1、尊敬的各位領導： 請各領導對云南省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案（征求意見稿）提出修改意見，并用紅色或藍色字體注明，于4月1日（周五）下班前，將修改意見電子版發送到或傳真系人：羅保學（省局食品安全監管處）聯系電話謝謝！關于印發云南省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案的通知（征求意見稿）各州、市食品藥品監督管理局、發改委、新聞辦、住建局、教育局、旅游局、商務局及相關單位： 根據國家食品藥品監督管理局與國家商務部、國家旅游局、國家教育部聯合制定的餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見（國食藥

2、監食2010235號）、關于進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的意見（國食藥監食2010353號）、關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見（國食藥監食2010160號）的文件精神，結合我省實際，經省食品藥品監督管理局、省政府新聞辦公室、省發展和改革委員會、省商務廳、省旅游局、省教育廳、省住建廳研究，決定在全省開展餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動。現將云南省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案印發你們，請認真貫徹實施。 云南省政府新聞辦公室 云南省發展和改革委員會 云南省食品藥品監督管理局 云南省商務廳 云南省旅游局 云南省教育廳 云南省住建廳 二一一年三月十日 云南省

3、餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案（征求意見稿）根據國家食品藥品監督管理局、國家商務部、國家旅游局和國家教育部關于印發餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見（國食藥監食2010235號）、關于進一步加強旅游景區餐飲服務食品安全監管工作的意見（國食藥監食2010353號）、關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見（國食藥監食2010160號）精神，經研究，決定在全省開展“餐飲服務食品安全示范縣（含縣級市、區）、餐飲服務食品安全示范街、餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）”的活動，形成點線面相結合的示范群體，帶動促進餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。為有效落實餐飲服務食品安全工作責任

4、，進一步提高餐飲服務食品安全工作水平，推動全省爭創“百千萬”示范工程建設活動的順利開展，結合全省實際，制定本方案。一、指導思想與工作原則（一）指導思想以科學發展觀為指導，大力踐行科學監管理念，在全省范圍內開展餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程創建活動，創建餐飲服務食品安全示范單位，樹立先進典型，推廣先進經驗，進一步增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動餐飲服務單位安全誠信和健康發展。（二）工作原則創新餐飲服務食品安全監管機制，落實餐飲食品安全責任，規范餐飲食品安全操作管理，提升餐飲食品安全水平。動員社會各界參與餐飲服務食品安全監督，創造安全放心的消費環境。堅持政府推動與企業爭創相結合、分

5、類指導與分級聯創相結合、逐步推進與滾動發展相結合、突出重點與全面統籌相結合、政策扶持與資金扶助相結合，進一步落實餐飲食品安全工作責任，規范餐飲食品安全秩序，提升餐飲食品安全水平。二、工作目標（一）總目標在2011-2015年期間，按縣級行政區劃數20%的比例，力爭在全省創建25個省級餐飲服務示范縣（區）和50條省級餐飲服務示范街、200個以上餐飲服務示范單位（店、食堂）。爭取在全省創建10個國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）、20條餐飲服務食品安全示范街、50個以上餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂），形成點線面相結合的多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示范群體，充分發揮示范單位的引領帶

6、動輻射作用，促進餐飲服務食品安全保障水平的穩步提高。（二）階段目標1.啟動創建階段(2011年)，全省力爭創建10個省級餐飲服務食品安全示范縣（區）、20條示范街、80個示范單位（店、食堂）的目標；并通過驗收。積極參與申報國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范街、示范店的創建工作，全省力爭創建3個國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）、10條示范街、10個示范單位（店、食堂）的目標，并通過驗收。2.創建中期階段(2012 -2013年)，力爭再創建15個省級餐飲服務食品安全示范縣（區）、30條示范街、160個示范單位（店、食堂）的目標，并通過驗收。全省力爭創建7個國家級餐飲服務食品安全示范縣（區

