1、建筑企業法務工作思考20GG.8(下)systemAndSI;I 占軋金 建筑企業法務工作思考 林榮發 摘要建筑企業法律事務工作是市場經濟條件下促進建筑企業依法經營管理,提高管理效率和維護自身合法權益的一項重要工作 ,是現代企業制度的有機組成部分 .現在,隨著社會主義市場經濟的發 展和完善 ,建筑企業在對內經營管理 ,對外經濟業務往來中 ,涉及法律的事務越來越多 , 越來越復雜 . 在建筑企業內部設立 專職的法務部門 ,甚至將法務部門列入企業的決策層 ,已經成為許多企業推行依法治企 ,化解經營風險的重要舉措 .建筑 企業法務人員在參與企業的決策 ,經營 ,管理 ,預防和處理各種法律糾紛方面的作

2、用將越來越重要.關鍵詞建筑企業法務工作經營管理中圖分類號：D920.4文獻標識碼:A文章編號：1009.0592(20GG)08 104-02近年來 ,建筑企業法律事務工作正在逐步走向制度化和規范 化有關企業法律事務工作的法律法規 ,部門規章不斷推出 .特 別是國家建設部 ,國家司法部 20GG 年 7 月 l1 日轉發中國建筑 業協會,中華全國律師協會關于推進建筑業企業法務工作的指導 意見一文 ,對于推動建筑企業法務工作起重要作用 .截止 20GG 年底福建省有建筑企業 3884 家,行業產值達 2019 億元 ,帶動了100 多萬農民工進城就業 ,但建筑業也出現了不少問題 ,材料和人 工費

3、上漲困擾著建筑企業 ,引發了很多法律糾紛 ,各類訴訟案件 很多 ,對于企業領導人精力牽扯很大 .建筑企業法務部門如何為 企業經營發展發揮應有的職能作用 ?如何構建規范的建筑企業 法務工作運作體系 ?這些都是擺在我們面前的重大問題 ,有必要 進行深入的研究和探討 .以下就建筑企業法務工作談幾點思考 .,當前建筑企業法務工作存在的主要問題 我國建筑業企業的法務工作雖有發展但還不足許多建筑 業企業還沒有認識到提高自我維權能力的重要性 ,法務工作意識 淡薄 ,缺少應有的企業法務人員及工作機構 ,在重大經營管理決 策中缺少必要的法務研究程序 ,往往把法務工作單純理解為法律 訴訟 ,一旦出現了法律糾紛 ,

4、通常只能是臨時聘請律師進行事后 補救 ,致使企業的合法權益難以得到及時有效的保護 . 有的建筑企業雖設有法務部門卻只能發揮”抄寫員” , ”檔案 館”的作用 ,不但有悖設立法務部門的初衷 ,也嚴重浪費企業資 源 .在許多重大經營決策的初始階段 ,法務部門很少介入 ,沒有 起到在決策階段從法律方面審查 ,把關 ,論證的預防作用 ,以致釀 成一些本來不該發生的重大法律糾紛 .法務部門在很多建筑企 業只是法律專業”滅火隊” . 到了訴訟階段的法,律往糾往紛非常 重大,非常復雜,法務部門前期沒有介入 ,不了解情況 ,又沒有足 夠的時間甚至已經沒有可能去搜集相關證據 ,更談不上穩操勝券 了 ,反過來使企

5、業領導人對法務部門頗多微辭 .這種使企業法務 工作嚴重后置化的角色定位 ,嚴重阻礙了企業法務工作的發展完善.二,建筑企業設立專職法務部門的必要性和重要性 隨著我國建筑市場和工程質量安全等法律法規的日趨完善 , 作者簡介 :林榮發 ,福建建材工業學校104 建筑業企業在工程建設活動和日常經營管理中所涉及的法律事 務越來越多 ,如各種合同關系 ,知識產權 ,勞動糾紛 ,財務管理,質 量安全管理等 ,都要依據有關法律法規進行調整和規范 .建筑業 企業既要依法經營 ,依法管理 ,做自覺守法的企業 ,還要增強自我 保護意識和能力 ,依法維護自己的合法權益 .由于工程建設活動 的合同額通常較大 ,生產周期

