江運輸大通道為重點，大力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)鐵路、公路、水路的“無縫對接”，努力將荊州建設成為中部地區(qū)重要的綜合交通運輸樞紐。港口航道建設。全面推進荊州組合港建設，加大技術改造力度，促進資源有效整合。加快推進鹽卡集裝箱港等專業(yè)港區(qū)建設，加快洪湖港、石首港2個全 省重點港口建設，積極建設李埠綜合港區(qū)，形成長江與漢江的水運中轉樞紐。到2015年，荊州市港口的吞吐量達到3000萬噸，力爭3500萬噸，其中集裝 箱吞吐量為15萬標箱，力爭20萬標箱。加快長江荊州段航道整治，結合四湖流域和

45、“江南四口”水系的整治。采用分級開發(fā)的原則，形成以長江江漢運河 漢江為主體的高等級航道網(wǎng)。公路網(wǎng)建設。重點推進沿江高速公路通道的建設，加快建設洪湖至監(jiān)利、松滋至石首、武漢城市圈環(huán)線洪湖段等高速公路；重點推進過江通道的建設，加 快推進荊州長江二橋、嘉魚、洪湖等長江公路大橋的建設，促進跨江通道的形成，密切兩岸往來；加快以荊州城區(qū)為中心的一級公路建設，對318國道荊州段、仙 桃經(jīng)洪湖至赤壁、荊州至松滋、荊州至監(jiān)利等公路相關路段進行改造升級。鐵路網(wǎng)建設。加快建設荊岳鐵路，提升荊州鐵路整體客貨運能力，搞好荊沙地方鐵路擴能改造，積極推進北煤南運通道建設，積極規(guī)劃建設“宜荊荊”城 際鐵路。積極推動月益（河南

46、月山至湖南益陽）鐵路、準荊（從內(nèi)蒙古準格爾到荊州）鐵路及早上馬，實現(xiàn)鐵路與長江“黃金水道”的無縫連接，使荊州成為中部地 區(qū)重要的物資轉運基地和集散中心。過江通道建設。抓住以湖北長江經(jīng)濟帶中段為重點建設過江通道的機遇，規(guī)劃建設荊州長江二橋、洪湖長江大橋、赤壁長江大橋、石首長江大橋。通過增加過江通道密度，將荊州長江經(jīng)濟帶南北兩岸更緊密地連接起來，增強對兩湖平原經(jīng)濟腹地的輻射能力。多式聯(lián)運推進工程建設。依托港口、鐵路和公路貨站（場）等交通運輸設施，大力推進多式聯(lián)運，大力發(fā)展一站式貨運代理，著力解決港口、鐵路及公路 等交通銜接不緊密，以及由此帶來的迂回運輸和重復裝卸等問題，實行多種運輸方式“無縫”對接

47、。積極發(fā)展集裝箱專用車、廂式貨車以及重點物資散裝運輸?shù)冗\輸 方式，提高運輸效力；加快鐵路專用線規(guī)劃建設及滬蓉高速鐵路貨運站建設，配套完善基礎設施，擴大鐵路專線運輸能力；大力發(fā)展鋼材、建材、煤炭等大宗物資 鐵、公、水聯(lián)運，增強生產(chǎn)資料的物流集散與中轉功能，以公、鐵、水運輸節(jié)點為基礎，積極建設物流園區(qū)。二、培育大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展先進制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)四大千億元產(chǎn)業(yè)，輕工建材和紡織印染服裝等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過五百億元。加快發(fā)展先進制造業(yè)。堅定不移地推進“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略。大力扶持汽車零部件、石油機械裝備、

48、紡織服裝、輕工建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成百億元產(chǎn)業(yè)。 到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達到500-530億元，年均增長率達18%，比2010年增長1.5倍左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1700家，年 均增加100家。著力培育大企業(yè)，在2-3年內(nèi)培育3-5個產(chǎn)值過50億元大型企業(yè)，到2015年實現(xiàn)產(chǎn)值過100億元企業(yè)零的突破。抓好重大項目謀劃， 結合荊州七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興落實方案，策劃一批能帶動重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項目。著力建設大園區(qū)，吸引人才、資源、生產(chǎn)設備、市場要素向園區(qū)聚集，盡快將荊 州深圳電子工業(yè)園等打造成百億元大園區(qū)。加快擴建和新建荊州開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園、岑河針紡織工業(yè)園、石首化工園等專業(yè)園