7、）、10條示范街、40個示范單位（店、食堂）的目標，并通過驗收。3.鞏固和全面達標階段(2014-2015年)，鞏固前期創建成效，著力建設長效機制，實現五年工作總目標：全省力爭共創建25個省級餐飲服務食品安全示范縣（區）、50條示范街、200個以上示范單位（店、食堂）的目標，并通過驗收；全省力爭共創建10個國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）、20條示范街、50個以上示范單位（店、食堂）的目標，并通過驗收。三、創建國家級餐飲服務食品安全示范標準（一）餐飲服務食品安全示范縣創建標準1.餐飲服務食品安全示范縣應將餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系；2.行政區域內政府食品安全工作考核目標達到

8、100%；3.建立創建餐飲服務食品安全示范縣領導與工作機構，財政支持保障充足；5.執法監督隊伍配備有力，應急管理體系組織健全； 6.行政區域內建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍；7.設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報；8.行政區域內餐飲服務單位量化分級管理達到100%，其中B級以上達到80%；9.行政區域內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95%以上；10.農村集體聚餐備案率達到90%以上；11.行政區域內餐飲食品安全應急網絡覆蓋面達100%；12.行政區域內連續三年以上未發生餐飲重大食品安全事故；13.廣泛開展多種形式的食品安全宣傳教育，監管工作扎實有效，公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到7

9、0%以上。（二）餐飲服務食品安全示范街創建標準1.區域內不存在無證經營現象；2.區域內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營；3.配備餐飲服務食品安全社會監督員；4.區域內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；5.區域內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；6.區域內連續二年以上未發生重大餐飲食品安全事故；7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。（三）餐飲服務食品安全示范單位創建標準1.誠信守法經營，內部管理制度健全并有效實施；2.各項措施符合餐飲服務食品安全操作規范；3.建立并執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%；4.量化分級管理被列為

10、B級以上；5.從業人員健康證持證率達到100%；積極采用“五常法”或“六T法”等先進管理方法；6.連續三年以上未發生餐飲食物中毒事件。四、創建省級餐飲服務食品安全示范標準（一）餐飲服務食品安全示范縣創建標準1.餐飲服務食品安全監管工作納入政府目標考核體系，目標任務考核達標95%以上；2.建立創建餐飲服務食品安全示范縣（區）領導與工作機構，財政支持保障充足；3.執法監督隊伍配備有力，行政區域內建立有鄉鎮餐飲服務食品安全監管站和社會監督員隊伍；4.設立投訴舉報電話和監管網絡，及時處理群眾投訴舉報；5.建立健全餐飲許可和安全監管的相關管理制度；6.應急管理體系組織健全，應急網絡覆蓋面達90%；7.每

11、年對學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區餐飲單位開展2次以上專項檢查；8.行政區域內大、中學校食堂量化分級管理達到100%，其中B級以上達80%；9.行政區域內餐飲服務單位量化分級管理達到80%，其中B級以上達到60%；10.結合當地實際，在學校食堂、旅游景區餐飲單位、建筑工地食堂和餐飲街區，積極開展餐飲服務單位“星級評定”和向社會公開誠信承諾活動；11.行政區域內廣泛開展示范創建活動，達到餐飲服務食品安全示范街2條以上，示范店10個以上；12.行政區域內學校食堂創建示范覆蓋率大80%以上，旅游景區示范店所占比例達50%以上；13.行政區域內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到90%以上；14.農村集

12、體聚餐備案率達到80%以上；15.行政區域內食品安全應急網絡覆蓋面達100%；16.行政區域內連續二年以上未發生重大餐飲食品安全事故；17.廣泛開展針對餐飲行業、學校食堂、旅游景區餐飲單位、建筑工地食堂、社會公眾的餐飲服務食品安全宣傳教育，公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到65%以上。（二）餐飲服務食品安全示范街創建標準1.區域內不存在無證經營現象;2.區域內內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營，積極開展餐飲服務單位“星級評定”和向社會公開誠信承諾活動；3.配備餐飲服務食品安全社會監督員；4.區域內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；5.區域內餐飲服務食品安全示范單位比例達到40%以上

