1、贛州市創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)考評(píng)辦法為深入開展創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，提高全市土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)實(shí)施方案 ，制定本考核辦法。一、組織形式本年度評(píng)選共設(shè)節(jié)約用地模范縣 3 名，節(jié)約用地先進(jìn)國(guó)土資源局 3 個(gè)，節(jié)約用地先進(jìn)個(gè)人10 名。評(píng)選采取自下而上的辦法，屆時(shí)，市國(guó)土資源局開展創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)推薦材料組織評(píng)審、考察，并向黨組提出獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人建議名單。各縣（市、區(qū)） 、開發(fā)區(qū)國(guó)土資源局、直屬分局在2010年 12 月 15 日前將模范縣材料和先進(jìn)單位、 個(gè)人呈報(bào)表 （見(jiàn) 附件）報(bào)市國(guó)土資源局參加評(píng)選。二、參評(píng)要求（

2、一）節(jié)約集約用地模范縣評(píng)選范圍：全市各行政縣（市、區(qū)） 、開發(fā)區(qū)。參選條件：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織實(shí)施到位。各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)有聲勢(shì)、 有影響、 效果好。 二是在創(chuàng)建活動(dòng)中， 認(rèn)真開展和完成了省、市部署的各項(xiàng)工作，全面實(shí)現(xiàn)活動(dòng)工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化用地管理，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，在節(jié)約集約上有創(chuàng)新性的辦法和措施，工作成績(jī)突出。四是供地率達(dá)到倒序三年考核要求、 閑置土地處置率達(dá)到 70% 以上、 近 3 年對(duì)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了更新并公布實(shí)施且參加節(jié)約用地模范縣活動(dòng)考核評(píng)分在 80 分以上。（二）節(jié)約用地先進(jìn)國(guó)土資源局評(píng)選范圍：全市縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局、直屬分局。參選條件：參照節(jié)約用地模范縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，側(cè)重

3、于創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。（三）節(jié)約用地先進(jìn)個(gè)人評(píng)選范圍：政府分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工。參選條件：一是熱愛(ài)國(guó)土資源管理工作， “兩個(gè)最嚴(yán)格”意識(shí)強(qiáng)，清正廉潔，忠于職守，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)操守。二是認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)土資源管理工作的法律、法規(guī)、政策。三是在創(chuàng)建活動(dòng)中，完成 各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)有效，成績(jī)突生。三、獎(jiǎng)勵(lì)辦法對(duì)評(píng)選生的節(jié)約用地模范縣給予適當(dāng)?shù)男略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)先進(jìn)國(guó)土資源局和先進(jìn)個(gè)人授予相應(yīng)的榮譽(yù) 稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌或榮譽(yù)證書，發(fā)放適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金。四、評(píng)選要求節(jié)約用地模范縣和先進(jìn)單位、個(gè)人評(píng)選工作是創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)的重要組成部分，各縣（市、區(qū)） 、開發(fā)區(qū)

4、國(guó)土資源局、直屬分局務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照抓重 點(diǎn)、創(chuàng)特色、由精品、爭(zhēng)一流的要求，認(rèn)真組織創(chuàng)建和評(píng)選 推薦工作，堅(jiān)持民主、公平、公開的原則，保證推薦質(zhì)量。通過(guò)開展評(píng)選推薦工作，形成學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)的熱潮，促進(jìn)節(jié) 約集約用地的理念、思路、機(jī)制和方法創(chuàng)新，教育和激勵(lì)廣 大干部職工努力工作，開拓進(jìn)取，為保護(hù)資源、促進(jìn)發(fā)展盡 職盡責(zé)。有下列情形的取消參評(píng)資格：查實(shí)有重大違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策供地、重大違法用地，被媒體曝光或被領(lǐng)導(dǎo)批示查處造成惡劣影響的；政府或國(guó)土部門被問(wèn)責(zé)的。附件： 1 、先進(jìn)國(guó)土資源局申報(bào)表2、先進(jìn)個(gè)人申報(bào)表3 、創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣考核評(píng)分表二0一0年二月三日附件一創(chuàng)建節(jié)約用地