6、長 ,涉及方面較多 ,質量 ,安全及其 他管理過程相對復雜 ,與其他許多行業相比 ,建筑業企業被非法 侵害或有可能違法的機率往往較多 ,所面臨的法律風險更為突 出 .如果建筑業企業不知法 ,不懂法或不守法 ,就很有可能在其 合法權益受到不法侵害時得不到應有的法律保護 ,或是因其某些 違法行為而受到法律制裁 .所以建筑企業特別需要建立內部法 務部門來防范這些風險 . 企業法（一）建筑企業法務工作的概念與工作職責 建筑企業法務工作 ,是指建筑企業內部通過設置法律事務工 作機構或者配備專職法律工作人員處理本企業法律事務的一整 套制度 .建筑企業法務部門是企業”內部法律工作者” 律事務工作 ,是一項龐

7、大的系統工程 ,主要分兩個方面 :訴訟業務 和非訴訟業務 .從法律事務的功能上講 ,既包括事后的法律救濟 手段,又包括事前的法律風險防范 .具體地講 ,建筑企業法務工 作的訴訟業務指處理與本企業有關的訴訟事宜 .非訴訟業務包 括對企業重大經營決策出具法律意見 ;日常合同文案的審查管 理 ;參與起草企業的內部規章制度 :對企業員工進行法制宣傳培 訓 ;負責與企業外聘律師的聯絡工作 ;參與仲裁事務等等 .（二）建筑企業設立專職法務工作者與外聘社會律師擔任法 律顧問之比較 首先 ,從身份關系看 ,建筑企業法務工作者是內部職工 ,而社 會律師是自由職業者 ,企業法務工作者與企業是勞動合同關系 , 外聘

8、社會律師擔任法律顧問是委托合同關系 ;其次 ,從工作性質 看,建筑企業法務工作者是企業內部專門從事法律事務的管理人 員,而律師是社會上專門提供法律服務的執業人員 :第三 ,從工作 效果看 ,建筑企業法務工作者因為切身利害關系 ,擁有最高的忠 誠度 ,以事前防范為主 ,能夠做到”防忠于未然”及”企業利益最大 LeVelStemAnd&）c; 嘶 l;lJ 占軋金 20GG.8（ 下） 化” ; 而律師只是基于合同關系,就事論事 ,以事后處理為主 ,甚至 為了訴訟費用可以不顧企業在形象 ,信譽方面的重大損失 .顯 然 ,建筑企業法務工作者因為熟悉經營管理和內部制度 ,掌握事 情全面具體 ,

9、在維護企業總體形象 ,提高企業經濟效益方面 ,遠勝 于社會律師 .（三）建筑企業設立專職法務部門的重要性 首先 ,建筑企業的所有經營活動 ,都離不開法律的規范和調 整 .企業與政府間法律關系主要靠經濟法和行政法調整 ;企業與 企業間作為平等主體法律關系主要靠合同法等民商法律進行調整;企業內部各種關系 ,包括勞動,財務,質量管理 ,安全生產等方 面,則要依據勞動法 ,會計法,產品質量法 ,安全生產條例等法律 法規來調整 . 其次,建筑企業生產經營的法律風險需要設立專業的法務部 門加以評估和規避 .法律風險是指由于企業外部法律環境發生 變化 ,或由于企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有 效

10、行使權利 ,履行義務 ,而對企業造成不利法律后果的可能性 . 建筑企業法律風險的直接表現是企業法律糾紛的大量發生.從發生法律糾紛的原因看 :一是建筑工程合同簽訂 ,履行引起的糾 紛 ,比較常見的是工程款拖欠 ,工程結算爭議 ,工期延長等問題 . 二是建筑企業經營管理過程中發生的如參與工程招投標 ,員工勞 動合同管理引起的糾紛 .這些法律糾紛案件絕大多數暴露了企 業經營決策中法律審核把關不嚴 ,企業經營者忽視法務工作部門 作用的問題 .因此 ,建筑企業要避免官司 ,除了做到依法經營 ,還 要加強管理 ,如培養自己的法務工作者 ,依靠專業律師與內部法 務工作者相互配合 . 三,關于完善建筑企業法務