13、；6.區域內連續二年以上未發生重大餐飲食品安全事故；7.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。（三）餐飲服務食品安全示范單位創建標準1.嚴格遵守餐飲服務食品安全的法律法規，內部管理制度健全并有效實施；2.量化分級管理被列為B級以上；3.采用餐飲服務良好操作規范及“規范化管理”等先進的方法開展食品安全管理；4.從業人員健康證持證率達到95%；5.建立并嚴格執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到90%以上；6.建立生鮮肉、食用油進貨、儲運索證和使用臺賬記錄制度，餐廚廢棄物及廢棄油脂管理規范；7.誠信守法經營，積極開展餐飲服務單位“星級評定”和向社會公開誠信承諾活動

14、；8.連續二年以上未發生重大餐飲食物中毒事件。（四）旅游景區餐飲服務食品安全示范創建標準1.景區內所有餐飲服務經營單位均應誠信守法經營，積極開展餐飲服務單位“星級評定”和向社會公開誠信承諾活動；2.景區內不存在無證經營現象;3.配備專兼職餐飲服務食品安全社會監督員；4.建立健全景區餐飲服務單位監管信用檔案，每年開展安全檢查2次以上；5.建立健全舉報投訴站及相關制度，及時處理舉報信息；6.制定食物中毒應急處置預案，每年演練培訓不少于1次；7.景區內餐飲服務經營單位量化分級管理均達到B級以上；8.景區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50%以上；9.景區內連續二年以上未發生重大餐飲食品安全事故；1

15、0.公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70%以上。（五）學校食堂餐飲服務食品安全示范創建標準1.建立健全以校長為第一責任人的學校食堂餐飲服務食品安全責任制；2.學校食堂餐飲服務遵守國家的法律法規；3.誠信守法經營，向社會公開誠信承諾活動，并公開張貼質量安全承諾書；4.嚴格規范承包經營學校食堂的管理，嚴格準入制度；5.建立健全餐飲服務食品安全管理制度，明確每個崗位每個環節從業人員的責任；6.配備專職或者兼職餐飲服務食品安全管理人員；7.健全并落實學校食品安全責任制度，每月自查、每季度檢查一次，并公示檢查情況；8.建立從業人員健康管理檔案，每年督促從業人員進行健康檢查，從業人員健康證持證率達到95%

16、；9.加強從業人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控；10.定期維修維護食堂設施設備，確保正常運行。11.制定食物中毒應急處置預案，每年演練培訓不少于1次；12.量化分級管理被列為B級以上；13.建立并嚴格執行索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到90%以上；14.建立生鮮肉、食用油進貨、儲運索證和使用臺賬記錄制度，餐廚廢棄物及廢棄油脂管理規范；15.連續二年以上未發生重大餐飲食物中毒事件。五、組織實施（一）制定方案，建立機構2011年3月省食品藥品監管局、省發改委、省政府新聞辦、省教育廳、省商務廳、省住建廳、省旅游局聯合下發云南省餐飲

17、服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案，成立省創建活動領導小組，啟動全省餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動。省創建領導小組辦公室設在省食品藥品監督管理局。各地食藥監、商務、旅游、教育等部門要按照統一部署和總體要求，結合本地實際，建立領導機構，制定餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設實施方案，明確創建目標及實施步驟，組織開展示范工程建設。各地在廣泛開展示范縣（區）創建的基礎上，要積極組織遴選上報省級餐飲服務食品安全示范縣（區）候選單位名單，省創建領導小組將擇優推薦上報國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）候選名單。（二）申報程序1.申報原則。堅持自愿申請與組織推薦相結合的原則，自下而上逐級

