1、施工現場安全生產管理一、施工現場安全投入1、生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。2、建筑施工企業以建筑安裝工程造價為安全費用的計提依據。提取的安全費用列入工程造價，在競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。3、建筑施工企業安全生產資金投入或安全費用，應當專項用于下列安全生產事項：（1）安全技術措施工程建設；（2）安全設備、設施的更新和維護；（3）安全生產宣傳、教育和培訓；

2、（4）勞動防護用品配備；（5）其他保障安全生產的事項。二、安全生產、綠色文明施工目標1、安全生產目標（1）杜絕一般生產安全事故、機械事故、火災事故；（2）無職業病、無食物中毒；（3）無地下管線破壞事故。2、綠色文明施工目標（1）無環境污染和擾民事件；（2）安全培訓教育考核率100%；（3）特種作業持證上崗率100%；（4）采用環保、重復使用的材料；（5）現場日常綜合管理達標。三、危險性較大工程專項方案編制和專家論證危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分

3、項工程應單獨編制專項施工方案。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。危險性較大的分部分項工程范圍如下：1、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。2、土方開挖工程開挖深度超過3m(含3m)的基坑（槽）的土方開挖工程。3、模板工程及支撐體系（1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程；（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10KN/及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支

4、撐工程；（3）承重支撐體系：用鋼結構安裝等滿堂支撐體系。4、起重吊裝及安裝拆卸工程（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊量在10KN及以上的起重吊裝工程；（2）采用起重機械進行安裝的工程；（3）起重機械設備自身的安裝、拆卸。5、腳手架工程（1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；（2）附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）懸挑式腳手架工程；（4）吊籃腳手架工程；（5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程；（6）新型及異形腳手架工程。6、拆除、爆破工程（1）建筑物、構筑物拆除工程；（2）采用爆破拆除的工程。7、其他（1）建筑幕墻安裝工程；（2）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程；（3）人工挖擴

5、孔樁工程；（4）地下暗挖、頂管及水下作業工程；（5）預應力工程；（6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。超過一定規模的危險性較大分部分項工程如下：1、深基坑工程（1）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程（2）開挖深度雖未超過5m但地質條件、周邊環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2、模板工程及支撐體系（1）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程；（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15KN/及以上；集中線荷載20KN/m及以

6、上；（3）承重支撐體系：用鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700以上。3、起重吊裝及安裝拆卸工程（1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊量在100KN及以上的起重吊裝工程；（2）起重量300KN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。4、腳手架工程（1）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程；（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5、拆除、爆破工程（1）采用爆破拆除的工程；（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建（構）筑物

7、的拆除工程；（3）可能影響行人、交通、電力設施、通信設施或其他建（構）筑物安全的拆除工程；（4）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。6、其他（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；（2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；（3）開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；（4）地下暗挖、頂管及水下作業工程；（5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。四、施工現場危險源辨識及預案制定1、建筑施工項目應當制定具體應急預案，并對生產經營場所及周邊環境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，

8、防止發生突發事件。2、建筑施工項目對重大危險應登記存檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的措施。登記建檔應當包括重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害等內容。3、危險源辨識建筑施工項目應成立由項目經理任組長的危險源辨識評價小組，在工程開工前由危險源辨識評價小組對施工現場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辨識。4、危險源分類建筑施工項目的危險源大概可分為以下幾類：高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械傷害、起重傷害、中毒和窒息、火災和爆炸、車輛傷害、粉塵、噪聲、灼燙、其他等。施工現場內的危險源主要與施工部位、分部分項（工序）工程、施工裝置（設

9、施、機械）及物質有關。如：腳手架、模板支撐體系、起重吊裝、物料提升機、施工電梯安裝與運行，基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配備勞動保護用品造成人員踏空、滑倒、失穩等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電氣設備的安全保護不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘結等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒；施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛生不符合，造成集

10、體中毒或疾病。5、危險源識別在對危險源識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態以及過去、現在、將來三種時態。主要以作業活動進行辨識：施工準備、施工階段、關鍵工序、工地地址、工地內平面布局、建筑物構造、所使用的機械設備裝置、有害作業部位（粉塵、毒物、噪聲、振動、高低溫）、各項制度（女工勞動保護、體力勞動強度等）、生活設施和應急、外出工作人員和外來工作人員。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾裝修階段及危險品的控制和影響上，并考慮國家法律、法規的要求，特種作業人員、危險設施、經常接觸有毒有害物質的作業活動和情況；具有易燃易爆的作業活動和情況；具有職業性健康傷害、損害的作業活動和情況；曾經發生或行業內

11、經常發生事故的作業活動和情況。6、風險評價風險評價是評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程，根據評價的結果對風險進行分級，按不同級別的風險有針對性的采取風險控制措施。安全風險的大小可采用事故后果的嚴重程度與事故發生的可能性的乘積來衡量。見下表所示：風險的評價分級確定表可能性后果12345A低低低中高B低低中高極高C低中高極高極高D中高高極高極高E高高極高極高極高7、風險控制極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。高：直至風險降低后才能開始工作。為降低風險有時必須配備大量資源。當風險涉及正在進行中的工作時，應采取應急措施。在方案和規章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。中：應

