1、河南省質量技術監督局關于2011年度生產加工食品質量安全突發事件應對工作總結評估報告省應急辦：2011年，在省委、省政府和省應急辦的領導下，我局嚴格按照中華人民共和國突發事件應對法和河南省突發公共事件總體應急預案的要求，全面加強食品生產質量安全突發事件應對工作，有效預防、積極應對和妥善處置生產加工食品質量安全突發事件，使食品生產突發事件造成的危害處于可控狀態，及時緩解、控制和消除食品生產質量安全風險，最大限度地減少食品生產突發事件的危害，為維護全省經濟社會穩定做出了積極貢獻。根據河南省人民政府辦公廳關于做好2011年度突發事件應對工作總結評估的通知（豫政辦文20122號）精神，我局結合實際對2

2、011年突發事件應對工作進行了認真的總結、分析和評估，現就有關工作總結報告如下:一、基本情況2011年，全省食品生產加工環節未發生負有直接責任的重大食品質量安全事故，無人員傷亡情況。二、應對工作總結評估全省質監系統從講政治、講大局的高度，把食品安全應急處置工作列為事關人民群眾生命安全和社會穩定的政治任務，統籌安排突發事件應對工作，加強和完善全省質監系統食品監管工作應急體系建設，積極開展應急演練和風險監測預警，加大應急宣傳教育，妥善處置了各類食品質量安全突發事件。（一）領導重視，周密部署，統籌安排突發事件應對工作。我局黨組高度重視生產加工食品質量安全突發事件應對工作，執行“突發事件一把手負總責”

3、的工作機制，黨組書記、局長張慶義同志就食品質量安全監管工作多次召開黨組會、局長辦公會，就突發事件應對工作進行專題研究，召集各有關處室負責人參加，親自對具體工作進行指導和部署，要求全省各級質監部門主要領導要親自抓，常抓常議；分管領導要具體抓，堅持深入基層、靠前指揮、加強協調、重點督查。一是組織召開2011年全省質監系統工作會、半年工作會、食品專項整治會等7次全系統會議。省局主要領導和分管領導到會就生產加工食品質量安全突發事件應對工作分別做了重要講話和工作部署。二是制定了2011年全省生產加工食品質量安全監管工作要點、2011年度生產加工食品質量安全監管工作目標考核辦法，將食品質量安全突發事件應對

4、工作納入對各省轄市局的年終考核目標的一項重要內容。三是組織召開了4次“全省食品生產質量安全分析例會”。分別對上一季度食品質量安全突發事件應對工作進行分析、總結，對下一季度食品安全突發事件應對工作進行座談、研討和部署。四是狠抓落實，多次開展食品安全突發事件應對工作督查。省局組織7個由副廳級領導任組長的工作組于3月份，組成10個由副廳級領導帶隊的督查組分別于6月份和9月份赴全省各地質監部門對食品生產質量安全突發事件應對工作進行督導檢查。（二）加強和完善全省質監系統食品工作應急體系建設。一是要求全省各級質監部門全部成立食品生產質量安全突發事件應對工作領導小組，制定、完善食品生產質量安全突發事件應急處

5、置預案。目前全省質監系統全部達到上述要求。二是要求各級質監部門加強應急隊伍建設。不斷完善專業應急救援體系，成立專業應急分隊。立足于現有的應急救援條件，狠抓應急隊伍建設，充分發揮專業應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。目前全省市級質監部門基本建立了食品監管、執法督查、檢驗檢測、技術專家等四支食品安全應急隊伍，具備了一定的應急處置能力。三是要求和督促各個食品生產企業也要建立健全突發事件應急處置工作預案，完善有關制度，提升處置應急突發事件的能力，使應急工作趨于制度化、規范化。（三）積極開展應急演練，提升實戰水平。為預防和有效應對食品生產質量安全突發事件的發生，最大限度減少突發事件對國家和人民群眾造成

6、人身和財產的損失，提高和檢驗全省各級質監系統應急處置實戰能力，全省各級質監部門開展了形式多樣的食品生產質量安全突發事件應急演練活動。先后多次有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發安全生產事故應急演練，全省18個省轄市質監局均開展了形式多樣的食品質量安全應急演練活動，通過演練,檢驗了預案，提高了應急隊員應對突發事件的能力，取得了很好的效果。（四）未雨綢繆，積極開展風險監測預警工作。1、突出風險監測組織保障能力建設。為了加強河南省食品生產加工環節風險監測的組織領導和能力建設，進一步提高食品質量安全風險監測工作的針對性、科學性、有效性，全面加強組織領導，進一步完善食品安全問題早發現、早研判、早處置、

7、早化解工作機制，在河南省生產環節食品質量安全風險監測工作小組的基礎上，籌建成立“河南省食品生產質量安全風險監測中心”，該中心以省局食品處為牽頭單位，以國家糧油制品質量檢測中心（鄭州）為技術依托單位，適時吸納國家肉制品質檢中心（漯河）、國家面粉及制品質檢中心（商丘）等技術機構參加，承擔全省生產環節食品質量安全風險監測工作的組織領導、統一協調、編制計劃、監督實施、分析研判、技術保障等工作。2、突出風險監測的組織實施。一是合理編制監測計劃，重點針對突發事件暴露的問題，和我省主導產品、風險程度高的食品、食品原料，特殊人群食品，優先作為監測對象；重點選擇非食用物質等化學類污染物，病原微生物等生物毒素，易

