1、在全市農村地災防治知識萬村培訓行動動員電視電話會上的講話/j足國屬鼗在全市農村地災防治知識 萬村培訓行動動員電視電話會上的講話 重慶市國土房管局局長張定字（20XX 年 l2 月 8 日） 中共中央組織部 ,國土資源部 ,建設部 ,教育部啟動的 全國農村地質災害防治知識萬村培訓行動 ,是針對廣大農村地區地質災害防治能力薄弱 ,防災知識不足的現狀 ,為切實貫徹落實中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問 題的決定精神啟動的一項惠民工程 .我市是全國地災最嚴重 ,受威脅人口最多的地區之一 ,也是這次行動的重點省市 .市政府非常重視這次會議 ,遠牧副市長親臨會議并將作重要講話 ,大家定要深入學習領

2、會 ,認真研究貫徹 .為全面貫徹落實好這項工作 ,我講三點意見 .,我市農村地區地質災害防治工作面臨的形勢嚴峻 近幾年 .在市委 ,市政府領導下 ,各地認真貫徹落實科學發展觀 ,堅持以人為本 ,建立和完善地質災害減災防災體系 ,全市地災防治工作有了較大進展 .截止 11 月底,今年共發生地災 298起,造成 11人傷亡 ,比去年同期分別下降 65%和77%.并首次實現了汛期地災零死亡 .然而 ,我市農村特別是邊遠山區地災點多面廣 ,災害發生后 10果嚴重,防治能力薄弱,防災形勢十分嚴峻 .（一）農村地區地災隱患嚴重 .20XX 年區劃 調查結果顯示 ,我市地災隱患點 8301處,有 8O萬人受

3、到威脅，其中70%以上隱患點和受威脅人 口處于山區農村 .通過對近幾年地災人員傷亡和財產損失統計分析 .農村地區人員傷亡和經濟財產損失占全市 60%以上.尤其是山區農村建設和修建民房中亂挖亂建的行為時有發生 ,不斷造成新的地災隱患點 .山區農村地質災害已成為我市防治工作的重點 .（二）農村地區地災防治意識和預防知識差 .大城市帶大農村是我市的經濟格局 ,農村地區經濟發展相對滯后 ,廣大村民地災隱患預防意識和知識差,往往把住宅建在地災威脅區范圍內 ,影響著村民的生命財產安全 .甚至造成部分脫貧群眾因災返貧 .加之防災設備簡陋 ,難以適應地災防治工作的需要 .（三）農村地區地災應急處置能力不足 .

4、農村地區臨災自救和互救能力普遍較差 .當遭受突發性崩塌,滑坡,泥石流等地災侵襲時 ,僅靠敲鑼打鼓等簡易手段通知群眾 .有的群眾防災意識淡漠 ,收到防災信息后不能即時采取行動避險撤離 ,往往因此耽誤最佳避險時機 ,極易造成人員傷亡 .,地質災害防治培訓是提高村民防災意識 ,推進農村地災防治工作的重要舉措 我市在近幾年地災防治工作中取得的經驗表明,目前 ,農村地質災害最有效的預防手段 ,就是建立健全群測群防體系 ,廣泛發動群眾 ,大力開展宣傳培訓 ,提高基層干部群眾的防災意識 .近幾年來 ,成功避災的事例在我市農村地區比較 2Oo6年第6期總第137期 足圊土尹男 .j 數 多據統計，自20XX年

5、以來，全市共成功避讓南 川市金山鎮崩塌 ,萬州區鐵峰鄉吉安村特大型滑坡等突發地質災害 987 起 .及時轉移了數萬名涉險群眾.避免了直接經濟損失 1.1 億元.同時,我 市全面開展了三峽庫區地質災害防治工作 ,二期建立了 962處地質災害群測群防點 ,三期建立了 1 630處地質災害群測群防點 .全市其余地區受地質災害威脅嚴重的 4342 處地質災害隱患點也均制 定了防災預案 .初步建立了群測群防體系 ,我市還計劃在 20XX 年,對庫區外地質災害隱患點 ,按三峽庫區群測群防工作標準建立群測群防基礎設 施.配備監測工具 .開展宣傳培訓工作 .進一步完善地質災害群測群防體系 .國家啟動的這次 全