12、努力降低風險，但應仔細測定并限定預防成本，在規章制度內進行預防和控制。低：指風險降低到合理可行的最低水平不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監測來確保控制措施得以維持。建筑施工項目應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實施總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。主要預案包括：生產安全事故應急救援預案；大模板工程專項應急預案；腳手

13、架工程專項應急預案；深基坑工程專項應急預案；起重機械專項應急預案；電動吊籃應急預案；消防安全應急預案；防汛應急預案；法定傳染病暴發與流行事件應急預案；高溫、低溫作業應急預案；集體食堂食物中毒事故應急預案；急性職業中毒事故應急預案等。五、勞動保護用品管理和職業病防治1、建筑施工項目應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位和操作規程和違章操作的危害。作業人員應遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。2、建筑施工項目采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。3

14、、施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。4、建筑施工項目應當為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業衛生保護。5、建筑施工項目應當建立、健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。6、產生職業病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規規定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業衛生要求：（1）職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準；（2）有與職業病危害防護相適應的設施；（3）生

15、產布局合理，符合有害與無害作業分開的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛生設施；（5）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法規和國務院衛生行政部門關于保護勞動者健康的其他要求。7、建筑施工項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經衛生行政部門進行衛生審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。8、建筑施工項目應當采取下列職業病防治管理措施：（1）設置或指定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的

16、職業病防治工作；（2）制定職業病防治計劃和實施方案；（3）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；（4）建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；（5）建立、健全工作場所職業病危害因素監測及評價制度；（6）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。9、建筑施工項目必須采用有效的職業病防護設施，并為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。建筑施工項目為勞動者個人提供的職業病防護用品必須符合防治職業病的要求；不符合要求的，不得使用。10、任何單位和個人不得生產、經營、進口和使用國家明令禁止使用的可能產生職業病危害的設備或者材料。11、建筑施工項目的負責人應當接受職業衛生培訓，遵守職業病防治法律、法規，依法

17、組織本單位的職業病防治工作。12、建筑施工項目應當對勞動者進行上崗前的職業衛生培訓和在崗期間的定期職業衛生培訓，普及職業衛生知識，督促勞動者遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，指導勞動者正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。13、勞動者應當學習和掌握相關的職業衛生知識，遵守職業病防治法律、法規、規章和操作規程，正確使用、維護職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品，發現職業病危害事故隱患應當及時報告。勞動者不履行上述規定義務的，用人單位應當對其進行教育。14、對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查

18、，并將檢查結果如實告知勞動者。職業健康檢查費用由建筑施工項目承擔。15、建筑施工項目不得安排未經上崗前職業健康檢查的勞動者從事接觸職業病危害的作業；不得安排有職業禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業；對在職健康檢查中發現有與所從事職業相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業健康檢查的勞動者不得解除或終止與其訂立的勞動合同。六、建筑施工項目安全生產制度1、安全生產責任制度。2、安全生產教育和培訓制度。3、安全生產檢查制度。（1）建筑施工企業應當根據本單位生產經營活動的特點，對安全生產狀況進行經常性檢查。檢查情況應當記錄在案，并按照規定的期限保存；檢查記錄的內容包括：對

19、現場安全生產情況的評價、發現的問題、存在的事故隱患等，對檢查中發現的事故隱患能立即整改的應立即整改，不能立即整改的應及時簽發隱患整改通知書，建立登記、整改、復查記錄臺賬，制定整改計劃和方案，按照定人、定時間、定措施、定經費的原則進行整改，落實整改責任人和監督人，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護措施，確保施工人員的人身安全和國家財產不受損失；（2）建筑施工企業對本單位存在的生產安全事故隱患的治理負全部責任。發現事故隱患的，應立即采取措施，予以消除；對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或難以消除的，應當采取必要的安全措施，并及時向所在地的安全生產監督管理部門或政府其他有關部門報告；（3）

20、建筑施工項目每月開展文明施工綜合檢查不少于兩次，每日有安全檢查。4、有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度。5、危險作業管理制度。6、勞動防護用品配備和管理制度。7、安全生產獎勵和處罰制度。8、生產安全事故報告和處理制度。9、其他保障安全生產的規章制度。七、施工現場生產安全事故報告與處理及應急救援預案1、生產安全事故的報告建筑施工項目發生生產安全事故，應當按照國家和當地生產安全事故報告和調查處理的有關規定，及時、如實的向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應向特種設備安全監督管理部門報告。（1）發生生產安全事故后，施工單位應當

21、采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證；（2）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；施工單位必須在1小時內向工程所在地區縣安全監管局報告，區縣建委和區縣安全監管局接到事故報告后應在2小時內，分別向上一級住房和城鄉建設委和安全監管局報告；建設工程實行總承包的，分包單位發生事故后，應立即向總承包單位報告，總承包單位和分包單位均依上述規定向工程所在地區縣建委和安全監管局報告；（3）自事故發生之日起30天內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7天內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當

22、及時補報。2、生產安全事故的處理事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標識，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。（1）發生生產安全事故造成人員傷害需要搶救的，發生事故的建筑施工企業應當及時將受傷人員送到醫療機構，并墊付醫療費；（2）事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督；（3）事故單位及其相關單位應提供與事故有關的下列材料：營業執照、行政許可及資質證明復印件；組織機構及相關人員職責證明；安全生產責任制度和相關管理制度；與事故相關的合同、傷亡人員身份證明及勞動關系證明；與事故相關的設備、工藝資料和安全操作