49、區(qū)。支持荊州市船舶工業(yè)園區(qū)項目建 設，促進船舶制造跨越式發(fā)展。各縣市區(qū)要重點打造一個百億元園區(qū)，荊州開發(fā)區(qū)力爭達到500億元。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。整合科教資源，加強產(chǎn)學研結合，提高科技轉化能力。打造公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和科技基礎共享平臺，努力提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。充 分發(fā)揮各高新技術開發(fā)區(qū)的引領、提升作用。到2015年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（按新口徑）達280億元以上，年均增長率達到20%，實現(xiàn)利潤58億 元；全市高新技術企業(yè)數(shù)量達100家以上；全市省級創(chuàng)新型企業(yè)由目前的11家增加到20家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強服務業(yè)聚集園區(qū)建設，打造省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。突破性發(fā)展現(xiàn)代物流，建設四重

50、物流服務時域圈：以荊州城區(qū)為中 心，面向本市各縣市區(qū)1-2小時物流服務圈，面向省內(nèi)各主要城市的3-5小時的物流服務圈，面向華中省會城市的6-8小時物流服務圈，面向國內(nèi)其他中心城 市12-24小時物流服務圈。大力發(fā)展文化旅游，初步形成楚文化和三國文化體驗旅游產(chǎn)品、親水文化體驗旅游產(chǎn)品、濕地生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品等特色鮮明的產(chǎn) 品系列，增強荊州文化旅游的輻射力和影響力。創(chuàng)新金融保險，升級商貿(mào)服務，形成方便生產(chǎn)生活的金融保險服務網(wǎng)和商貿(mào)服務網(wǎng)。突破性發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，把荊州市建設成為全國最大的淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、全國最大的水禽養(yǎng)殖基地、全 國最大的水生蔬菜生產(chǎn)基地

51、、全國最大的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜基地和湖北省最集中的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把荊州市建設成為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品 加工基地；建設農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園，以科技創(chuàng)新為支撐發(fā)展節(jié)約型、生態(tài)型、循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)，把荊州市建設成為湖北長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)生態(tài)文明示范帶。支持荊州國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設。充分發(fā)揮荊州科教資源、科技人才集聚的優(yōu)勢，加快荊州市承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動體制機制創(chuàng)新，集聚 創(chuàng)新人才，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心及高技術產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合技術創(chuàng)新基地、科 技成果轉化交易平臺建設等方面給予大力支持。整合創(chuàng)新資源，逐步建成

52、創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動能力強的創(chuàng)新型區(qū) 域。三、建設大城市根據(jù)國務院辦公廳關于批準荊州市城市總體規(guī)劃的通知（國辦函201145號）精神，積極實施“大城市”戰(zhàn)略，打造鄂中南和兩湖平原經(jīng)濟 增長極。以壯大荊州主城區(qū)為重點，引導人口、產(chǎn)業(yè)和基礎設施在長江沿岸有序集中與分布，形成城鎮(zhèn)體系結構合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)連 綿帶。根據(jù)荊州市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，以集聚發(fā)展中心城區(qū)為核心，以協(xié)調(diào)發(fā)展縣市城區(qū)為支撐，以擇優(yōu)發(fā)展重點（中心）鎮(zhèn)和 促進發(fā)展一般鎮(zhèn)為依托，以加快構建“城市片區(qū)+外圍組團”為方向，走城鎮(zhèn)化集中發(fā)展的道路

53、。“十二五”時期，努力把荊州中心城區(qū)建成常住人口過百萬的大城 市，把松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖等縣市城區(qū)建成常住人口過20萬的中等城市，把江陵城區(qū)建成常住人口10萬的縣級城市，重點（中心）鎮(zhèn)人口達到5萬， 全市城鎮(zhèn)化率達到50%。形成“一心、五軸、六點”的市域城鎮(zhèn)空間結構。第六章 拓寬發(fā)展空間圍繞“將湖北長江經(jīng)濟帶建設成為促進兩圈互動和推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸、促進中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國水資源可持續(xù)利用 典型示范區(qū)”的目標，在不斷做大做強自身的同時，根據(jù)形勢的發(fā)展和需要，拓寬輻射空間，擴大和延伸湖北長江經(jīng)濟帶的作用和影響。一、漢江綜合開發(fā)加快推進漢江流域的綜合開發(fā)，加快現(xiàn)代