5、模范縣活動(dòng)先進(jìn)國(guó)土資源局申報(bào)表單位名稱：填表時(shí)間：年月日申報(bào)單位單位負(fù)責(zé)人姓名職務(wù)聯(lián)系電話主要事跡（此欄可根據(jù)內(nèi)容自行調(diào)整）單位意見(jiàn)：（蓋章）年月日市國(guó)土資源上（蓋章）局審核意見(jiàn)年月日填表說(shuō)明：1、此表用于創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)先進(jìn)國(guó)土資源局中報(bào)。2、“主要事跡”要求不少于3000字，文字精煉，客觀真實(shí)，重點(diǎn)突出3、此表一式兩份上報(bào)市國(guó)土局附件二創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人申報(bào)表單位名稱：姓名：填表時(shí)間：年月日申報(bào)個(gè)人姓名職務(wù)聯(lián)系電話主要事跡（此欄可根據(jù)內(nèi)容自行調(diào)整）單位息見(jiàn)：（蓋章）年月日市國(guó)土資源局審核意見(jiàn)（蓋章）年月日填表說(shuō)明：1、此表用于創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人申報(bào)。2、“主要

6、事跡”要求不少于2000字，文字精煉，客觀真實(shí)，重點(diǎn)突出 3、此表一式兩份上報(bào)市國(guó)土局附件三創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣考核評(píng)分表考核項(xiàng)目序號(hào)考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)分細(xì)則得分高度重視、積極開展創(chuàng)建節(jié)約用地模范縣活動(dòng)（10分）1政府重視和支持創(chuàng)建活動(dòng)開展。4政府無(wú)“創(chuàng)建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的，扣 2分；無(wú)專門發(fā)文部署開展“創(chuàng)建”活動(dòng)的，扣 2分。2申報(bào)模范縣國(guó)土 資源局積極開展 創(chuàng)建活動(dòng)。6無(wú)創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的扣 1分；無(wú)制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和進(jìn)程表的扣 1分；專題研究節(jié)約集約用地課題/、少于2個(gè)，少一個(gè)扣1分，扣完2分為止；創(chuàng)建活動(dòng)臺(tái)賬資料不完整、不齊全的，扣1分；創(chuàng)建活動(dòng)宣傳形式單一，干部群眾參與度和認(rèn)識(shí)度不局的，扣

7、 1分。落實(shí)土地出讓（劃撥 政策），合 理確定供應(yīng)規(guī)模3制定土地供應(yīng)年度計(jì)劃并于 3月底前報(bào)縣政府公布實(shí)施。6未制定土地供應(yīng)年度計(jì)劃的，扣2分；制定的土地供應(yīng)年度計(jì)劃未明確規(guī)模、時(shí)序、用途、地塊等，扣1分；未報(bào)政府審批同意并于 3月底前公布實(shí)施的，扣 1分；年度供地超過(guò)土地供應(yīng)年度計(jì)劃扣的 2分。（30 分）4本應(yīng)“招拍掛”供 地的全部實(shí)行“招 拍掛”；嚴(yán)格按劃 撥用地目錄劃撥 供地。82010年所內(nèi)已供地中發(fā)現(xiàn) 1宗工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地及一宗地有兩個(gè)意向者的沒(méi)有實(shí)行“招拍掛”供地或超過(guò)劃撥用地目錄范圍劃撥的，扣4分，扣完8分為止。5“招拍掛”出讓和協(xié)議出讓按“兩規(guī)范”要求予以公告。4未按招標(biāo)

8、拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）要求公告的，發(fā)現(xiàn) 1宗扣2分，扣完4分為止。6供地符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和控制指標(biāo)要求，4向禁止性用地項(xiàng)目和未達(dá)到條件的限制性項(xiàng)目供地的，發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完4分為止。供地方案和出讓合同未按江西省建設(shè)用地指標(biāo)設(shè)置條件的，發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完4分為止。7無(wú)擅自改變批準(zhǔn)用地。2擅自改變國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)的土地開發(fā)用途的，發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完2分為止。8出讓底價(jià)經(jīng)由集體決策制定，建立集體決策長(zhǎng)效機(jī)制。2不能提供出讓底價(jià)集體決策依據(jù)的，發(fā)現(xiàn)1宗扣2分，扣完2分為止。未制定集體決策長(zhǎng)效機(jī)制的，扣1分。9房地產(chǎn)用地不超過(guò)總供應(yīng)量的20%