6、國農村地質災害防治知識萬村培訓行動 ,對于增強農村群眾地質災害防災意識 ,提高地質災害易發區農村基層應急處置能力和群測群防水平 ,減少地質災害特別是人為活動引發地質災害的發生 ,降低地質災害造成的損失具有十分重要的意義 .我們一定要提高認識 ,統一思想 ,增強責任感 .把這次行動貫徹好 ,組織好,落實好.全市將在近期舉辦一次專題研究 班,組織區縣有關領導干部專題學習 ,各地要參 照市的做法 ,認真組織學習 .領導干部要切實負起責任.結合本地實際.深入研究部署 ,加強督促檢查 ,確保各項措施落到實處 .三,精心組織 ,突出重點 ,保質保量完成培訓任務 在這次行動中 .我們要做到 培訓范圍要面 向

7、基層農村 ,培訓內容要普及基本常識 ,培訓方式要靈活多樣 ,培訓結果要注重實效 ,培訓安排要合理有效 ,要使廣大農村地區地質災害易發區內的基層干部 ,普通群眾和中小學生具有必備的地質災害防治意識 ,使他們在日常生產 ,生活中自覺避免易引發災害的不當行為 .提高他們的臨災自救,互救能力 ,并能夠積極參與地質災害的監測和預防 ,及時發現災害前兆 ,及時采取臨災避險措施 .（一）培訓對象 .本次培訓主要對象是鄉鎮基層干部 ,鄉鎮國土所干部 ,鄉村建設規劃管理人員 ,村（組）干部,部分骨干群眾 （包括監測人員 ）和中小學部分師生 .根據我市地質災害防 2006年第6期總第137期治工作規劃 ,本次培訓

8、活動 （除三峽庫區以外 ）以我市地質災害高易發區及中易發區內的城口 巫溪,黔江,酉陽,秀山,彭水,武隆,南川, 綦江,萬盛,梁平,墊江,潼南,江津,合川等15 個區縣為重點 , 上述各區縣至少要培訓受地質 災害威脅的 50%以上的村組和至少 3所中小學校部分師生 ,在選定的村組內所有學校還要培訓一名兼職教師 ,兼職教師作為學校的地質災害防治知識培訓責任人 ,負責學校的地質災害監測工作 ,并定期對本校學生進行地質災害防治知識培訓 其他區縣也應當參照本次培訓的要求 .切實作好地質災害易發區群眾防治知識培訓 .通過此次培訓,要使全市地質災害高易發區的干部群眾能夠 做到四應知 .即應知轄區內災害點數

9、,具體地點,災害規模,影響戶數與人數 ,應知各災害點臨災的轉移路線和具體安置地點 .應知災害點發生變化時如何上報 ,應知各監測階段的監測時間與次數 .通過此次培訓 ,使全市地質災害危險點的監測人員能夠做到 四應會 .應會在災害點的主要位置設置監測標尺實施監測 ;應會三種簡易監測法,利用簡易監測工具進行測量 ;應會記錄 ,分析監測數據 .并做出初步判斷 ;應會采取措施進行臨災時的應急處置 .三峽庫區各區縣也要按照國家三峽庫區三期 地質災害群測群防的規定 ,加強監測知識培訓 ,作好監測運行工作 ,及時組織監測數據分析 ,切實落實地質災害群測群防工作 .（二）培訓方式 .本次培訓主要采用集中面授 ,

10、地質災害現場實地講解 ,區縣電視臺播放地質災害防治和科普知識宣傳片 ,設立宣傳點 ,張帖宣傳畫 ,開展現場講解 ,咨詢等方式進行 ,并將廣泛送發本次行動的基本教材新農村建設 中的地質安全保障一書 .各區縣還可以結合實際 ,以發放宣傳單 ,傳唱順口溜等更為簡單 ,實用的宣傳載體 .在農村廣泛傳播地質災害防治知識.（三）培訓內容 .本次培訓主要應包括培訓處于地質災害威脅之下的村民如何進行地質災害簡易監測 ,應急避讓 ,應急處置 ,地質災害易發區內農村基層組織預防和減輕引發地質災害的方法 手段 .以及山區農村房屋選址 ,建設中如何防范地質災害等方面的基本常識 .本次培訓不能簡單 77足 fil 土