54、水利航運建設，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快城鎮(zhèn)化進程，力爭形成全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新的增長極。（一）加快現(xiàn)代水利建設。以水利綜合開發(fā)工程、現(xiàn)代水利基礎設施建設為重點，強化水資源配置與保護。1.加快水利綜合開發(fā)工程建設。加快實施南水北調(diào)興隆水利樞紐、引江濟漢工程、部分閘站改造、局部航道整治等漢江中下游四項治理工程。加快推進引江補漢神農(nóng)溪調(diào)水工程、碾盤山 水利樞紐工程前期工作。高度重視重要支流和中小河流治理，著力抓好沿江部分涵閘改造工程，分期改造閘站。高度重視病險水庫除險加固和中小河流治理，著力抓 好東荊河、漢北河、竹皮河等河流的綜合整治。2.加快現(xiàn)代水利基礎設施建設。以漢江流域水利現(xiàn)代化試

55、點建設為契機，全面推進現(xiàn)代水利基礎設施建設。一是防洪工程體系建設。按防御百年一遇洪水標準建設漢江中下游防洪工程體系?；就瓿蓾h江中下游重點堤防建設。抓好杜家臺等分蓄洪區(qū)工程建設和 安全區(qū)建設，基本完成小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固建設，堅持實施山洪災害防治措施。城市發(fā)展按標準配套建設防洪排澇工程體系。加快江漢平原等主 要漬澇區(qū)除澇工程體系的研究與建設。二是灌溉工程體系建設。實施灌區(qū)改造和節(jié)水工程、引丹入襄工程、重點水源工程、農(nóng)村飲水安全工程、抗旱水源工程、江湖連通工程，著力提高城鄉(xiāng)供 水保障能力，全面建設節(jié)水型社會，把水利與國土整治、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)技措施推廣結合起來，提高農(nóng)業(yè)用水的配置

56、效率和利用率。提高工業(yè)用水的重復利用率， 推廣節(jié)水型生產(chǎn)工藝。推行節(jié)水器具，建立節(jié)水型城市。3.強化水資源保護體系。落實最嚴格水資源管理制度，抓緊確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能限制納污“三條紅線”指標體系和責任考核制度。流域內(nèi)干支流各類 水體按照湖北省水功能區(qū)劃劃分的功能區(qū)達到相應的水質(zhì)目標，建立水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，對排污口實行水污染排放總量控制。加強對丹江口庫區(qū)、漢江干流飲用水水 源地、引江濟漢和引丹灌區(qū)輸水渠道的水資源保護。重視南水北調(diào)中線工程調(diào)水后對漢江流域生態(tài)環(huán)境的負面影響，進行科學研究，做好監(jiān)測工作，制定應急預案。 加強地下水管理，嚴格控制開采量。（二）建設現(xiàn)代航運體系。加快

57、推進漢江航運樞紐建設，加快漢江航道梯級渠化和整治，完成引江濟漢通航工程，形成環(huán)繞江漢平原的長江江漢運河漢江810公里高等級航道圈。1.加快漢江航道梯級渠化和整治。興隆以上航道主要以梯級開發(fā)為主，主要是在6個梯級回水變動區(qū)和大壩庫尾不銜接段進行整治疏挖。興隆以下航道采用整治措施實現(xiàn)1000噸級航道標準。重點工程包括丹江口至白河段、漢川至興隆段、蔡甸至漢川段航道整治工程，南水北調(diào)中線漢江局部航道整治工程等。2.加快港口碼頭建設。合理布局漢江岸線港口，對現(xiàn)有港口進行升級改造，建成功能完善、專業(yè)化和高效率的港口體系。襄陽港、仙桃港、天門港、潛江港、鐘祥港、沙洋港等 重要港口或港區(qū)逐步發(fā)展成為裝卸、倉儲、配送一體化的地區(qū)物流中心。重點發(fā)揮襄陽余家湖港作為國家鐵水聯(lián)運換裝港、內(nèi)河大型煤炭中轉專用港的作用，加快更 新改造，增加煤炭中轉能力，使其真正成為北煤南運、鐵水聯(lián)運、水陸聯(lián)運的樞紐。促進以煤炭、礦石、石油化工、汽車