8、被超限量、超范圍使用的食品添加劑，列入監測計劃。先后對17類34種食品6369個樣本進行了風險監測，監測數據達2.1萬條，樣本監測同比增加52個百分點。二是堅持不定期召開專家分析研判會制度，根據產品監測結果，視情組織有關專家或技術人員對風險監測結果進行分析研判，以及對重點食品生產環節開展危害因素調查活動，力求比較全面地掌握全省每個食品生產加工行業、每類產品、每個企業存在的食品安全危害因素和風險，查找監管薄弱環節。切實防止發生區域性、行業性的食品安全問題。三是進一步完善河南省食品生產風險預警管理系統，按照總局歸類的投訴舉報、執法監管、主動監測等八類信息，建立和完善食品生產加工環節高風險項目風險監

9、測制度、風險預警制度和不安全食品召回制度。通過風險監測，落實企業風險防范措施。（五）加大應急宣傳教育，深化群眾應急理念。積極組織各級各部門主要領導干部帶頭學習突發性事件應對法及相關應急知識。通過電視、報紙、宣傳欄、定期上門開展宣傳教育等多種手段，經常性開展宣傳教育，深化了應急理念，提高了應急能力，收到了良好的效果。一是依托媒體、網絡進行宣傳。我們在河南主流媒體開展食品生產質量安全突發事件應對工作公益宣傳，營造群防群治的良好氛圍。二是開展食品質量安全突發事件應對進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業等“五進”活動。三是采取多種形式，加強教育培訓。對食品生產加工企業負責人、主要從業人員和本系統食品

10、生產質量安全監管人員分別進行突發事件應對培訓。10月-11月，我們舉辦了全省食品生產質量安全監管人員培訓班，各省轄市局主管局長、食品科長，各縣（區）局主管局長、食品股長，各市縣區食品監管人員485名食品監管員參加輪訓。聘請河南省委黨校教授專門講授了食品安全突發事件應對。三、妥善處置一系列突發案件（事件）今年食品安全案件（事件）發生多、曝光密集，我局高度重視，主動工作，積極回應社會關注，正確引導輿情，妥善處置了一系列食品安全突發事件（案件），受到了各級政府的表揚和企業的贊譽。其中影響較大的有：1.妥善處置“瘦肉精”案件。今年3月15日央視報道我省“瘦肉精”生豬案件后，我局快速反應，積極應對，全省

11、質監系統共出動人員2035人次，車輛692臺次，檢查企業486家次，共抽取304家次企業的484樣本送2個國家級質檢中心對沙丁胺醇、萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅（瘦肉精）等3個指標進行了檢驗，并分四批向省內主要新聞媒體通報了檢驗結果。由于時機和內容把握恰當，起到了輿論引導、安撫民心、穩定社會的積極作用，受到了省委省政府及有關部門的肯定和贊揚。2.緊急處置“塑化劑”事件。臺灣“塑化劑”事件發生后，我局兩次召開專題會議進行研究部署，出動執法人員4389人次，車輛3137臺次，對相關食品、食品添加劑893家次生產企業進行了監督檢查。全省共抽檢運動飲料、果汁、茶飲料、果醬、果漿、膠錠粉類、方便面等7類食品

12、及相關食品添加劑生產企業479家1491個樣品。對疑似涉嫌問題企業查找原因、督促整改。3.妥善處置“沙琪瑪”事件。央視報道我省鄭州、新鄉存在食品加工黑窩點和個別食品生產企業在生產沙琪瑪時違法添加硼砂的情況后，全省質監部門針對全省持有有效生產許可證的41家沙琪瑪生產企業及723家糕點類產品生產企業，開展專項整治行動。全省質監系統共出動執法人員3754名，出動檢查車輛668臺次，檢查企業1235家次，共對227批次樣品進行了風險監測。對發現的違法違規行為，依法從嚴、從重、從快進行打擊。4.妥善處置“金黃色葡萄球菌”事件。媒體報道我省三全、思念部分批次的產品金黃色葡萄球菌項目不合格后，全省質監系統共

13、出動人員2125人次，車輛588臺次，檢查速凍食品生產企業483家次，共抽取涉及水餃、餛飩、包子等肉餡類速凍面米食品企業的794個樣本，確保了全省速凍食品生產質量安全，維護了全省速凍食品產業健康發展。5.妥善處置“黃曲霉毒素m1”事件。國家質檢總局抽查發現蒙牛、長富純牛奶兩種產品黃曲霉毒素m1項目不符合標準的規定。2011年10月，我局將黃曲霉毒素m1列入乳制品監督抽查和風險監測重要指標。11月27日，下發了關于立即對乳制品中黃曲霉毒素m1超標問題開展處置工作的通知（豫質監明電201129號），在全省范圍內組織開展乳制品中黃曲霉毒素m1專項監督檢查，沒有發現被檢出的情況。四、工作建議1、加快建立統一的食品安全風險預警平臺。進一步整合全省食品安全風險信息管理資源，建立省市縣三級與省政府有關部門共享的信息平臺，為應急決策、基礎信息查詢、通信提供保障，形成食品安全風險信息共享機制，提高全省整體食品安全風險