11、j! 孑毒另 .j 戮 地理解為人員下鄉 ,活動下鄉,書本下鄉 ,而是要確確實實讓地質災害防治知識扎根到人民群眾 心里,力求取得實效 ,做到四個 進一步:一是進一步提高地質災害防災減災意識 ,增強人民群眾地質災害危害性的認識 :二是進一步增長地質災害防災減災知識 ,使人民群眾初步了解地質災害發生發展的規律以及災害預防的基本方法 是進一步增強地質災害防災減災能力 ,在住房選址 ,農業建設 , 礦產開采等活動中 ,避開地質災害危險區 ,減少對地質環境的破壞 ,減少地質災害的發生 :四是進一步完善地質災害防災減災體制,促進各地建立和完善符合當地實際的地質災 害群測群防體系 .（四）培訓計劃 .全市培

12、訓行動從 20XX 年 12 月 8 日正式啟動 ,20XX 年 2 月 5 日活動完成 .20XX 年 12 月中旬.市宣講團接受中央宣講團的指 導培訓 ,并完成各培訓小組的分組任務 ;20XX 年12月 25日前,市宣講團各培訓小組分赴 15 個重 點培訓區縣對區縣宣講團進行指導培訓 ,并協助完成各基層培訓小組的分組任務 :20XX 年 12 月30 日前,各基層培訓小組對納入培訓計劃的鄉鎮基層干部 ,鄉鎮國土所干部 ,鄉村建設規劃管理人員進行集中培訓 ;20XX 年元月 ,各基層培訓小組與各鄉鎮基層干部 ,鄉鎮國土所干部 ,鄉村建設規劃管理人員一起分赴指定地區的基層農村 以行政村和中小學

13、校為單元進行培訓 :20XX 年 2月 5 日之前 ,各區縣領導小組辦公室將本地的培訓情況總結報告報市領導小組辦公室 ,市領導小組屆時組織召開我市農村地質災害防治知識培訓 行動總結大會 .（五）工作部署 .一是制訂方案 .全市培訓 行動實施方案將在會后印發各區縣 ,各區縣要按照實施方案的統一要求 .制定本地 農村地質災害防治知識培訓行動實施方案 ,確定參加培訓的鄉鎮 ,村組 ,中小學校名單 .明確目標任務 ,重要措施,責任單位,時間安排 .各地的實施方案要在 12月 15日前報市領導小組辦公室備案 .二是組建宣講團 .目前 .市級宣講團已經組建完成 .各區縣也要抓緊組建區縣級宣講團 .宣講團成

14、員不僅要具有對黨和人民高度負責的態度 ,更要具備豐富的理論知識 ,實踐經驗和較強的講授能力 ;人員組成上不僅要有專業技術人員 .也要有政府部門的管理者特別是長期在基層一線的工作人員 參與 ;不僅要有經驗豐富的老同志 ,也要有年富力強的中青年業務骨干 .三是加大宣傳力度 .本次活動正式啟動后 ,市領導小組將組織新聞媒體組建的報道組奔赴各區縣進行宣傳報道 ,及時反饋最新情況 .各區縣領導小組應整合各種力量 ,組織區縣新聞媒體 ,適時開展對培訓行動的宣傳報道,掀起地質災害防治科普知識宣傳培訓的熱潮 .要通過報刊 ,電臺 ,電視臺及新聞網站等媒體,開辟專欄 ,制作專題 ,區縣國土資源主管部門和基層國土

15、所要充分利用板報等方式 ,采取生動活潑 ,群眾喜聞樂見的形式 ,開展廣泛的宣傳活動 .做到 報紙有文章 ,電視有圖像 ,廣播有聲音 ,推動培訓活動廣泛深入開展 .四是加強指導 ,督促和檢查 .區縣級領導小組辦公室要經常保持與各基層培訓小組的聯系 ,及時了解培訓工作進展情況 ,并及時向區縣級領導小組和市領導小組辦公室匯報 .市領導小組辦公室要在及時了解各地進展情況和存在問題的基礎上 ,適時組織相關部門 ,單位 ,會同區縣級領導小組 ,深入基層 ,加強對基層培訓工作的指導 ,督促和檢查 ,并及時向市領導小組和全國領導小組辦公室匯報 五是抓好典型 .市級領導小組辦公室和區縣級領導小組辦公室要建立培訓行動信息通報制度 ,定期編印 農村地質災害防治知識培訓行動 簡訊,及時報送領導小組各位領導和成員 ,以便及時掌握全市和各區縣培訓進展情況 ,研究解決存在問題 ,指導培訓工作順利開展 .市領導小組辦公室會同各區縣領導小組辦公室 ,在掌握各地基層培訓工作開展情況的基礎上 ,及時發現和總結各地在培訓行動組織動員 ,實施方案編制 ,培訓教案