1、 “作風建設暨效能服務提升年”活 動 實 施 方 案 為深入貫徹落實縣委十二屆六次全會和全縣“作風建設暨效能服務提升年”活動精神，進一步優化教育發展環境，全面推進教育事業快速發展，經縣教育局黨組研究，決定在全縣教育系統開展“作風建設暨效能服務提升年”活動。現制定如下實施方案。 一、指導思想 以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習國家、省、市教育工作會議精神和教育中長期發展改革規劃綱要及行動計劃，圍繞“強作風、提效能、優環境”這個重點，突出治理“懶、庸、散”現象，加大問責問效力度，切實改進廣大教干教師的教學方法和工作作風，全面提升教學質量和服務水平，為打造

2、“一城五地”、建設生態費縣提供智力支持。 二、活動內容 開展“作風建設暨效能服務提升年”活動，以“六整治六提升”為主要內容：（一）整治紀律觀念淡薄，提升隊伍凝聚力。重點解決個別學校對上級部署工作合意的執行，不合意的明拖暗抗，有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。工作期間不請示、不匯報，缺勤脫崗、擅自外出；上班時間上網聊天、炒股、玩游戲，工作日中午飲酒，公款吃喝等問題。個別教職工大局意識不強、個人主義嚴重，工作紀律渙散，隨意遲到早退，無故亂請長假、亂請病假；教學工作中私自調課、空堂，不認真組織教學、應付了事，無視學校規章制度，對禁酒令執行不嚴等。通過集中整頓，進一步強化紀律觀念，嚴肅請假

3、紀律，切實增強集體意識、大局意識。進一步創建“廉潔教育好學校”，全面提高學校領導班子和教干教師廉政意識，提高領導班子的向心力、凝聚力，形成干事創業的強大合力。（二）整治教干教師懶教怠教，提升工作執行力。重點解決少數學校、教干教師存在的工作精神不振，責任心和事業心不強，要求標準不高，不求上進，小成即滿；在崗不履職、在職不盡責，不作為、慢作為等問題。進一步加強督查考核，激發學校領導班子干事創業的內在動力和工作激情，提升履職盡責能力。通過加強思想教育和師德建設，切實提高教干教師的責任意識，弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，增強教師的使命感。（三）整治學校管理效率不高，提升服務公信力。重點解決學校和教干存

4、在的“馬上就辦”意識不強、管理意識不強、工作推諉扯皮、心浮氣躁，工作態度“生、冷、硬”，對教學不認真，對學生不夠關心等問題。通過深入開展創建“五個好”領導班子和“創先爭優爭做費縣先鋒”等活動，完善制度建設，強化問責，提升工作水平和辦事效能。完善學校管理制度，堅持依法辦學、從嚴治教。完善教師管理制度，嚴禁各學校私自招聘代課教師。（四）整治教育行為不規范，提升學校約束力。重點解決個別學校存在的亂收費、私設小金庫問題，少數教師強迫和引導學生亂買亂購學習資料、參與有償家教、辦學屋等問題；工程建設領域招投標暗箱操作，規避招標、權錢交易等問題；辦理學生保險和訂購圖書、資料、儀器設備等商業活動中收受賄賂等問

5、題。通過進一步加強廉政制度建設，從重點部門、重點環節入手，完善防范制度，落實監督措施，健全內控機制和腐敗預警機制，確保權力規范運行、正確行使。規范教育收費行為，全面推行教育收費公示制度，嚴格規范代收費項目，堅決制止和嚴肅查處中小學亂收費。嚴格執行費縣嚴禁在職教師從事有償家教暫行規定，堅決制止在職教師有償家教，規范教師教育行為，嚴禁教師吃拿卡要。（五）整治監督實效不強，提升效能推動力。重點解決少數學校監督渠道不暢通，監督合力不強，監督體系不完善等問題。通過深化教育行風評議，加強政務公開、校務公開，妥善解決教育系統熱點難點問題，增強教育工作的透明度，廣泛接受群眾監督。（六）整治學校周邊環境，提升發

6、展保障力。重點整治學校周邊網吧、娛樂活動場所、盜版圖書電子音像制品、流動攤點等；加強校園安全保衛工作；配合公安、工商、文化、衛生、城管等部門，通過深化專項整治活動，努力凈化學校周邊環境，為學校發展和廣大師生提供一個安全、穩定、和諧的環境。 三、活動措施（一）堅持以人為本，深化作風效能建設。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風為重點，進一步落實費縣教育局2010年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見，從重點部門、重點環節入手，通過完善防范制度、落實監督措施、健全內控機制和腐敗預警機制，構建以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，最大限度地堵塞以權謀私的制度

7、和管理上的漏洞。繼續大力開展“廉潔勤政好機關”、“廉潔教育好學校”創建活動，加強公務用車管理，規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮。大興調查研究之風，繼續堅持領導班子成員分工聯系學校制度，經常性開展調研和指導工作。樹立立說立行、馬上就辦、辦就辦好的作風，堅決避免辦事拖拉現象，嚴禁不作為、慢作為、亂作為現象發生。開展“文明示范科室”創建活動，堅決避免臉難看、門難進現象，開展微笑服務，進一步提高服務質量，優化服務環境。進一步整頓會風教風，加大治懶治庸力度。繼續做好“行風熱線”工作，進一步完善工作流程，落實服務承諾，及時解決好各類投訴問