9、,中小套型普通商品房、廉租 房和經(jīng)濟(jì)適用房 用地不低于70%。4房地產(chǎn)用地超過(guò)總供應(yīng)量的20%的，扣2分。中小套型普通商品房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地低于70%的，扣2分。已批準(zhǔn)的建設(shè)用自批準(zhǔn)文件時(shí)間起，1年內(nèi)未達(dá)到供地條件的，地在1年內(nèi)形成發(fā)現(xiàn)1個(gè)批次扣2分，扣完6分為止；2年內(nèi)無(wú)10供地，2年內(nèi)供6特殊情況未供完的，發(fā)現(xiàn) 1個(gè)批次扣2分，扣完完，特殊情況不超6分為止；超過(guò)3年未供完的，發(fā)現(xiàn)1個(gè)批次扣過(guò)3年。3分，扣完6分為止。為分期建設(shè)項(xiàng)目一次供地，導(dǎo)致2期建設(shè)用地未加大批而11分期建設(shè)項(xiàng)目分6開工時(shí)間超過(guò)1年的，發(fā)現(xiàn)一宗扣 2分，扣完6未用、閑置期供地。分為止。土地處置閑置土地不超過(guò)力度、

10、提高2010年供應(yīng)總量土地利用的20% ;已完成效率12處置的閑置土地10閑置土地超過(guò)2010年供應(yīng)總量20%的，扣5分;（30 分）不低于清理出的閑置土地處置率達(dá)不到 80%的，扣5分。閑置土地總量的80%。以收回方式處置13閑置土地不低于4以收回方式處置閑置土地低于60%的，扣4分。60%。14儲(chǔ)備土地供地時(shí)間/、超過(guò)2年4納入政府儲(chǔ)備的土地，自收儲(chǔ)之日起超過(guò)2年未供地的，發(fā)現(xiàn)一宗扣 2分，扣完4分為止。確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建未確止貝任領(lǐng)導(dǎo)的，扣 2分；未以發(fā)文形式建立.15立工作制度，實(shí)現(xiàn)6工作制度的，扣2分；未實(shí)現(xiàn)專人、專機(jī)管理系專人、專機(jī)。統(tǒng)運(yùn)行的，扣2分。全面運(yùn)行出讓合同和劃自2009年

11、開始不使用系統(tǒng)直接生成的，帶有電土地市場(chǎng)16撥決定書有系6子監(jiān)管號(hào)的出讓合同和劃撥決定書的，發(fā)現(xiàn)一動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)直接生成宗扣2分，扣完4分為止。與監(jiān)管系農(nóng)轉(zhuǎn)征、土地出自2009年開始，農(nóng)轉(zhuǎn)征批準(zhǔn)信息自批準(zhǔn)之日起統(tǒng)，夯實(shí)批讓和劃撥后在超過(guò)10個(gè)工作日內(nèi)不錄入系統(tǒng)的，發(fā)現(xiàn)一宗扣后監(jiān)管基1710個(gè)工作日內(nèi)62分，扣完4分為止。土地出讓成交和劃撥后礎(chǔ)錄入系統(tǒng)超過(guò)10個(gè)工作日內(nèi)不錄入系統(tǒng)的，發(fā)現(xiàn)一宗扣（20 分）2分，扣完4分為止。依據(jù)系統(tǒng)建立未按要求形成半年、全年土地市場(chǎng)分析報(bào)告的，18土地市場(chǎng)分析2扣2分。報(bào)告制度清理農(nóng)村閑置、加強(qiáng)農(nóng)村廢棄地和老宅2010年對(duì)3個(gè)自然村內(nèi)的閑置、 廢棄地和老宅土地管19

12、基地，推進(jìn)“空6基地予以復(fù)耕或再利用，少一個(gè)扣2分；復(fù)理，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)心村”整治。耕或再利用不埋想的，本項(xiàng)不得分。杜絕農(nóng)民建房用地節(jié)約亂收費(fèi)和搭車除工本費(fèi)外不能收取或搭車收取農(nóng)民建房費(fèi)集約利用20收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民4用，發(fā)現(xiàn)一起扣2分，扣完4分為止。未建立（10 分）建房審批程序。農(nóng)民建房審批制度的，扣 2分。加分項(xiàng)目（18 分）212010年內(nèi)建立土地預(yù)申請(qǐng)制 度并實(shí)際操作。2建立符合規(guī)定、切實(shí)可行的土地預(yù)申請(qǐng)制度并實(shí)施操作2次以上的，加2分222010年全面實(shí) 行“凈地”出讓， 縮短開發(fā)周期。2土地出讓前處理好土地的產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發(fā)。加 2分。232010年為城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等用地辦理用地手續(xù)2全面清理城巾基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地，對(duì)其 中已建成的和新建的辦理供地手續(xù)，供地主體 確定為城市人民政府