11、工作機制的一些思路 （一）企業法務工作者的角色定位和具體工作 建筑企業法務工作者不但是一個法律專業從業者 ,更是所在 企業的利益守護神 .具體來說 ,建筑企業法務工作者為企業服務 的方式很多 ,比如 :對建筑企業的重大經營決策提供法律意見和 法律依據 ,從法律的角度提出可行性論證 ,從而避免企業經營上 的法律風險 ;草擬,修改 ,審查企業的各種合同 ,協議及其他有關 法律事務文書 ;針對某些侵害企業合法權益的事件發表嚴正聲 明 ;代理企業參加民事 ,經濟 ,行政訴訟和仲裁等 ,切實保護企業 的合法權益 :參與企業的非訴法律事務 :參加建筑工程合同談判 審查或準備談判所需要的各類法律文件 :在企

12、業內部進行力所能 及的法制教育和法律培訓 ;配合人力資源部門做好勞動人事工 作,草擬,審查勞動合同 ,保密協議 ,促進勞資和諧等等 .最重要 的是 ,要對企業急需解決的法律問題 ,區別情況采取相應的法律 措施 .比如 :對企業正在違約的合同 ,要盡快與對方磋商 ,明確責 任 ,簽訂補充協議 ,以消除違約后果 ;對于口頭合同 ,要盡量用書 面形式固定下來 ,以防后期產生糾紛時因無證據而敗訴 :對于已 超過訴訟時效的債權 ,盡量調解結案 ,或者與對方簽訂新的還款 協議 ,以獲取有效訴權 :對于快要超過訴訟時效的債權 ,要盡快起 訴 ,對于不便起訴的關系客戶 ,要用書面形式要求還款 ,使訴訟時 效中

13、斷.如此等等 ,盡最大努力維護企業的合法權益 ,避免企業 財產,信譽損失 .總之,專業,誠信,勤勉,盡職是一名企業法務 工作者應有的職業精神 .（二）建筑企業法務工作的制度建設和人才培養 首先 ,企業內部要形成制度 .要建立科學 ,規范的企業法務 部門工作制度和工作流程 ,明確企業法務工作者處理企業法律事 務的權限 ,程序等 .完善法律管理職能 ,逐步建立由企業主要負 責人領導 ,法務部門與業務部門共同參與建立的 ,以事前法律風 險防范為主的組織模式和工作機制 ,只有建立一套完整的制度 , 才能保障企業法務部門發揮其應有的職能 .其次,要把培養法務人才納入企業整體人力資源管理的范 圍 .如何培

14、養法務工作者并提高其業務水平與工作能力 ,就成為 關系法務工作成敗的關鍵因素 .一位合格的企業法務工作者 ,不 但應具有扎實的法律專業基礎 ,而且應時刻牢記理論聯系實際 , 平時注意學習經濟管理 ,企業管理知識 ,深入了解 ,熟悉企業的經 營程序與環節 ,注重實現法律知識與企業業務知識的融會貫通 , 切實提高實際工作能力 .（三）建筑企業法務工作的方式方法法務工作的方式 ,方法應當充分體現服務于企業經營目標的 指導思想 .首先 ,應當注意與企業其他部門的有效溝通 ,認真傾 聽他們的想法與意圖 ,想辦法從法律上將這些想法 ,意圖完善 其次 ,建筑企業法務部門必須具備專業操守和職業素養 ,得到企

15、業員工發自心底的認同 .只有企業員工認為法務部門的介入確 實讓其產生了實實在在的安全感時 ,法務部門及其工作人員才算 真正融入到公司的服務管理隊伍中 .再次 ,企業法務工作者應充 分認識到企業效率的重要性 ,在保證規范的前提下 ,最大可能地 提高工作效率 .法務工作滲透到企業業務的各個環節 ,但有時并不易讓人察 覺 ,或一時不易讓人理解 ,效果暫時不易得到體現 .這就要求法 務工作者在工作作風上堅持虛心 ,細心 ,耐心,恒心:虛心請教相 關人員,熟悉相關背景與流程 ,不能以偏蓋全 ,草率作出法律判 斷 ;細心思考經營中可能面臨的風險 ,尋求最合適的規避方式 ,不 能因為經營存在法律風險 ,法務工作者將來可能承擔責任 ,而一 概回絕 ;耐心解釋法律結論 ,說服相關決策人充分考慮法律判斷 , 不能武斷 ,草率;持之以恒,腳踏實地 ,精益求精,做好每一件小事 . 隨著我國建筑業的發展和法律制度的完善 ,建筑企業法律事 務工作將日益重要 .在建筑企業內部設立專門的法務部門有其 不可替代的特點和重要功能 ,對于建筑企業保護自己 ,發展自己 不可或缺 .加快建立規范的法人治理結構