8、題。（二）抓好思想教育，加強師德建設。組織廣大教干教師認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，深入開展理想信念教育、黨的性質和宗旨教育、黨的優良傳統和作風教育。高度重視師德建設，建立完善師德考評制度，把師德表現作為教師績效考核、職務聘任和評優樹先的首要依據，實行師德一票否決制，建設一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。要把加強師德建設與深入貫徹落實科學發展觀相結合，與“創先爭優爭做費縣先鋒”活動相結合，與開展“奉獻在崗位、勤廉促發展”崗位廉政教育活動結合起來。通過廉政講壇、廉政宣誓等多種形式的崗位紀律教育、崗位風險教育和正反典型教育，開展“比工作、比服務

9、、比作風、比效率、比廉潔、比成績、比奉獻”教育活動，進一步增強廣大教干教師的責任意識、奉獻意識，轉變工作作風，提高教書育人能力和教育專業化水平。（三）建立健全責任制度，加強學校管理。健全落實崗位責任制，圍繞依法治校、履行職責、轉變作風等方面作出書面承諾，實行年初承諾、年終考核，適時跟蹤督查。認真落實費縣教育系統商業賄賂專項治理實施方案、費縣教育局“小金庫”治理工作實施方案，加強工程建設領域制度建設，規范程序，陽光操作，進一步加強教育、管理和監督；積極營造良好的教育市場環境，清查在辦理學生保險和訂購圖書、資料、儀器設備等商業活動中收受賄賂行為。進一步落實惠民政策，開展對義務教育經費投入保障、學生

10、資助等政策落實情況的監督檢查。加強教育經費管理，進一步規范教育收費，堅決制止教育亂收費。進一步加強對中小學教輔資料編寫、印刷發行活動管理，嚴禁擅自編印、強迫、誘導學生購買教輔資料。（四）進一步推進黨務政務公開、校務公開。不斷完善政務公開、校務公開制度，妥善解決教育系統熱點難點問題，增強教育工作的透明度，特別是嚴格實行學校收費和財務管理公示制度。在各學校全面推行黨務公開，健全黨內情況通報制度，落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。進一步推進黨務政務、校務公開制度化、規范化，開展中小學行風民主評議工作。（五）加大監督檢查，規范教育行為。加強各項制度落實情況的督導檢查，對學校廉政建設、商業賄賂治

11、理等情況進行定期檢查；建立有償家教巡查制度，定期或不定期進行巡查。嚴禁在職教師舉辦或參與在校外舉辦的各類收費培訓班、補習班；嚴禁利用職務之便，動員、誘導、暗示或強制學生參與有償家教；嚴禁收受家長錢物、各種有價證券。對違反規定的教干教師進行嚴肅處理，切實維護學校正常的教育教學秩序。（六）加強學校安全管理，努力創建和諧校園。深入開展學校及周邊區域綜合整治工作，確保全縣中小學、幼兒園安全穩定。各級各類學校、幼兒園要嚴格落實校園安全工作責任制和責任追究制，切實加強人防、物防、技防，健全校園防范體系，切實維護學校的安全穩定，努力建設和諧校園。 四、方法步驟 “作風建設暨效能服務提升年”活動從4月份開始，

12、至年底結束，分四個階段進行：（一）宣傳發動階段（4月5月）。動員會議后，各學校要結合各自實際，成立工作機構，制定活動實施方案，召開會議進行動員，組織廣大教干教師深入學習全縣“作風建設暨效能服務提升年”活動會議精神，明確工作重點，充分認識開展“作風建設暨效能服務提升年”活動的重要意義，切實增強工作的責任感和自覺性。（二）對照檢查階段（6月7月）。各學校對照紀律觀念淡薄、教干教師懶教怠教、辦事效率低下、教育行為不規范、監督實效不強、學校周邊環境不優等六個方面的問題，認真查擺問題，深刻剖析原因，有針對性地制定整改措施，切實防止老問題反彈和新問題發生。各學校自查報告和服務承諾措施，經主要領導同意后于7

13、月30日前報全縣教育系統活動領導小組辦公室。（三）整改提高階段（8月11月）。各學校在自查自糾的基礎上，全面落實整改措施。特別是要抓好影響學校發展和教育教學質量提高的重點環節和關鍵問題的集中整治。全縣教育系統活動領導小組辦公室對各學校整改情況進行督導檢查，對典型事跡在全縣廣泛推廣，對整改不認真、落實不到位的，要追究有關領導責任。（四）總結驗收階段（12月）。從12月開始，對“作風建設暨效能服務提升年”活動進行回顧總結，并與明察暗訪、行風熱線和投訴受理等相結合進行民主評議，評議結果納入學校年終綜合督導評估。 五、保障機制（一）切實加強組織領導。各學校要把開展“作風建設暨效能服務提升年”活動擺上重要議程，與創先爭優活動相結合，統籌兼顧，相互推進。主要領導作為第一責任人親自抓、負總責，分管領導作為直接責任人靠上抓，職能科室落實責任具體抓，確保活動深入開展。（二）加大督查推進力度。縣教育局將采取日常檢查、專項督查、明察暗訪等形式，加強對各學校開展“作風建設暨效能服務提升年”活動情況的監督檢查，對因自身原因貽誤工作，影響進展的，從嚴追究相關責任人和有關領導的責任。（三）落實工作考核獎懲。進一步加大對各學校民主評