18、申報，采取自愿申報、組織審核、檢查指導、對外公示、達標授牌五個程序進行。2.組織審核。由自愿參與創建的餐飲服務單位、餐飲服務街區及縣（市、區）提出申請，由各州、市創建領導小組把關審核后，報省創建領導小組辦公室備案，對符合申報省級或國家級餐飲服務食品安全示范條件的，省創建領導小組將適時組織評審。并做好推薦上報工作。3.評定審核。自申報同意之日起，開展創建工作達半年以上的單位，可自愿申請評定驗收。由所在州、市創建領導小組對照相關標準進行初評后符合條件的，向省創建領導小組正式提出驗收申請。省示范創建領導小組對餐飲服務食品安全示范工程達標情況進行評定驗收，經評定審核后得出審核意見并公示結果，對已達到省

19、級餐飲服務食品安全示范標準的單位，授予省級餐飲服務食品安全示范單位稱號。對符合國家級餐飲服務食品安全示范標準的單位，做好上報推薦工作，未被上級考核通過的，列入省級餐飲服務食品安全示范單位。（三）實施步驟及時間安排1.制定實施計劃。各地要結合實際，2011年4月30日前制定具體實施方案，建立創建活動組織機構，落實工作措施，明確工作責任，做好宣傳發動，保障餐飲服務食品安全示范工程建設工作順利開展。并及時將餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案、創建啟動情況及省級餐飲服務食品安全示范縣候選名單報送省創建領導小組辦公室。2.明確階段重點任務。2011年，每個州市爭取創建不少于1個省級餐飲服務食品安全示范

20、縣（區）、不少于2條示范街、不少于5個示范單位（店、食堂）的目標；2012-2013年，每個州市再爭取創建1-2個省級餐飲服務食品安全示范縣（區）、3-5條示范街、10個示范單位（店、食堂）的目標；2014-2015年，注重長效機制建設，鞏固創建成果。3.考核方式。每年年底前，省創建領導小組組織對各地餐飲服務食品安全示范創建工作進行考核，并列入各地食品安全考核內容。各州、市要對餐飲服務食品安全示范創建工作進行考核，并上報示范創建活動進展情況。4.推薦上報。從2011年開始，各州、市于每年4月底前上報省級餐飲服務食品安全示范縣（區）候選名單，省創建領導小組將根據各地上報情況，擇優推薦上報國家級餐

21、飲服務食品安全示范縣（區）創建單位候選名單，第三季度迎接國家食品藥品監督管理局和商務部組織開展國家級餐飲服務食品安全示范縣的遴選工作。六、工作要求（一）加強領導，精心組織。餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設是貫徹落實食品安全法，推動食品安全責任落實和食品放心工程的重要舉措。地方各級政府要認真落實食品安全目標責任制，加強領導，保障經費投入。各州市示范創建領導小組成員單位，要從全面履行法定職責，確保公眾飲食安全的高度出發，加強領導，精心組織，科學規劃，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。（二）溝通協調，注重實效。各級相關部門要在當地政府的統一領導下，扎實開展示范工程建設工作。州市示范創建領

22、導小組成員單位，要積極協調有關部門，密切工作協作，共同做好旅游景區餐飲、學校食堂、建筑工地食堂、建筑工地食堂的示范創建工作。各地要結合本地實際，積極創新餐飲服務食品安全示范工程建設的方式方法，把握好餐飲服務食品安全示范工程建設的代表性和示范性，及時總結宣傳創建過程中的先進經驗和做法，每季度將工作進展情況上報省創建領導小組辦公室。 （三）典型帶動，整體推進。各地要通過餐飲服務食品安全示范工程建設活動，重點在旅游景區、大中學食堂、大型建筑工地食堂推出一批餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）、示范街、示范縣（區）向社會進行展示和宣傳，開展餐飲服務食品安全“星級評定”和餐飲單位向社會公開承諾活動，切實發揮餐飲服務食品安全示范的引領輻射作用，整體推進餐飲服務食品安全示范創建工作，不斷提高餐飲服務食品安全水平。（四）廣泛宣