1、地方高校大學生就業能力培養實效性探討高等教育進入大眾化階段后， 適齡青年接受高等教育的機會 越來越多， 但就業卻漸趨困難。 導致大學生就業難的原因固然是 多方面的， 但其自身就業能力不足是其主要原因之一， 增強就業 能力是破解大學生就業難困境的必由之路。為此，近年來，政府 和高校在大學生就業能力培養方面都相繼采取了系列措施， 總體 成效明顯，但仍有隱憂，尚存在“形式多，內容少；投入多，收 效少；嘗試多，推進少”等問題。本文在回溯培養歷程，分析培 養實效的基礎上， 探討了提高地方高校大學生就業能力培養實效 的對策。一、高校培養大學生就業能力舉措回溯（一）建立就業指導組織機構，為大學生提供就業指導

2、 我國大學生就業能力培養工作是以國家“雙向選擇、 自主擇 業”就業體制的改革為背景， 以就業指導機構的成立為標志， 逐 漸拉開序幕并深入推進的。 1986 年，深圳大學率先成立學校就 業指導中心。 1991 年，國務院批轉國家教委關于改革高等學 校畢業生分配制度報告的通知 ，原國家教委據此成立全國高校 畢業生就業指導中心， 1998 年更名為全國高等學校學生信息咨 詢與就業指導中心， 此后，各地和各高校的就業指導中心相繼成 立。 2002年，國務院頒布關于進一步深化普通高等學校畢業 生就業制度改革有關問題的意見 ；2011年，國務院又印發 關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知 ，要求

3、強化 對高校畢業生的就業指導。 各地各類就業指導機構的成立為高校 畢業生適應就業體制的調整和自主擇業提供了有效服務0。（二）開發職業發展與就業指導課程，指導學生進行職業生 涯規劃1988年，原國家教委組織出版了有關高校就業指導的第一 本讀物大學生求職擇業指導。 1994 年，原國家勞動部頒發 職業指導辦法 ，明確規定職業介紹機構應開展職業指導工作。 1995 年，原國家教委辦公廳下發關于在高等學校開設就業指 導選修課的通知，要求將就業指導課程納入教學計劃，隨后， 全國高校畢業生就業指導中心制定 大學生就業指導教學大綱 1997 年，原國家教委頒發普通高等學校畢業生就業工作暫行 規定，對高校就業

4、指導工作作出明確規定。此后，各高校陸續 開設職業生涯規劃課程， 一些學者亦開始將國外優秀的職業生涯 規劃理論引入課堂， 逐步形成了符合我國國情的大學生職業生涯 指導的理論雛形。 2007 年，教育部發布大學生職業發展與就 業指導課程教學要求 ，要求所有高校開設職業發展與就業指導 課程，作為公共課納入教學計劃， 貫穿學生從入學到畢業的整個 培養過程。 2008 年，全國普通高校畢業生就業工作視頻會議要 求所有高校都要把就業指導課作為必修課或必選課， 制訂課程計 劃。至此，職業發展與就業指導課程基本實現了在各高校的普及。隨著課程建設和理論研究的深入， 大學生職業發展與就業指導課 程的教與學逐步走上

5、規范化軌道， 有力促進了畢業生就業技能的 提升和就業觀念的轉變。（三）引入產學舍作教育理念，開展產學合作教育培養計劃 國內高校于上世紀 80 年代后期開始關注并引進國外的產學 研合作教育。 1985 年，上海工程技術大學紡織學院與加拿大滑 鐵盧大學合作，采用“一年三學期，工學交替”的模式，率先在 我國進行合作教育試點。 1991 年，“中國產學合作教育協會” 在上海成立， 1995年更名為“中國產學研合作教育協會”。 1997 年，教育部發布 關于開展產學研合作教育“九五”試點工作的 通知，提出“九五”期間在全國 28 所高校啟動產學研合作教 育試點工作。由此，產學合作教育由民間有組織的試驗，

6、走上官 方有組織有計劃的試點。 2010 年以來，教育部聯合有關部門和 行業協（學）會，相繼啟動實施“卓越工程師”、“卓越法律人 才”及“卓越醫生”等系列卓越人才教育培養計劃， 政產學研合 作教育模式正式提升到國家政策層面， 高校人才培養模式開始從 封閉走向開放，行業企（事）業由單純的用人單位變成共同培養 單位。產學研合作教育的試點和推廣有效促進了學生實踐能力和 創業就業能力的培養。（四）實施創業教育，以創業帶動就業 1997年，清華大學開展“創業計劃大賽”， 將創業競賽 （又 名“商業計劃”）首次引入國內。 1999 年，國務院批轉教育部面向 21 世紀教育振興行動計劃，提出“加強對教師和學

7、生的創業教育， 鼓勵他們自主創辦高新技術企業”， 創業教育開始 進行高校人才培養體系。 同年， 全國“挑戰杯大學生創業大賽” 啟動實施， 并逐步發展成為一項提升大學生創業意識、 創業能力 的綜合性賽事， 為大學生在走出校門前提供了一個創業實踐平臺 和爭取風險投資的途徑。 2004 年，共青團中央、全國青聯、中 國青少年社會教育基金會聯合在清華大學、 北京航空航天大學等 高校啟動“ KAB創業教育拓展計劃”試點，同年，國務院辦公廳 轉發人力資源社會保障部、教育部等 11 個部委聯合頒布的關 于促進以創業帶動就業工作指導意見 ，強調要有意識地引導和 鼓勵高校畢業生自主創業。 2010 年，人力資源

8、社會保障部、教 育部、財政部等六部委聯合開展“高校畢業生就業推進行動”， 提出實施“創業引領計劃”， 支持高校畢業生自主創業， 穩定靈 活就業。 創業教育的實施對于培養學生的創業意識， 掌握創業所 必需的能力和素質，拓展就業渠道發揮了積極作用。二、影響地方高校大學生就業能力培養實效性的因素分析 （一）高校內部對就業能力培養的必要性認識不統一，人才 培養與社會需求脫節雖然畢業生就業指導、 職業生涯規劃、 產學研合作教育及創 業教育等舉措已基本在各高校普遍啟動實施， 但在我國高等教育 界，尤其是地方高校內部， 對大學生就業能力培養的必要性和迫 切性存在不一致，甚至針鋒相對的看法。有些人認為，地方高校 就應該以培養學生就業能力為中心，以實現學生就業為辦學目 標；有些人則認為，高校不是職業培訓機構，不應成為職業技能 訓練場所，高校的學科發展和專業建設不應該受學生就業問題的 束縛，反對為提高就業率而進行功利主義教育。 觀念上的不統一 使得高校在辦學過程中對就業能力的培養重視不夠， 政策落實不 到位。同時，雖然我國高等教育已經從精英教育進人大眾化教育 階段，但相當一部分高校， 尤其地方高校， 仍推崇精英教育理念， 把“發展重點學科”、 “增設碩博士點”、 “提升辦學層次”及 “提高學校排名”等指標作為主要價值取向和